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1、紧紧围绕发展新目标XX新年工作计划 模板 市委三届三次全会确立了“建设川东北区域中心城市， 实现 * 新一轮的新发展、新跨越”的新目标，鼓舞人心，催 人奋进。 *作为* 市的一个拥有 68 万人口的中等县，贯彻 落实市委三届三次全会精神，就是要紧紧抓住中央西部大开 发、中部崛起战略实施和国家加强宏观调控以及经济发达地 区产业梯度转移的历史机遇， 认真审视县情， 理性认识差距， 以不进则退、慢进落后的危机感和奋起直追、奋勇争先的责 任感，创新思路，突破常规，奋力实现 * 新跨越，在 * 新一 轮的新跨越、新发展中确保不落伍，争当排头兵。一、吃透县情，在深化认识中对接新目标 改革开放以来，特别是近
2、两年来， * 县委、县政府按照 县十次党代会确立的“建设工业经济强县、特色农业大县、 商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富 县”的奋斗目标和 “工业立支柱、 农业兴产业、 三产上台阶、 城市升形象、党建出成果”的发展思路，引导全县上下一心 一意谋发展，聚精会神搞建设，全县经济社会呈现良好的发 展势头，但“跳出 *看* ”，差距与落后不容忽视。一是经 济发展上的差距。XX年全县人均GDP3839元，仅占全市人均 的 %，占全省人均的 %。结构性矛盾比较突出，农业比重高出 全市、全省、个百分点，工业对 GPD的贡献率比全市低个百 分点。基础设施严重滞后，境内的国道、省道、县道公路均
3、 已“超期服役” ，全县 2035公里乡村公路仅有 155 公里铺油。 乡镇历史债务沉重， 运转十分困难。 二是思想观念上的差距。 部分干部群众因循守旧，封闭排外，盲目乐观，不思进取， 缺乏市场经济条件下必需的创新意识、竞争意识和危机意识。 三是干部队伍素质方面的差距，主要表现在缺乏攻坚破难的 勇气、扑下身子抓落实的精神和驾驭市场经济的能力。科学审视县情， * 也具有加快发展的有利条件。一是优 势资源得到了较好利用。有较为丰富的水能资源，已建成的 马回电站和正在新建的金溪电站总装机容量达万千瓦，年发 电量达 11 亿千瓦时 ; 有较为丰富的农产品资源，尤其是四次 蝉联全国农博会金奖、荣获“中华
4、名果”殊誉的锦橙 100 号 独具特色 ; 同时有省级风景名胜区白云山、大深南海等旅游 资源和较为丰富的劳动力资源。二是骨干产业不断发展壮大。 工业初步形成了以马电、金电为主的电力产业，以嘉宝、天 府、金坛电化、航星钢铁为主的机械冶金业和以金华纺织、 齐祥食品、赛克斯丝绸、可口爽公司为主的农产品加工业 ; 农业初步形成了生猪、水果、蚕桑、劳务四大特色产业 ; 商 贸经济初步形成了以相如广场为中心的“黄金消费圈” 。三 是经济格局逐步调整优化。二、三产业比重不断增大，产业 结构不断优化 ;通过深化改革， 成功创造了 “四个百分之百” 的改制经验，新建了一批规模以上工商企业，县属工商企业基本实现民
5、营化，所有制结构不断优化面对市委三届三次全会提出的新目标，面对各县区你追 我赶、竞相发展的逼人态势，深感压力巨大，责任重大。立 足县情，我们在县十次党代会确立的“六个县”奋斗目标和 “五句话”发展思路的基础上，全面贯彻落实市委三届三次 全会精神，以科学发展观统领全局，以思想大解放促进对外 大开发，以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现 经济大飞跃，奋力推进 * 发展新跨越，为把 * 建成“川东北 区域中心城市”作出积极的贡献。二、创新举措，在加快发展中演绎新目标 实现*发展新跨越，进而推进 * 新一轮的新跨越、新发 展，必须在发挥优势上下功夫，在突出重点上做文章，努力 实现五大突破。1、
6、做强骨干产业，努力实现工业经济新突破。壮大电 力、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，使之在全县工业 中的比重达到 80%以上。一是强化对工业的领导。把工业作 为“一把手”工程，由县委书记亲自挂帅，成立工业领导小 组，分管领导负责协调，县级领导定点联系，相关部门具体 实施。二是加快企业技术进步。加快“天府”粉碎机换代升 级、齐祥食品分割肉生产线扩建、兴华药业GMP达标改造、航星钢铁合格达标以及金坛电化公司环保技改，增强企业核 心竞争力。三是加快工业园区建设。全面完成全市保留的唯 一一个县级工业园区的路、水、电、气、排污和绿化工程， 力争三年内引进 10-15 户规模以上工业企业。四是建立健全 融
7、资机制。采用政府支持、企业参股的方式筹集资本金，壮 大中小企业投资担保公司。实行会员制，非成员企业不予担 保，成员企业担保额度按企业在担保公司的股份和权益大小 确定, 同时积极协调金融部门支持企业技改和扩张，努力突 破企业融资“瓶颈” 。2、加快结构调整，努力实现农业产业化新突破。重点 培育优质生猪产业，力争三年内建成西南地区具有影响力的 优质生猪良繁基地和优质肉猪生产、加工、出口基地。重点 培育特色水果、蚕桑和劳务产业，同时积极发展制种业和蔬 菜业。一是积极探索建立农村合作经济组织。发展以专业协 会、专业合作组织、股份制合作经营为主要模式的农村合作 经济组织，倡导农村专业合作经济组织在龙头企
8、业入股、参 股，形成风险共担、利益共享的利益联结机制。二是倾力打 造龙头企业。采用企业托养、 “良繁企业 +养殖大户”、“加工 企业 +协会 +养殖大户” 、股份合作等多种模式，把巨农实业 公司建成集生猪良繁、饲料加工、生态果园、果品保鲜于一 体的农产品龙头企业，带动全县生猪产业的发展。支持齐祥 食品公司和可口爽公司加强技改，扩大生猪和水果加工规模， 进一步拓展国内国际市场。三是建好一批优质农产品基地。 加强生猪产业基地建设，力争三年内全县 LY 母猪年饲养量 达到万头，年出栏 DLY生猪100万头以上，基本建成覆盖全 县的良繁体系。加强以锦橙 1 00号为主的重点基地乡镇规范 化管理，彻底根
9、除病害，建立苗木培育基地。巩固以建成的 制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是 健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、 技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。健全 政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，建立生猪发 展投资担保公司和生猪发展基金，采用市场化运作方式提供 金融服务。3 、实施开放带动，努力实现招商引资新突破。招商引 资是实现丘陵欠发达地区经济跨越式发展的必由之路。 * 要 实现新一轮的新跨越、新发展，必须坚持把招商引资作为党 政主要领导抓经济工作的第一要务、经济发展的第一动力、 锻炼干部的第一战场和年度目标考核的第一内容，力争出新 经验、创
10、新成果。一是强化领导抓招商。坚持把招商引资纳 入县委、县政府的重要议事日程，成立了由县委、县政府主 要领导牵头的招商引资工作领导小组， 抽调懂经济、 善协调、 能落实的县级领导干部，常年抓招商。同时，四大班子特别 是党政主要领导，都亲自带头走出去招商引资。二是做优项 目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用优势资源，筛选一 批符合 * 产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目 进行可研论证，着力打造有较强吸引力的项目优势。三是突 出重点抓招商。把招商引资的主攻区域放在浙江、福建和成 渝等地，把招引的重点产业放在工业项目和农业产业化项目 上，努力抓住经济发达地区和大中城市产业转移的机遇，力 争引
11、进一批附加值高的项目。四是跟踪问效抓招商。加大对 在建项目的服务力度，加大对已签约而未履约和已有意向项 目的跟踪力度，争取早日履约或签订正式合同。五是强化责 任抓招商。实行“定项目、定额度、定单位、定人员、定奖 惩”的“五定”责任制，将招商引资目标任务逐一分解落实 到具体单位和个人，实行同奖同惩、重奖重惩。对未完成任 务的在电视台公开曝光、通报批评并暂扣第 13 个月奖励工 资，单位主要领导当年不予评先评优。4、完善城市功能，努力实现经营城市新突破。城市是 产业发展的载体和平台。 * 要发挥产业集聚效应、实现经济 跨越发展，必须大力经营城市。一是科学规划，完善布局。 完成县城总规修编， 完成城
12、西、 城北平方公里的控制性详规， 启动城东小区、滨江小区修建性详规及城市风貌特色规划。 二是整合资源，提高效益。完善国土资源储备管理制度，稳 妥推进市政公用行业改革，吸引外资和民间资金参与市政公 用设施建设和经营。一律实行公开竞价出让、转让城市资源 和资产，实现经营效益最大化。三是突出特色，打造精品。 大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强 力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。加快紫苑 小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，巩固省级卫 生县城创建成果，努力改善县城人居环境。四是聚集人气， 大兴产业。以工业园区建设推动二产业发展，以特色市场、 专业市场建设和户籍制度改革
13、推动三产业发展，以整合教育 资源推动教育产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发 展，以此带动城市的人气和商机。5、强化项目拉动，努力实现重点建设新突破。* 经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目 是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上狠下功夫。一 是加快在建工程建设，及早建成一批。抓好金溪航电枢纽工 程二枯施工，确保 XX 年第一台机组发电， XX 年全面竣工 ; 加快南渠路 * 段改造工程、污水处理厂和城北大道、城东大 道建设。 二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极 主动做好营高一级路的开工准备工作，尽快建成* 至 * “半小时经济圈” ; 动工建设滨江大道、 垃圾
14、处理场、 城东小区、 紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工 程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电 站落户* 争取工作，积极争取蓬平公路 * 段、蓬新公路的立 项工作，积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林 业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目，积极包装上报生 猪良繁养殖加工项目和锦橙 100 号产业化项目。三、精心施为，在强化保障中实现新目标推进* 发展新跨越，关键在人，关键在干部。全县上下 必须坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，在加快打 造“四个 * ”上狠下功夫，为促进 * 发展新跨越、进而实现 * 新一轮的新跨越、新发展提供坚强保障。 。1、着
15、力构建“环境特区” ，加快打造“开放 * ”。一是 优化人文环境，以开明促开放。邀请专家学者来 * 讲课，组 织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到 经济大发展和思想大开放的地区参观学习，进一步在全县上 下牢固树立“进了 * 门就是 * 人”、“视投资者为衣食父母” “只要你来投资，什么都可以谈”的观念，营造满腔热忱招 商引资、 千方百计借力发展的思想氛围。 二是优化创业环境， 以改革促开发。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节 约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化县乡两 级行政体制改革，适度调整机构设置，精简富余人员 ; 进一 步深化以教育、卫生及农业下属事业单位为
16、重点的事业单位 体制和人事制度改革，全面完成商贸流通企业改革，实现商 贸企业民营化。三是优化政务环境，以诚信促开放。在加强 对全县机关、部门和广大干部群众诚信教育的同时，建立健 全政府职能部门诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责 任追究制，从严查处不信守承诺的人和事，确保投资者在 * 安心创业、舒心生活。四是优化政策环境，以让利促开放。吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域，清理兑现并及 时调整优惠政策，把 * 建成在双赢前提下的投资“洼地” 。 完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继 续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对 吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。2、切实抓好安全稳定工作，加快打造“平安* ”。牢固树立“抓发展是第一要务、 抓安全稳定是第一责任” 的观念， 严格按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，建立健全安 全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案管理制度、 民情暗访制度、责
