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1、乡镇2020贫困户退出工作方案一为深入贯彻中央和省市县关于打赢打好脱贫攻坚战略部署和工作要求，进一步提升贫困人口脱贫能力、脱贫人口巩固能力、贫困村集体经济增收能力、农村经济发展能力，按照县脱贫退出巩固提升发展规划（-年），经乡党委会讨论研究，征求各村民代表意见，特制定本方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入贯彻总书记扶贫开发系列重要讲话精神，落实省市县委工作部署，紧紧围绕县委“”总体工作思路，全面实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，提高政治站位，坚定必胜信心，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与
2、社会保障有效衔接，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管、确保实现稳定脱贫、全面脱贫、高质量脱贫。为确保我乡到年全面建成小康社会，落实乡村振兴战略，打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。二、工作目标（一）总体目标截止年末，经动态调整，我乡现有建档立卡贫困户户人，其中年至年已脱贫户人；年计划脱贫户人，实现全乡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困村集体经济收入实现持续稳定增长，力争年人均产业扶贫增收元以上。实现全乡农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。脱贫人口的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一
3、步巩固，农村经济社会发展水平进一步提高。（二）年度目标年，计划实现户人脱贫退出及巩固提升户人脱贫成效。年贫困户除正常土地收入外，产业收入还需要增收元以上。根据贫困户的致贫原因、家庭状况、有无劳动力等因素，全乡将其划分为稳定脱贫户、需巩固提升户、年计划脱贫户、年计划脱贫户和需要重点关注的非贫困户五种类型。其中：稳定脱贫户户、需巩固提升户户、年计划脱贫户户、年计划脱贫户户和需要重点关注的非贫困户户。针对这五种类型要做到因村施策、因户施策、因人施策，实现家家都有增收项目、人人都有致富渠道。、巩固稳定脱贫户户。对已脱贫的贫困户，在脱贫攻坚期内继续享受国家扶贫相关政策保持不变，继续落实产业扶持、基础设施
4、改造、技能培训、医疗救助等优惠政策，支持力度不减，确保实现贫困户可持续增收。这类人在确保“两不愁、三保障”的前提下，主要通过土地流转、政策保障、产业发展、务工就业、金融贷款等实现增收。重点在产业上实现“半亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖。、需巩固提升户户。对需要巩固提升的贫困户，在确保“半亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖的基础上，继续实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益、光伏发电等多层覆盖确保其增收。、年计划脱贫户户。对年计划脱贫的贫困户，在确保“半亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖的基础上，重点实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益
5、、光伏发电等多层覆盖确保其增收。对其中符合低保低收入政策的贫困户纳入低保低收入进行兜底保障。、需要重点关注的非贫困户户。对需要重点关注的非贫困户，采取村支部书记包保，建立定期走访制度，针对不同家庭情况，进行不同的政策措施，确保非贫困户的“两不愁、三保障”和家庭收入问题得到解决。、实行村级分类管理。全乡个行政村分为三类管理。一类村为优秀村：村、村、村；二类村为相对薄弱村：村、村、村、村；三类村为贫困出列村：村、村、村。在一类村上，实行乡领导干部包保驻村，积极发展好各项产业。在二类村上，加强村“两委”班子的管理，发挥党建促扶贫的主导作用，加强包保和帮扶力量。在产业上实行多层覆盖，促进村级集体经济收
6、入持续稳定增长。在三类村上，充分发挥县驻村工作队、第一书记和帮扶人作用，强化产业带贫、益贫，通过光伏产业和致富带头人带动更多无劳动能力的贫困户增收。三、巩固提升措施重点在产业扶贫、“两不愁、三保障”、基础设施建设、人居环境、激发贫困户内生动力，党的建设等六个方面进行巩固提升，不断增加贫困户收入。（一）实施产业扶贫巩固提升工程，年达到人均产业扶贫增收元以上。围绕县委十六届五次全会提出的“”总体工作思路，全乡努力形成“一乡一业、一乡多业、一村一品、一村多品”的发展格局，努力实现产业扶贫全覆盖、多层覆盖、交叉覆盖，盖满盖严盖实覆盖出明显效益。、落实县委“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌”产业巩固提升
7、工程。年，发展“半亩园”产业，覆盖个村户。全乡“半亩园”产业计划全部以种植中药材金莲花为主，前两年实现间种、套种青红椒和白萝卜，确保“半亩园”有效收入。此项产业将确保贫困户年的稳定增收，预计户均增收元以上。年，发展“一亩种薯”产业，覆盖个村户。继续众筹资金动员贫困户入股春城马铃薯合作社，巩固参与贫困户户，每人入股元，入股资金万元，预计实现贫困户户均年增收元以上。年，发展“百只鹅”产业，覆盖个村户。继续实行村养殖大户范百玲代养和贫困户自养相结合的方式，大力推进鹅产业带动贫困户增收，计划每年养殖大鹅万只，预计实现户均年收入元以上。年，发展乡村自有特色产业，覆盖个村户。乡级层面：一是开发新媒体产业。
8、年建立与中国电信股份有限公司分公司、齐齐哈尔综电通商贸有限公司合作开展新媒体广告宣传业务，助力扶贫开发，共同致力于贫困户脱贫致富，预计实现贫困户户均增收元以上。二是完善脱贫攻坚“志智双扶”示范园区。年继续完善栋简易大棚，发挥园区辐射周边作用，以“村集体+专业技术人才+贫困户”的形式种植种植特色果蔬，带动贫困户务工，预计实现户均增收元以上。三是延伸千亩金莲花育苗基地。年在依拜公路南侧村地界，继续巩固占地面积亩地的千亩金莲花育苗基地，用于中草药金莲花育苗，扩大移植金莲花面积，计划移植金莲花亩。带动贫困户长期务工，预计实现户均增收元以上。四是着力打造全乡“三路一带”结构调整示范区。年，围绕依拜公路、
9、新富公路、中宝路全力推进米改豆，确保米之内全部退出玉米种植。重点打造依拜公路农业观光体建设，发展棚室化小菇娘、香瓜、葡萄、蔬菜等设施农业；围绕阳春水库、春光塘坝、塘坝、水库全力打造生态旅游经济带，发展农家乐、林下采摘、水上垂钓、节日观光等滨水旅游项目。突出抓好大鹅、小笨鸡等滨水养殖。五是实现“公司+基地+农户”的产业化格局。年成立“尚本源”农业商贸公司，计划投资万元建设集蔬菜脱水、木耳烘干、中药保健茶为主的生产加工厂一个，建立亩红鲜椒、白萝卜种植基地一个，建立中药金莲花亩半亩园集散种植基地，大力培育适合干菜加工的特色蔬菜培育基地。以商贸公司为统领，形成相对独立、相互依托、相互促动的一二三产融合
10、发展的产业化格局，通过公司产、加、销联动，带动扶贫产业集群发展。面向市场、依靠科技，积极调整种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率和种养水平。六是叫响“尚本源”特色农业品牌。年大力培育“尚本源”鸡、鸭、鹅、蛋等特色畜产品品牌，发展高蛋白大豆、芽豆、绿豆、低淀粉马铃薯、瓜果蔬菜、小菇娘、金莲花茶等特色农业品牌等方面下功夫。依托电子商务，在市场开拓上加大力度，发展经纪人，鼓励农户向规模化方向发展，加快发展绿色农业、特色产业，增强农业科技水平。村级层面：年，村依托节能温室大棚和张福春棚室化生产种植葡萄，大力发展半亩园果蔬、特色蔬菜、农家乐、观光旅游等为主的乡村特色产业，强化美丽乡
11、村建设，突出以“观花节”和“采摘节”为依托的乡村观光旅游，发展壮大农家院，推介特色绿色果蔬，把村打造成集观、品、采、摘一体的专业村。村一屯发挥致富能手的作用，薄树环、马德军、刘维珍计划种植黄烟、白菜、大萝卜、胡萝卜、马铃薯等特色作物；依托占地万平方米的鸿运牧业，计划养殖年出栏生猪头，预计实现养殖厂年利润余万元，为带动全乡经济发展起到示范作用。村发挥经纪人的引领作用，贫困户鲍志强、鲍志方、钟宪臣、高振荣计划种植黄烟、笤帚糜子。王志强组织妇女在家熬制糖稀、蒸粘豆包，晾晒土豆干、包装冻白菜等，带动贫困户户人共同致富，预计实现户均纯收入元。村组建立新木材加工厂，年加工木材立方米，带动全村个贫困户务工，
12、预计实现户均增收元；村计划开发剪纸文化艺术，引领妇女发展剪纸文化产业，提升贫困户精神文明素质。村计划建立秸秆固化站，有效解决周边秸秆综合利用问题。村依托养殖大户陈吉业养殖大鹅万只，带动贫困户户，预计实现贫困户户均增收元；村依托尚本源商贸有限责任公司，烘干萝卜干、土豆干、豆角丝、鲜红椒等，带动贫困户户，预计实现贫困户户均增收元以上；村、村、村都由村集体种植甜菜亩以上，采取：的比例进行利益分配。既村集体收入%，参与经营管理的村干部收入%，其余%利润用于贫困户兜底分红，户均收益元。这样既解决了村集体收入问题，激发村干部的积极性，又带动贫困户增收。此项产业持续发展到年。、深入实施光伏发电扶贫长效保障工
13、程。和个贫困村建设个光伏发电站，占地面积万平方米，每个电站可并网发电千瓦，长期带动户无劳动能力的贫困户稳定增收，其中带动村贫困户户。年，继续完善光伏扶贫收益分配方式，力争扶贫收益资金效益最大化。、深入实施金融扶贫撬动工程。加大政策宣传力度，达到家喻户晓。全面落实扶贫小额信贷政策，确保有贷款意愿且用于发展生产的贫困户，充分享受金融政策。同时，要加强资金监管，对违规贷款且不积极还款的，依法依规进行诚信教育。、深入实施培训就业带动工程。紧紧围绕有劳动能力的贫困户，通过采取劳务输出、技能培训等措施，推进劳动力转移就业。目前，全乡设置个保洁员岗位，年工资元，绩效突出的年底每人奖励元，全部都是贫困户。设定
14、护林员名，每村名，年工资元。设定巡河员名，年工资元。设定电商宣传员名。年，根据实际工作需要，每年对公益岗位进行适当调整。、深入实施资产收益带贫增收工程。年，我乡发展“尚本源”商贸公司资产收益带贫增收产业。县财政注入扶贫资金万元，用于发展干菜产业，力争带动有劳动能力和无劳动能力的贫困户户人增收，每年按不低于资产总额%进行资产收益分红，资产收益万元，户均增收元，人均增收元。（二）实施“三保障”巩固提升工程按照差异化发展战略，为所有贫困户量身定做全面巩固提升脱贫成果措施，确保稳定脱贫、持续增收。、持续实施安全住房保障工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，发现房子有问题的及
15、时整改。鉴定为危房的，按照危房级别进行改造，实现农村住房面貌明显改观。年全乡垃圾房全部灭迹，年前全乡危房实现全部改造升级。、持续推进农村饮水安全巩固提升工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，发现水有问题的，涉及到管网老化、水量不够的，及时邀请县水务部门现场勘测，进行管网改造;涉及到水质的，及时邀请县卫计部门进行检测，进行水质安全签定，查找原因改进水质。年末实现全乡农村自来水全覆盖，自来水普及率达到%，水质达标率%，供水保证率%。、持续实施控辍保学工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，宣传县里教育扶贫政策，发现有学生辍学的，要做通家长和孩子工作，及时与学校沟通，劝孩子早日返学。对于智力、身体原因不能到学校就读的，要请教师送教上门。年计划新建中心学校宿舍楼平方米。、持续实施就医健康工程。村“两委”班子成员，一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，宣传县里健康扶贫政策，发现有慢性病的，及时联系帮助做慢性病签定，享受到慢性病政策;发现有大病的，要及时帮助联系住院和报销事宜。对于一些困难家庭，报销后仍然有困难的，动员全村党员、爱心人士开展“扶贫捐赠”活动。有效落实建档立卡贫困户参加城乡基本医疗保险全额资助政策，按照现行医保政策，实现贫困户病有
