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1、农产品质量安全与农药的 安全使用和监管,农产品质量安全与农药的 安全使用和监管,一、农产品质量安全现状 二、中国停止甲胺磷等五种高毒农药生产、流通、使用 三、农药安全使用标准和使用技术要点 四、与安全使用农药有关的法律法规条款,一、农产品质量安全现状 ：,从2007年1月1日开始，我国对5种高毒农药（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺）全面禁止生产、销售和使用。但是农产品质量安全事故层出不穷， 2010年以来又连续出现了一些轰动全国的农产品质量安全事故。,毒豇豆：,2010年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发现样品水胺硫磷农药残留超标。经追查
2、，超标样本来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。2月6日，武汉市农业局向海南省农业厅发出协查函，自函告之日起，三个月内禁止海南产豇豆进入武汉市场。,2月22日：合肥查获海南毒豇豆 安徽检测显示海南毒豇豆三唑磷超标10倍 2月24日：杭州检出一批次“海南问题豇豆” 2月24日：广州发现海南毒豇豆 5份样品检出3种禁用农药 2月24日：深圳检出海南豇豆 毒性是武汉的5倍 2月25日：南京查出豇豆和四季豆含禁用农药 原产地不明,反应：农业部发紧急通知全国围剿海南“毒豇豆”,海南农业官员：曝光毒豇豆是不给农业部面子，其行为“不够朋友” 对于武汉市农业局曝光“问题豇豆”的做法，三亚市农业部门表示了“特别的
3、不理解”，他们认为对方不应该这样做。三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说，这等于是搬起石头砸自己的脚。,事实上，外省很多运进海南的蔬菜也会被查出问题，例如白菜有机磷超标，但按照通常做法只限于内部通告，这已经是业内的“潜规则”。这位检测人员十分不理解武汉有关部门曝光的做法，认为这样做“于国于民都无益”。 三亚市农业局综合执法支队副支队长周庆冲也认为，按照常规，兄弟单位应该打个招呼，他们可以派技术部门下基层调查，严控源头，但兄弟单位这次的做法“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。,原因：海南官方称菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒 后果：海南的“毒豇豆”事件把
4、甲胺磷和水胺硫磷推到了风口浪尖。 一时间，海南豇豆滞销，批发价从原来的4块钱一斤跌到了4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。,毒韭菜：,海南“毒豇豆”事件中涉及的13名相关责任人刚被问责,青岛市再爆惊人的“毒韭菜”。 从4月1日开始,青岛一些医院陆续接到9名食用韭菜后中毒的患者,他们都是食用韭菜之后出现了头疼、恶心、腹泻等症状,经医院检查属于有机磷中毒,也就是说韭菜上的残余农药严重超标导致中毒。目前这些患者经过救治身体已经恢复了健康。,“毒豇豆、毒韭菜”是怎么形成的，原因很简单，在韭菜的主产区，尤其是在大棚里种植韭菜，韭菜都极易犯一种病叫烂根病，一般的低毒农药根本不管用
5、，目前的科研跟不上，治不了。所以不少菜农铤而走险，都是用剧毒农药来杀那些病虫。,据现代健康报报道讲，韭菜易长虫，很多菜农就使用“灌根生长法”，将农药直接顺着韭菜的根部倒在土壤里。韭菜是一种长年生的蔬菜，播种一次可以收割好几茬。常年种植极易发生根被虫咬。而一般的农药喷洒对害虫无效，潜规则的方法就是用“灌根”，即将农药施在地下韭菜的根部，还基本上得用有机磷农药才能有效除去韭蛆，这样就导致农药残留量的增多。为了杀死烂根病，一般低毒农药作用不大，不少菜农就选择了高毒农药，包括3911、呋喃丹、六六粉等等，这些产品都是禁止使用的。,二、中国停止甲胺磷等五种高毒农药生产、流通、使用：,2008年1月9日国
6、家发改委、农业部、国家工商总局、国家检验检疫总局、国家环保总局、国家安全监督总局联合发布第一号公告说：为保障农产品质量安全，中国决定停止甲胺磷等五种高毒农药的生产、流通、使用。1月9日发布的公告称，自发布之日起，废止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺的农药产品登记证、生产许可证和生产批准证书；禁止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺在国内以单独或与其他物质混合等形式的使用。,自2008年1月9日开始，不准甲胺磷农药在农业领域使用。自2008年1月1日开始，除非生产厂在没有完成出口供货任务的前提下出口供货，可以生产到2008年12月31日，所有生产、销售、使用、持有、运输甲胺磷的行为，
7、都属于严重的违法行为。 各级发展改革（经贸）、农业、工商、质量监督检验、环保、安全监管等行政管理部门，要按照农药管理条例等有关法律法规的规定，加强对农药生产、流通、使用的监督管理。对非法生产、销售、使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺的，要依法进行查处。,自2007年开始我县根据六部委公告精神，加大对甲胺磷等五种高毒农药的查处力度，当年立案12起没收甲胺磷、1605等高毒农药650公斤，罚款2.65万元，2008年立案5起，没收甲胺磷、1605等高毒农药110公斤，罚款0.65万元， 2009年我们在市场检查时已查不到五种高毒农药。,自2007年开始我县根据六部委公告精神，加大对甲胺磷
8、等五种高毒农药的查处力度，当年立案12起没收甲胺磷、1605等高毒农药650公斤，罚款2.65万元，2008年立案5起，没收甲胺磷、1605等高毒农药110公斤，罚款0.65万元， 2009年我们在市场检查时已查不到五种高毒农药。,中国至今有过三次禁产禁用农药的历史。 1972年禁产、1973年禁用了有机汞农药，这是一类药效好、使用方法简单，成本低但毒性大的高效药剂，如赛力散、西力生等产品。1983年，禁产禁用六六六、滴滴涕等有机氯农药，主要原因是其害虫抗性和残留毒性问题。六六六和滴滴涕的禁用，直接导致了1984年以后，中国甲胺磷等有机磷高毒杀虫剂年产量剧增。这个情况一直延续到2007年1月1
9、日甲胺磷等农药被禁用。,目前我国明令禁止使用的农药（23种） 六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。,在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药（19种） 禁止氧乐果在甘蓝上使用；禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用；禁止丁酰肼（比久）在花生上使用；禁止特丁硫磷在甘蔗上使用；禁止甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。
10、,鉴于氟虫腈对甲壳类水生生物和蜜蜂具有高风险，在水和土壤中降解慢，按照农药管理条例的规定，根据我国农业生产实际，为保护农业生产安全、生态环境安全和农民利益，经全国农药登记评审委员会审议，对氟虫腈管理作了公告：自2009年4月1日起，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂和专供出口产品外，撤销已批准的用于其他方面含氟虫腈成分农药制剂的登记和(或)生产批准证书。同时,农药生产企业应当停止生产已撤销登记和生产批准证书的农药制剂。,自2009年10月1日起，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，在我国境内停止销售和使用用于其他方面的含氟虫腈成分的农药制剂。农药生产企业和销售单位应当确保所销售的相关农药制剂
11、使用安全，并妥善处置市场上剩余的相关农药制剂。,为什么禁用农药挥之不去 早在甲胺磷刚被通知禁用之后，安徽华星化工股份有限公司法务部经理汪自戎曾历时26天，从江苏南京开始至合肥市，共考察了以杀虫剂为主的长江中下游流域及南方7个省的农药市场现状及存在的问题。他们接触了一级经销商29个，二批商48个、零售商105个，农民23人，此外，还包括了农技站、植保站、农资市场。,他们发现，高毒农药如甲胺磷仍然在不同程度地销售，调查中，有这样的描述：“在安徽天长市一乡镇经销商处，他们发现其柜台上摆放了一瓶高毒农药及一空瓶，便提出要买，但警惕性极高的店主已经对他产生了怀疑，忙说这农药是不买的。摆放在这里是向农民宣
12、传高毒农药是禁止销售的。为了验证店主的话的真实性，他们换了当地的一辆出租车停在远处观望，在不到一小时的时间内，就发现有二位农民从其店中买到了所摆放的高毒农药。” 这样的情形预示了今天的海南豇豆事件发生。可以说，海南豇豆事件不是最后一起，还会出现类似情况。,甲胺磷何以重出江湖？杜凤沛，中国农业大学应用化学系副主任、化学理科基地学术委员会副主任、物理化学教研室主任兼化学实验教学中心主任。据他介绍，中国对农药的管理体系，对农药阈值的制定并不落后于欧美国家。中国对甲胺磷和水胺硫磷的最大残留限制比日本、欧美都要严格得多。所以，各种农药是被禁还是允许使用的信息能够很方便地从中国农药信息网中提取出来。,那么
13、，到底是什么原因使得被禁的甲胺磷、水胺硫磷被菜农广泛使用呢？杜凤沛的解释： 首先是生产厂家不愿让甲胺磷销声匿迹。这主要是利益驱动，一种农药的开发至少需要10年的时间，一般的农药厂家根本没有足够的人力，财力投入到研发更低毒高效的农药新产品中。所以，违规生产高毒高效，同时价格低廉，容易被菜农接受的农药成为一些中小型农药厂家的选择。甲胺磷和水胺硫磷就是这样两种高毒高效的农药代表。,生产厂家之所以敢于生产被禁的甲胺磷，自然是销路不愁。低廉的价格，广大的市场，省时高效，这么多的优点，销售商自然知道菜农有需求。因此，这些高毒农药被禁了，其生产销售网络也便转到了地下。但是，菜农只要有需求，购买这些农药是很容
14、易的。 另外，由于现在的施药方法效率极低，实际利用率不到30%，其余70%以上都飘洒到空中。有些菜农为了取得理想的效果，违反用药规定方法，铤而走险将规定的稀释倍数降低，使得喷洒在蔬菜上的局部区域浓度过大。,按照规定，蔬菜进入市场需要做农药残留的监测，因此即使在前面的环节有违规施药，监管部门最后应该也能将高毒农药检测出来。海南残留甲胺磷的豇豆流入市场，还因为监管部门监管不力。在海南的“毒豇豆”事件中，当事的三亚市农业部门相关工作人员甚至表示对武汉农业部门曝光“毒豇豆”“特别不理解”，因为，武汉农业部门违反了业内的“潜规则”，据称，合适的做法是在查出违禁农药超标以后，应当内部通告。而武汉农业部门的
15、曝光“太不够朋友，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子，于国于民都无益。” 重要的是规范化操作,甲胺磷已经被禁用，使用一些低毒的农药可以代替。但是农药肯定不能不用，据联合国粮农组织（FAO）统计，如不使用农药，全世界农业每年平均因病、虫、草害造成的损失约占作物总产量的37%，其中虫害占14%，病害占12%，草害占11%。另据英国植物保护专家报告，如果中国停用化学农药，水果将减产78%，蔬菜减产54%，谷物减产32%。这将导致数亿人挨饿。,杜凤沛也将农药比喻为汽车：每年死于车祸的人肯定比死于农药中毒的人要多得多。但是，买车用车的人依然在增加，因为人们知道车祸的起因大多是人造成的而非汽车本
16、身。这也适用于农药，合理的使用农药可以提高产量，并且将危害控制在极低的范围之内。“所以，农药的使用绝不仅仅是高毒就禁止，禁止就认为它罪大恶极，丝毫不顾它在农业生产中的价值。”杜凤沛说，“当然，更重要的是需要发展与环境更加友好、低毒高效的农药，这样才能为人类保护和改造环境发挥了重要作用。”,早在2006年还未全面禁用甲胺磷等高度农药之前，中国农药工业协会秘书长孙叔宝就表示，甲胺磷等5种高毒有机磷农药的禁用是历史必然，但全面禁用任务艰巨，禁用后的市场监管有待进一步规范。 不过，对于农药使用的规范化问题，孙叔宝有了新的思路。他告诉记者，可以借鉴规模化集团化收割小麦的作法，来规模化集团化使用农药，如植保专业合作社。 这样可以减少农民直接使用农药的机会，而植保部门来统一使用管理，统一防治，可以减少农药使用量，减少抗性，甚至“连包装都不用”。,华东理工大学的钱旭红教授表示，农药既是农业问题，也是工业问题，也是食品与安全问题，也是卫生健康问题，也是环境生态问题。乱源不断，“故事”会不停。 海南“毒豇豆”中的甲胺磷。纯品为白色结晶，工业品为无色
