全市集约节约土地工作会议典型材料范文

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1、全市集约节约土地工作会议典型材料范文全市集约节约土地工作会议典型材料整理挖潜 盘活存量 积极做好集约节约用地文章 国土资源局（XX 年 12 月 28 日）近年来，我们按照“保护与开发并重，开源与节流并举”的原则，严格执行耕地保护制度，通 过眼睛向内挖潜，狠抓土地整理开发复垦，大搞旧城、旧村 改造和破产企业存量土地的招商开发和盘活利用，引资金， 上项目，使昔日沉睡的场院重新焕发生机，集约用地成效显 著，连续八年实现了全县耕地总量动态平衡。一、强化土地利用总体规划的实施管理，转变用地观念，不 断打牢节约集约用地的基础。珍惜每一寸土地，实行土地资 源的集约利用，这是落实科学发展观的具体体现。近年来

2、， 我县通过强化土地利用总体规划的管理，不断加强集约用地 的舆论宣传，查清存量土地的家底，为集约用地打下了坚实 的基础。 一是强化土地利用总体规划的实施管理，严格 土地供应。我们充分发挥规划的龙头控制作用，严格土地用 途管制， 严把土地预审、 规划审查和计划指标等 “四道关” 严格执行土地利用年度计划，坚决做到“六个一律不批，一 个从严”，切实把耕地保护落到实处，并做到“五不批” 。 不符合土地利用总体规划的建设项目，其用地申请不予受理， 对于符合规划的项目，也要认真审查其用地规模和用地指标， 严格控制建设占用耕地。二是牢固树立了只有集约用地才能加快发展的观念。近年来， 我们努力通过各种方式不

3、断加强舆论宣传，加强土地国情、 国策、国法和县情的宣传，积极引导各级树立起集约用地的 新理念， 使全县各级充分认清国家加强宏观调控、 收紧地根、 严格用地计划管理的新形势，充分认识到：面对土地资源十 分有限的县情，我县要加快发展，搞好用地保障，就必须坚 持眼睛向下、内涵挖潜，实行资源的集约利用，以极少的资 源消耗，获取更大的经济效益，实现土地资源利用由外延粗 放型到内涵集约型的转变，才能确保全市经济社会的全面协 调可持续发展。 三是成立专门队伍，调查全县存量土地 的使用情况。近年来，由于我县部分县直企业和乡镇企业搬 迁、破产、倒闭，造成院落、厂房闲置，为盘活这些存量土 地资产， 我县成立了由分

4、管县长任组长， 国土、建设、财政、 统计、计划、房管等部门为成员的县存量土地利用领导小组， 由县国土资源局牵头，专职负责存量土地利用，并派出专门 人员，组织专门队伍，负责对全县企业破产、闲置、搬迁、 低效利用土地逐村逐乡镇进行了拉网式的调查，并登记造册， 作为招商引资用地的依据，全县共调查出存量闲置土地 19 宗面积亩。 通过调查， 初步摸清了该县存量建设用地的家底， 为集约利用土地打下了良好的基础。二、大搞土地整理开发，加强用地挖潜，扎扎实实推进土地 的节约集约利用。写作，是一种心情 一是加强旧村改造 和整治空心村。近年来，我县按照土地利用总体规划的 要求，本着“内抓整治，外控规模”的原则，

5、积极稳妥地搞 好旧村改造整治和旧村址土地整理开发复垦复垦工作。我县 招贤镇后仕阳村迁村腾田上岭，五年中投资 200 多万元，投 工 3 万多个，用去 100 多吨炸药，迁村结束后的旧村址经过 整理开发，已复垦出高产优质水浇田 100 多亩，全村年可新 增产粮食 9 万多公斤。闫庄镇大长安村，进行原址改造以后 至今十年没有划新宅基地，仅村址一项就节约土地 80 亩。 截止目前，全县已有 175 个村按规划基本完成旧村改造任务， 占全县村庄总数的，有 418 个村庄正在改造中，占全县村 庄总数的 4；据预计，到 XX 年，全县旧村改造完成以后， 可预计节约土地万亩。二是多种方式整理开发土地。我县土

6、地后备资源丰富，县里 对土地整理开发复垦复垦工作一直十分重视，先是组织进行 了五荒开发，上一个世纪九十年代，我县土地管理局在全省 首创了为“五荒”使用权发放土地使用证的经验，启动 了“莒北山丘区农业综合开发工程”等。在此基础上，近年 来，我县又建立起了国家、省、市、县四级土地整理开发复 垦项目库，通过采用“集体会战” 、“整地公司” 、“竞标开发整理”等三种形式，对田、水、路、林、村进行综合整治。 全国首家农民“整地公司”的发源地莒县果庄乡青龙峪村， 村里成立的“整地公司”通过募集股金 30 万元，对本村的 200 亩荒山秃岭进行整理开发，新增高标准耕地 150 亩。我 县陡山水库库滩地开发项

7、目按照“上粮下渔”的开发模式， 通过挖一填一，原先的不毛之地“癞蛤蟆汪”变成了台田上 可种植小麦等作物，池塘可养鱼的生态农业区。其中，该项 目陈家西楼村片整理开发土地 160 亩，净增耕地 160 亩。据 统计，该村仅 60 亩新造水田改为养殖水面后，通过放养黑 鱼，即可每年新增经济效益 10 万多元，年可增加粮食 24 万 公斤。自XX年来，我县共安排实施了 19个土地开发整理复 垦重点项目，其中国家投资重点项目 4 个，总投资 5817 万 元；省级项目 1 个，总投资 1319 万元；市级项目 14个，总 投资 620 万元。 共计开发整理土地 66820亩，新增耕地 8615 亩，全县

8、连续 8 年实现了耕地总量动态平衡。三是立足内涵挖潜，提高土地利用效率。我们对城区 5 条主要街 道沿街平房统一进行了拆迁改造，共拆迁建筑面积万平方米， 通过向空中发展， 全部建成二层以上楼房， 共计建成浮来路、 城阳路、青年路等商业街 5 条，促进了城区第三产业的快速 发展。同时，对新增住宅用地， 提倡鼓励纳入小区统一管理， 配套建设，现已建成浮来、大湖、朝阳、海纳等高标准住宅 小区 7 处，正在开工的三处，总占地面积万平方米，土 地容积率达到。除小区开发以外，新建住宅楼 103 座，全部 利用单位存量土地。内涵挖潜，推进老旧平房改造，仅此一 项，可节约耕地 470 余亩，同时又极大地缓解了

9、居民的住房 困难。县城老城区有大量的土地利用率极低，而又长期占据 着黄金地段，造成土地资产的极大浪费。因此县里制定了盘 活存量的“退、建”新路子， “退”即退出黄金地段，利用 返还的土地收益投入技术改造。莒县建筑建材机械厂位于黄 金地段的闲置工业用地由政府收回后，依法转让给县人民医 院。该厂利用返还的土地收益投入位于三级地段的老厂区改 建和技术改造，新增产值 800 余万元；“建”即在黄金地段 建市场，现已开发建成莒州商贸城、莒州商城等市场三处， 盘活存量土地 40 余亩。通过以上一系列的挖潜改造措施， 莒县城区面积近年一直保持在 95 年平方公里左右的水平， 然而莒县的城市面貌却发生了翻天覆

10、地的变化，道路变得又 宽又直了，房屋变得又高又大了，城市也变得更美了。四是积极盘活闲置存量建设用地，支持全县招商引资大 局。为加快存量土地资产利用，县里制定了招商预案，鼓励 存量土地资产通过租赁、兼并、改建、嫁接等形式吸引客商 投资，使闲置土地资产充分发挥作用，这样既缩短了投产周 期、减少投入，又盘活了闲置土地资产，促进劳动力转移， 实现了“多赢” 。对于部分由于搬迁、企业破产等方式形成 的闲置划拨土地，我县采取协议出让的方式，直接盘活存量 闲置土地。该县原柏崖乡撤并到龙山镇后，原柏崖乡中学闲 置土地达 50 多亩，由于地处山区，盘活难度非常大，县国 土资源局充分发挥其地处山区、 空气新鲜、

11、水源充足的优势， 通过多方协调和撮合，将其出让给日照时代饲料有限公司作 养鸡场，不但有效地盘活了这块土地使用权，还年实现产值 500 万元，安排 50 多人就业。对于原为划拨土地，盘活后用 作商业、房地产等经营性用地的存量土地，我县一律采取招 标拍卖挂牌出让的方式进行盘活。原莒县国税局大石头乡国 税所撤销后，闲置土地面积 1432 平方米，地上房屋 10 间， 都是坚固结实、八成新的砖混平房，同时该块房地产位于黄 金地带，不但交通便捷，两面靠大街，非常适宜于沿街商业 用地。县国土资源局及时将其收购储备入库，并变更为商业 用地后，进行公开拍卖，经过 37 轮激烈的角逐，最后由 2 号竞卖人单联明

12、竞得，整整高出底价万元，是底价的倍。据 统计，自去年以来，莒县引进到位资金 5 亿余元，项目 250 多个，解决了 7000 多人就业，盘活闲置场院 245 处，盘活 闲置土地资产 620 亩。五是以市场手段来强化集约。我县坚持“公开、公平、 公正”的原则， 积极推行经营性用地公开招标拍卖挂牌出让， 强化土地的高效利用。目前，我县所有经营性项目用地已全 部纳入公开招标拍卖挂牌出让的轨道，自 XX 年以来，截止 目前，全县共完成招拍挂出让土地 31 宗面积亩，成交价款 亿元。土地市场化运作，产生了集约用地的自我约束机制， 促使用地者自觉地精打细算， 切实利用好、 经营好每寸土地， 彻底改变了以往

13、占多用少、占而不用的现象。三、政策倡导，制度规范，切实把集约用地落到实处。 一是鼓励存量土地利用。为鼓励企业利用存量土地进行 生产经营，我县规定：利用存量土地进行生产经营的企业， 按国家最低限收取一切规费，以支持企业发展；县存量土地 利用领导小组对利用存量土地进行招商引资的项目用地进 行督导，同等情况下，国土部门实行特事特办，优先向上级 申报批用地材料， 以节省审批时间。 该“经济杠杆” 的使用， 大大调动了企业利用存量土地的积极性。二是引导工业项目向园区集中。针对原来“村村点火， 处处冒烟”，土地利用结构不合理的状况，我县积极引导工 业项目向工业园区集中，积极探索集约用地的新形式，倡导 厂房

14、向高空发展， “借天生地” 。县政府明确规定：莒县工业 园区每亩投资分别不低于 万元，低于投资标准的不单独供 地，一律租赁标准厂房进行经营；对于投资建造多层标准厂 房进行经营的业户，提高容积率的不增加收费，并优先安排 用地计划；对利用原有厂区土地进行增资扩建或改造的，免 缴增加建筑面积的土地出让金。莒县工业园自 XX 年开工以 来，共入园项目 个，占地总面积达 平方米，建筑总面 积 平方米，建筑系数达 ，最大限度提高了土地利用率。三是切实加强建设用地审批前后管理。我县认真实施项 目用地预审制度，将项目是否符合集约用地要求作为预审的 重要内容，严格依照土地利用总体规划、国家产业政策和建设用地指标

15、体系等规定，对项目用地各项指标进行审查并 提出预审意见，项目没有达到集约用地规定的，预审不予通 过，不予安排用地计划。同时，加强建设用地定额管理，依 据省规定的定额指标及单位面积的投资强度等因素，坚决核 减超指标的用地，制止浪费土地、粗放用地行为。我们还加 强日常监督检查，督促用地单位按集约用地规定开发利用土 地，对批多用少、占而不用的土地，坚决依法收回，重新配 置，确保了有限的土地资源得到最充分、最有效的开发利用，最限度地避免了土地的闲置与浪费。各位领导、同志们，我县的节约集约用地工作尽管取得 了一定的成绩，但与领导的要求和先进地区相比，还有较大 差距。下步工作中，我们决心以这次会议精神为指针，借鉴 兄弟单位的经验做法，虚心学习，完善机制，进一步搞好我 县节约集约用地工作，为促进地方经济更快更好发展做出新 的更大的贡献。