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1、破产与破产法 破产制度与破产法变迁,引例131：从GITIC看破产震荡,1999年1月11日，广东国投作为债务人向广东高院申请破产。1月15日，广东高院立案，16日，法院宣告广东国投等四家企业破产，由法院指定清算组接管破产企业。2003年2月28日破产程序终结，历时4年，但继续保留清算组(国外一般要8-10年。香港一家银行破产案，1991年就立案，到2003年也未审结)。 因其政治意义和国际影响，受到中央和地方高度重视，办案效率非常之高，也花了4年时间进行清算！ 政府重视，清算组3任组长武捷思、董红、刘昆分别为省府省长助理、副秘书长！法院更是高度重视，吕伯涛院长亲自任该案领导小组组织。省法院集
2、中全省法院力量，统一指挥和调度，投入全省58个法院500多名法官,法警，出动1万多人次，采取了查封、冻结、扣押、拍卖、中止、终结等法律措施，竭力追收其境内外财产。 偿还财物通知书发出600多份，执行案件280多件，涉及金额近180亿元。广东国际大厦实业有限公司100%的股权和债权（63层）的拍卖，就拍了3次（2001年12月18日、2002年1月30日、10月18日）。 这种追收力度不可谓不高，扣除清算费后，最后到201家债权人手上只有区区25.36亿元，破产债权清偿率达12.52%。烧高香了！,（二）破产程序,我国企业破产法（2006）： 破产清算 重整程序 和解程序,二、破产类型与法律适用
3、,（一）破产类型 自然人破产 法人破产 非法人团体破产 （二）法律适用 1、国外 因破产主体而异 2、中国 统一适用破产法：企业法人破产！,三、破产事由,（一）立法例 列举主义：英国、澳大利亚、香港 概括主义：绝大多数 折衷主义：英国破产法（1986） （二）概括性事由 1、不能清偿 2、停止支付 3、资不抵债,四、破产法的综合性与多元目标 （一）性质：综合性 1、兼有企业法特征的债务清偿法 2、实体法与程序法融为一体 3、浓厚公法色彩的私法 （1）作为一般执行程序，破产程序法均为公法规范。（2）当事人意思自治受到限制。 （3）为避免因破产清算带来社会震荡，政府往往对困境企业予以救济，使其能够
4、东山再起。,（4）为避免因自然人破产而增加社会救济对象，加重社会负担，各国大多准予为其留下维持生计的自由财产。 （5）基于社会政策之考量，注重保护职工的合法权益。 （二）目标 1、企业价值最大化 2、公平分配 3、社会稳定,引例13-2：东山再起的粤海 五、破产制度变迁 （一）（一）从债权人本位到免责主义 1、债权人本位主义 十二表法：准予债权人卖债务人为奴隶，甚至杀死；如有多个债权人，还准予其分享出卖之价金或分割尸体。 “bankruptcy”源于拉丁语“banca rotta”：砸烂摊位,对债务人人体执行虽受到限制，但债务人监禁制度依然存在。英国直到破产法（1926）才取消该制度，美国从1
5、9世纪中叶才自纽约州开始陆续禁止监禁债务人，曾参与美国宪法制定并被尊为美国“国父”之一皮博特莫里斯，就因从事土地贸易而破产，也偿到了费城债务人监狱的滋味 债权人本位还意味着，债务人不因破产而免责。 2、免责主义的兴起 源于英国，进而英美法系，最终为世界各国普遍采用。我国自然谈不上破产人免责问题,3、破产人免责方式 英国 澳大利亚 德国 （二）从公平分配破产财产到企业价值最大化 1、概述 2、和解 3、重整,七、破产立法与全球竞争体制下的破产法改革,（一）破产立法例 无不采用单行法形式。我国采用民商合一模式，破产法自然采用单行法形式。 大多数采用统一破产法模式。 （二）全球竞争体制下破产法改革
6、八、我国破产立法及其改革 （一）古代与近代中国破产立法 我国古代并无破产制度，父债子还之观念根深蒂固。 近代破产立法：始于清末,（二）新中国的破产立法 1、改革开放前的破产规范性文件 2、改革开放后的破产立法 （三）我国破产法改革 1994年开始全国人大财经委员会便根据八届人大立法规划，着手修订该法； 2006年8月27日在十届全国人大常委会第二十三次会议上通过，并于2007年6月1日起实施。该法历经12年多次修改，终获通过，真可谓十年磨一剑！,其创新和突破： （1）扩大了破产的适用范围，所有企业法人的破产均纳入其调整范围。 （2）规定更为系统明确，实体规范和程序规范可操作性更强。 （3）引入了国际通行的具有专业性、独立性的管理人制度。 （4）推行债权人自治。 （5）规制破产违法行为。 （6）高度重视维护职工合法权益。 （7）确立有限的、有弹性、有张力的跨境破产原则。 （8）“新老划断”方式处理历史遗留问题。,
