《考德上申论资料》-精选课件（公开PPT）

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1、对 策,对策题命题意图 测查者针对某种社会现象、问题及问题产生的原因等解决应考问题的能力。,对 策,直接针对问题命题 2003年国考 （一）对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600字。(50分) 2006年湖南省考（二）通过对所给材料的分析和理解，用字左右的篇幅，提出在建设社会主义新农村的过程中，政府应该从哪些方面着力解决发展农村生产力的对策。（分）,历年提出对策题型总揽,2007年湖南省考 2.根据所给材料的分析和理解，为使百姓过一个安全、和谐的春节，你认为政

2、府应该如何解决在实施“禁改限”政策过程中暴露出的问题。字数300-400字。（本题25分） 2008年湖南省考 第二题 请用字的篇幅，针对资料所反映的问题，提出解决问题的对策建议。（分） 要求：观点明确，思路清晰，有针对性与可行性。,直接针对问题命题,2011年国考地市 三、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分） 要求： 1准确全面，切实可行。 2调理清楚，表达简明。不超过300字。,结合问题命题,2011年地市 三、假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的

3、具体建议，供上级有关部门参考。（20分） 要求： （1）对原因的分析准确、全面；不超过100字； （2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字； （3）条理清楚，表达简明。,结合原因命题,有效性分析 国考2005年申论试题第一题 国考2009国考申论真题： 某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策。”,对策的变形,小角度对策题在增加，大角度对策题在减少； 单一对策题在减少，复合对策题在增加； 对策有效性分析近两年未考。,提出对策题型命题趋势,2010年4.25联考我国市政公用事业发展面临一些亟需解决的问题。某市

4、政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定材料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）,提出对策题型命题趋势,一、远离材料，胡乱想象 ； 二、内容空洞，对策乏力 ； 三、逻辑混乱 ，条理不清； 四、表述不当，重点不明； 五、材料不熟，遗漏要点。,提出对策题考生存在的主要问题,考生凭自己的主观愿望答题，脱离材料,一、远离材料，胡乱想象,对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600宇。(50分) 考生申论答卷： 1.尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职

5、，该查办的查办。 2.加强领导，防止此类事件的再次发生。 3.开展宣传教育活动，使安全意识深入人心。 4.强化管理，使类似事件不再发生。,二、内容空洞，对策乏力,不能按照由浅入深的逻辑顺序作答 不能分条、分段作答,三、逻辑混乱 ，条理不清,不能准确概括关键词，具体阐述不能围绕关键词展开,四、表述不当，重点不明,把握材料不准，无要点意识，遗漏要点,五、材料不熟，遗漏要点,提出对策高分原则 1.针对性 针对问题 针对原因 针对给定材料,提出对策高分策略,2.可行性 政治可行性 经济可行性 伦理可行性 技术可行性,提出对策高分策略,3.操作性 什么是操作性 什么情况下要具有操作性 题目要求具有操作性

6、；要求对策具体；要求对策切合实际。 怎么做具有操作性？ 主体；客体（对象）；手段（途径）；内容；目的 4.条理性 按照由表及里、由浅入深的逻辑顺序进行排列、书写。,提出对策高分策略,（一）掌握应有常识，熟悉政府解决问题常用手段 常见对策层面 政府解决问题的常用手段。 1.事前控制：事情还未发生时，先通过转变观念、引起重视、增强意识以避免事情的发生。 思想层面：思想、观念、意识 2.事中控制：事情已经发生了，采取措施解决问题。 操作层面：教育、培训、行政、加强领导、经济（金融、价格、财政、税收）、监督、管理。,提出对策高分方略,3.事后控制：事情已经处理完毕，采取措施防止此类事情再次发生。 制度

7、层面：制定、完善、修订、废止相关制度、法律法规； （邓小平同志讲过，制度具有全局性、根本性和长远性的作用。 韩非：国无常强无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。）,提出对策高分方略,1.解放思想，树立理念； 2.领导重视，提高认识； 3.加强宣传，营造氛围； 4.科学规划，明确目标； 5.教育培训，提高素质； 6.健全法律，完善制度；,对策细化关键词规范表述,7.组织协调，形成机制； 8.增加投入，落实资金； 9.加大研发，创新科技； 10.明确权责，加强监管 11.督促检查，切实落实； 12.总结反思，借鉴经验。,对策细化关键词规范表述,一、经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经

8、济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。 主要方法有： 1.财政政策和货币政策的调整； 2.制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导，是一种间接手段，但是是主要手。,国家宏观调控手段借鉴,二、行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。 如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。,国家宏观调控手段借鉴,三、法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 主要通过经济立法和经济司法进行调节经济，有权威性和强制性。,国家宏观调控手段借鉴,对策相关信息在材料中的

9、表现形式： 问题、原因、经验教训、建议、政策 问题推对策 原因推对策 成功经验或失败教训推对策 各方的建议、国家政策直接转述,（二）把握对策相关信息，增强发现对策的敏锐性,10. 这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。,示例,据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万

10、元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。,示例,那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量

11、229万吨。,示例,一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量？按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，剩余60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。,示例,法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、

12、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易。,示例,三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分） 要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。,示例,结构分：总-分结构或总-分-总结构（15分） 采分点：共5个，每个2分合计10分 评分公式：结构分+采

13、分点-字数-错别字=实得分 从东梁煤矿被低价转让这一事例中我们可以得到的教训应从宏观、微观两个层面上看：（总）,示例,一、宏观上看，我们得到的教训是： 1.不按市场规律办事是不行的。（2分） 2.在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。（2分） 二、微观上看，我们得到的教训是： 1.应由专业机构进行评估。（2分） 2.要区分实物资产和无形资产。（2分） 3.要发挥媒体的监督作用，要在阳光下操作。（2分）,示例,三、假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分） 要求：（

14、1）对原因的分析准确、全面；不超过100字； （2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字； （3）条理清楚，表达简明。,示例,5.柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整（根本原因）又让很多农村小学陷入“沉睡”状态。这其中，也殃及到部分希望小学。,示例,柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室（启示对策1）。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到学校住。他的任务是看守校产，清除杂草,示例,如今，村里还

15、有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子，什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教育10间,示例,和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园（启示对策2）。撤校前，向老师是校长。学校原来只有12口窑洞。2004年3月，经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了

16、一栋两层教学楼。然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学。学生一下子少了一大半。“这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送。”,示例,向老师说，“2007年后半年 ，就没有学生了，学校也就撤了。”于是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办一年幼儿园。他雇了一名老师，一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园。可一年多后，向老师又开始发愁了，“娃娃少，成本太高了。”原来，每个孩子一学期1000元，每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭。每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚钱不说，还赔钱了。幼儿园再往下办，也很难了。,示例,62009年是希望工程实施20周年。20年来，希望工程共募集资金56.7亿元，资助346万名家庭困难青少年继续学业，资助建设15940所希望小学，为支持经济落后地区基础教育事业，促进青少年发展作出了积极贡献。 从1999年开始，中国青少年发展基金会经过调查论证后，开始