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1、xx市高校毕业生就业创业工作情况的调研报告就业是稳定之基、民生之本；创业是发展之根、致富之源。高校毕业生是宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军，采取有效措施大力促进高校毕业生稳定就业、积极创业，对于改善经济社会各个领域从业人员的结构和素质、激发社会创新活力，促进新常态下经济结构调整和发展方式转变、实现城乡和区域统筹协调发展至关重要。我市始终坚持把高校毕业生就业创业工作作为实施“大众创业、万众创新”战略的重中之重，强化政府主导、发挥市场作用，多措并举，大力推进高校毕业生就业创业工作，保持了全市高校毕业生就业形势总体稳定，创业创新取得明显的经济和社会效益。 一、我市高校毕业生就业创业的基本情况
2、xx年至xx年7月，我市共报到接收高校毕业生x万人（其中本地生源毕业生x万人），报到就业率为x%，报到毕业生中：博士x万人，硕士x万人，本科x万人，专科x万人。预计xx年全年xx生源高校毕业生x人，比上年增加x人。截止xx年7月，x名已报到毕业生中，就业x人，报到就业率为78.6%。 xx年，全市成功培育和扶持x名高校毕业生成功创业；xx年上半年，全市新增科技型企业x家；新增创业板上市企业x家，“新三板”挂牌企业x家。截止目前，我市已有国家级创业孵化示范基地x家、省级大学生创业示范园x家、市级大学生创业孵化示范基地x家。xx市成功获批“国家小微企业创业创新示范基地城市”，同时被誉为全国“3+2
3、”(北京、上海、深圳+武汉、xx)创业基地城市。 （一）我市高校毕业生就业创业工作的主要特点 一是重点企业对高校毕业生需求旺盛。随着我市经济转型升级和战略性新兴产业的快速发展，适合高校毕业生就业的重点企业的岗位需求呈现刚性扩张态势。联想集团、纬创集团、仁宝集团、莫仕连接器、马士基、日立电梯、华润集团等知名企业纷纷通过高校双选会、专场招聘会等形式大量招收高校毕业生，吸引了更多高学历人才在我市就业。 二是社会需求呈现行业性集中。从近3年市场需求情况分析，约40%的招聘需求集中在建筑装饰、电子信息、物流商贸类三大行业。特别是随着天府新区建设、“北城改造”的快速推进，建筑装饰房产类行业人才需求急剧增加
4、，排招聘行业之首。 三是不同专业就业需求差异明显。从岗位需求情况看，机械类、计算机类、建筑装饰类、管理类、财会类等学科专业毕业生就业情况较好，其中计算机类专业毕业生实现就业最充分；轻工纺织类、农林牧渔类、环境保护类、广告媒体类等学科专业岗位需求较少。 四是非公企业是高校毕业生就业的主要渠道。近年来非公企业吸纳高校毕业生的人数均占当年高校毕业生就业总数的70%以上。 五是高校毕业生创业方向和领域普遍与互联网相关，主要集中在生活服务类行业。近几年自主创业的高校毕业生成长于互联网高速发展的时期，其思维模式和信息来源，都与互联网密不可分，创业成功、发展良好的很多项目都是“互联网+”，通过互联网嫁接传统
5、行业，聚焦互联网形态下的群众多样化、差异化的需求，比单纯的传统行业更有竞争力。 （二）我市推进高校毕业生就业创业工作的主要措施 1、完善就业创业政策措施。健全完善了高校毕业生就业创业统筹协调机构和工作联动机制，先后出台了xx市促进普通高等学校毕业生就业创业若干政策的通知、关于进一步促进高校毕业生就业创业工作的实施意见、关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见等文件，集成和延展我市现行积极就业政策，从改革财政、税收、金融、商事制度、加强就业创业服务和职业培训等方面对促进就业创业工作提出了新的要求，尤其是把创业和就业结合起来，进一步完善培育大众创业、万众创新新引擎的政策措施，形成了以鼓励创新创
6、业为鲜明特征的新一轮积极就业创业政策体系。 2、多元化拓宽就业渠道。一是通过加快发展经济增加就业岗位。着力发展既具有较高科技含量，又具有较强就业吸纳能力的智力密集型、技术密集型产业，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。在安排政府投资、重大建设项目和制定产业规划时，充分考虑高校毕业生的就业需要，更好地发挥投资对就业的带动作用。二是鼓励小微企业吸纳就业。充分发挥中小企业、民营经济吸纳就业的主体作用，在资金、信贷等方面给予优先扶持；按照国家规定落实税收优惠政策；对接收应届高校毕业生的小微型企业，给予社会保险补贴和岗位补贴。三是大力开发各类公益性岗位。对安置到街道(乡镇)、社区(村)从事社会管理和公共服
7、务岗位上的高校毕业生，按单位为其缴纳基本养老、基本医疗和失业保险的标准给予社会保险补贴，鼓励基层增加社区管理和公共服务岗位，吸纳高校毕业生就业。四是采取学费补偿、助学贷款代偿等措施，积极动员大学生应征入伍，缓解就业压力。 3、大力推进自主创业。一是鼓励在校大学生及高校毕业生创新创业。在市和区(市)县财政均设立高校毕业生创业补贴资金，纳入年度预算安排。扩大创业补贴发放范围，将创业实体补贴、孵化创业项目补贴、创业培训、小额担保贷款贴息的对象扩大到在校大学生。将在校大学生或高校毕业生创办农民合作社、受聘为农民合作社的职业经理人、开办“网店”均纳入创业补贴范围。二是搭建创业载体。对创新创业园、孵化器的
8、建设项目，按50%的标准缴纳基础设施配套费。对新认定的国家、省、市级大学生创业孵化园，给予1030万元的奖励。三是拓展创业融资渠道。完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”联动工作机制，以政府资金兜底，鼓励银行对科技型、有潜力的企业借贷。四是加强项目征集。在高校毕业生中实施“科技创业工程”，采取政府购买成果的方式建立创业项目资源库，完善创业项目市场化运作机制，强化创业专家指导服务，形成了创业项目推荐、培训辅导、资金扶持、政策支持、配套服务为一体的创业扶持机制。五是营造良好创业氛围。深入实施xx“创业天府”行动计划，开创“创业天府菁蓉汇”品牌活动，积极承办中国创新创业大赛、创新中国DEMO
9、CHINA等全国性、国际性创业活动。全市上半年新登记各类市场主体x万户，同比增长x%；新增注册资本x亿元，同比增长x%，高出全国平均水平x个百分点。 4、支持鼓励到基层就业。xx年，我市启动了“一村一名大学生计划”，选派优秀大学生到重点镇的村服务。xx年底，实现了全市所有村(社区)一村(社区)一名大学生，同时启动实施“农村中小学特岗教师计划”。xx年，实施了“乡镇公立卫生院大学生支医计划”。xx年，为应对5.12特大地震灾害和国际金融危机给我市高校毕业生就业带来的影响，启动实施了“一村(涉农社区)两名大学生”计划，实现了大学生志愿者农村基层社会管理、公共服务和产业发展领域全覆盖。 5、健全完善
10、服务体系。一是大力开展就业促进活动。结合“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等活动，积极开展“公共服务校园行”、“人社局长进校园”、 产业功能区人才招聘专场等主题、品牌活动，不断加大高校毕业生就业服务的力度。二是搭建市场平台，充分发挥政府公共人力资源服务机构在促进就业中的主渠道作用。定期向社会发布我市人才供需信息，引导人才培养、人才供给，引导高校专业设置和毕业生培养方向，引导毕业生流向。三是加强就业信息管理系统建设。xx年，我市在全国率先建立了“高校毕业生就业服务管理系统”，通过系统实现了高校毕业生的就业、未就业、创业、培训、困难帮扶五项情况全部实名统计的“五项实名制”，有针对性地对未
11、就业高校毕业生进行招聘信息、职业技能培训、职业技能鉴定、就业见习困难援助等实名制服务。四是加强网络系统建设。建立“xx人才网”、“中国xx大学生就业网”两个网上平台，与在蓉高校全部实现了链接，建立了高校、毕业生与用人单位三方在网上的信息沟通、共享机制。五是实施“就业能力提升计划”，积极组织开展就业见习，帮助离校未就业的高校毕业生增强工作经验，提升就业能力，促进高校毕业生实现就业和稳定就业。 6、积极开展就业援助。xx年，我市在全国率先开通了“就业援助xx” 服务热线，对包括困难家庭、“零就业”家庭毕业生、“4050” 人员、残疾人毕业生等在内的六大类人群实施就业援助，确保不挑不拣两个工作日内实
12、现就业。并通过采取优先招募基层志愿者、公益性岗位安置、就业见习、技能培训、创业扶持、向企业重点推荐等“六优先”措施，确保困难家庭毕业生当年100%实现就业。 二、我市高校毕业生就业创业存在的主要问题 一是以高校毕业生为主体的青年就业问题已成为结构性矛盾新特点。近年来，每年我省高校毕业生人数和我市本地生源的高校毕业生人数均创历史新高，而在当前经济增速放缓、下行压力加大、部分企业经营困难的情况下，全市高端工作岗位数量增长有限，市场上适合高校毕业生的有效岗位相对不足，加上高校毕业生仍存在专业、素质、就业意愿、择业观念与市场需求不相适应的矛盾，高校毕业生的就业压力进一步加大。二是创业资金欠缺。高校毕业
13、生创业项目融资难度大，贷款门槛高及程序较繁琐、资金扶持额度小等是高校毕业生创业的主要困境之一。三是创业经验不足。由于高校毕业生缺乏社会实践，对市场形势认知能力不强、行情判断不准确，导致初期创业高校毕业生在创业定位和项目选择方面存在一定程度的盲目性。四是相关职能部门之间的协调机制尚不健全。各职能部门之间缺乏有效沟通、统筹，整合资源形成合力推进高校毕业生创新创业促进工作的局面还未形成。 三、促进我市高校毕业生就业创业的思考 一是坚持以发展的理念谋划高校毕业生就业创业工作。发展是第一要务，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议全面系统深刻地回答了实现什么样发展、怎样发展这一重大时代
14、课题。有了持续健康稳定的发展，才可能有充分稳定的就业；有了持续健康稳定的发展，才可能形成大众创业、万众创新的良好局面。要牢牢把握当前经济发展新常态的战略机遇，根据新常态下经济发展的内在要求，客观分析我市经济社会发展面临的明显短板和突出问题，明确发展思路、坚定发展方向、转换发展动力，促进新的发展。通过持续健康稳定的发展，为高校毕业生充分稳定就业搭建新的平台、为高校毕业生创业创新营造新的空间。 二是坚持把高端人才的引进作为就业创业工作的主基调。加快建设小康社会、促进经济结构调整和增长方式转变，迫切需要大量的高素质劳动者。要大力营造适合高素质人才就业创业的工作、生活、社会和产业发展政策环境，增强产业
15、环境、生活环境和发展环境对高端人才的吸附作用，形成高素质人才聚焦的发展优势。通过高端人才的强力聚集，激发整个城市创新发展的活力，为xx经济转型和结构调整提供强劲的支撑和动力。 三是坚持用市场的机制解决好就业创业工作中的突出问题。要进一步完善劳动力要素市场调节机制，以市场的有机调节，引导高校毕业生转变就业观念，促进创业就业工作的进一步发展。要充分发挥民营经济在高校毕业生就业创业特别是在高端人才引进方面的积极作用，以民营经济和小微企业的大发展带动大众创业、万众创新，又以大众创业、万众创新助推民营经济和小微企业蓬勃发展，形成以微观活力支撑宏观稳定的良好局面。要大力发展实体经济，促进实体经济吸纳就业能
16、力的进一步充分释放。要注重综合施策，强化产业、财税、金融、投资、土地和环保等政策的协调配合，不断改善实体经济的发展环境，特别是要拓宽资本流向实体经济的渠道，让更多的资源要素投向实体经济；善于把握未来产业发展的方向，强化技术创新，大力引进先进生产要素，培育新的经济增长点；注重改善产品和服务消费环境，加快产业升级，提升实体经济整体竞争力；注重营造良好的社会氛围，让社会各方关心支持实体经济发展。 四是完善就业创业政府服务，营造良好的创业创新环境。首先要积极完善促进就业创业的政策体系。要充分认识高校毕业生就业稳定性差、就业质量普遍不高的严峻形势，创新就业创业服务的思路和路径，强化高校毕业生就业创业政策支持，推动政府职能从就业创业管理向就业创业服务转变。其次要积极搭建高校毕业生就业创业服务
