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1、全州 2017 年上半年经济形势分析会议讲话稿 同志们： 在当前工作任务繁重的情况下， 州政府决定召开上半年经济形势分析 会。这次会议坚持问题导向，着力在解决问题上下功夫，做到重点工 作重点发力，常规工作加快推进，形成各项工作齐头并进的良好态势， 确保完成全年各项目标任务。8 县（市）政府和州级有关部门先后作 了专题发言，都讲得很好，希望大家认真抓好落实。 下面，我重点讲三点意见。 一、关于脱贫攻坚工作 这项工作我州没有做好，我向大家检讨。 (一)要把存在问题当作镜子天天对照 第一，要知道“ 耻” 。2016 年，文山州党委和政府扶贫开发工作成效在 全省的考核结果为：综合评价较差，全省倒数第一
2、。这样的结果，在 我州历史上是前所未有的。为什么我们成了“ 倒数第一 ” ？根源主要表 现为：一是政治站位不高。 就是对习近平总书记新时期扶贫开发战略 思想和精准扶贫精准脱贫基本方略学习贯彻不深不透；对脱贫攻坚重 要性、紧迫性、艰巨性、复杂性认识不足；观念陈旧，方法老套，精 准意识不强；政绩观出了偏差，盲目乐观，急于求成和观望拖等思想 并存。二是责任担当不够。就是没有真正把脱贫攻坚责任放在心上、 扛在肩上、抓在手中，表态很响亮，但行动不坚决、措施不具体、责 任落实不到位。三是能力素质不强。就是对脱贫攻坚政策学习不够、 理解不透、掌握不好，各级干部精准识别、精准扶贫、精准脱贫的能 力不强，政策红
3、线意识淡薄，工作出现偏差。四是工作作风不实。对 县（市）、乡（镇）、村贫困情况调研不深，摸底不透，工作仅满足 于部署了、过问了、调研了，对脱贫施策研究不透，不具体，安排和 落实大而化之。 没有针对贫困地区组织化程度低、管理工作基础差等 实际，在规划计划、政策措施等各方面缺乏精准和创新，用常规思维 和方法推进工作，浅尝辄止、应付了事。五是内生动力不足。有的干 部习惯于讲客观、讲困难、伸手要，不少地方的贫困群众靠穷吃穷、 安贫乐道、等待政策 “ 掉馅饼” 、端着“ 金饭碗 ” 讨饭吃。这是省委、省 政府对我州扶贫开发工作的综合评价。我听了以后面红耳赤， 知道耻。 从 1993 以来，文山州扶贫开发
4、工作在全省都是排头兵，很多现场会 都是在文山召开的， “ 搬家不如搬石头，等不是办法、干才有希望” 的 西畴精神就是在这块红土地上产生的，我们自豪过。 但今天扶贫工作 就在我们手上变成了全省倒数第一、综合评价较差，而有些人连“ 知 耻” 的勇气都没有，实在不应该。我们必须有知耻而后勇的勇气，把 问题天天当作镜子来照。 第二，要知道 “ 错” 。全州 8 个县（市） 2016 年自评分几乎全是100 （都是 99 分以上），就是说自己没有什么毛病，没有什么不足。而 省扶贫开发领导小组在对我州考核时，给我们严肃指出： 一是贫困识 别和退出不精准； 二是易地扶贫搬迁工作不到位；三是扶贫资金使用 管理
5、存在问题；四是到村到户政策措施落实“ 一刀切” ；五是 “ 挂包帮 ” 和驻村扶贫工作不扎实；六是统筹整合使用财政涉农资金力度不够； 七是基础管理工作不扎实等7 个方面的问题，而且问题涉及的具体内 容写得很明白，清清楚楚，根本不存在你服不服气的问题。因此，我 们必须知道错在哪里，才好对症下药。 第三，要彻底解决政治站位不高的问题。我们是党的干部、人民的公 仆，如果在扶贫开发工作上不彻底解决政治站位不高的问题，党和人 民就不会需要我们继续留在这个岗位上，这是一个十分严肃的问题， 不能再有半点的含糊了。 今天在座的所有人乃至全州的干部队伍，这 点政治觉悟和警觉性应该有， 如果我们还是麻木不仁， 那
6、就不应该了， 说得重点，就是 “ 政治白痴 ” 了。要解决政治站位问题，就要把陈豪书 记、阮成发省长写给全省县 （市、区）党政主要负责人的一封信学好， 深刻领会精神实质和书记、省长的良苦用心。书记、省长向我们吹响 了“ 军令如山、干要精准、迎难而上、拔出穷根” 的冲锋号，我们不能 等，更不能停，冲上去就是胜利，退下来就是失败。 (二)近期抓整改落实的情况 针对扶贫开发中存在的问题， 州委、州政府先后多次组织召开州委常 委会议、州政府常务会议、 脱贫攻坚专题会议、 动态管理工作会议等， 对全州脱贫攻坚工作进行认真研究、部署和安排， 制定了全州的整改 方案，细化了整改清单，明确了整改责任。组织培训
7、州、县（市）、 乡（镇）、村四级干部4000 多人，并组成 8 个督查组对各县（市） 和州级各有关部门进行督查， 着力抓好整改落实。 通过近段时间的努 力工作，各项整改工作有起色，但仍然不够理想，还存在一些不容忽 视的问题：一是认识上还有差距；二是对政策还吃得不深不透；三是 涉农资金整合管理不到位；四是“ 挂包帮 ” 和驻村扶贫工作不扎实。扶 贫工作决不能热一阵冷一阵，必须在现基础上再加码，热度再升温， 有针对性地、持之以恒地抓下去。 (三)下步工作要求 第一，各县（市）、州直各部门一定要从思想上解决问题。一是要解 决好政治站位不高，担当不够，能力素质不强；工作作风不实；内生 动力不足等问题。
8、要从根源上找差距，从灵魂上找问题。二是要解决 好打赢扶贫攻坚战绝非朝夕之功， 不是轻轻松松冲一冲就能解决的认 识问题，而是要持之以恒，长期艰苦奋斗，一浪高过一浪去冲刺，才 能真正完成脱贫任务。三是要解决敢于“ 动手术” 的问题。对那些不严 不实、弄虚作假、贪污挪用、搞花拳绣腿的人和事，要施以重拳，严 肃查处。各级各部门如果对这个问题仍然认识不足，最终是全州扶贫 工作任务完不成，我们大家都将一起吃苦果子。 第二，针对存在问题，制定措施，强力推进。省上给我们指出了7 个 方面的问题，这段时间，全州都已经紧急行动起来了，取得较大的成 效，但问题也不少，各级各部门要认真总结这段时间的工作，要聚焦 “
9、两不愁、三保障 ” 总体目标，对照 “ 找问题、补短板、促攻坚” 专项行 动发现的问题， 对照全省扶贫工作综合考核反馈的问题，贯彻落实好 省委陈豪书记在昭通调研提出的“ 错评率归零、漏评率归零、错退率 归零” 的要求，针对问题制定具体方案，细化工作措施，继续保持这 段时间的工作干劲和节奏， 进一步加强力量， 形成强力推进的工作局 面。 第三，进一步吃透政策，结合实际完善州内制度。要进一步吃透和准 确把握脱贫标准，准确把握易地扶贫搬迁政策， 准确把握考核的标准、 方法等政策措施， 准确把握第三方评估的工作要求，不折不扣地贯彻 执行到位。同时， 要结合实际加强调研，及时调整州内不符合要求的 规章制
10、度。 第四，要加大资金整合力度。要充分挖掘潜力、整合汇集各种资金， 做大扶贫攻坚资金盘子总量。 一是要整合使用好各类涉农资金；二是 要清理州内用不出去的钱， 采取强硬措施， 能收回的统一收回重新安 排在扶贫工作上；三是加大涉农资金的支付力度。 第五，要创新工作方法。一是走出去学习外地的经验，兰考的经验就 很值得我们学习。同时，提倡州内各县（市）取长补短。二是进一步 探索产业扶贫路子，要探索“ 政府龙头企业金融机构合作社 贫困户 ” 等合作模式，不断的总结和推广经验。三是针对现行有些不 符合实际的 “ 繁文缛节 ” ，创新管理方法。 第六，要进一步落实责任制。一要落实州、县（市）、乡、村四级责 任制，层层分解任务，层层落实责任，层层传导压力。二要落实好部 门的责任制，各部门必须制定和完善具体的扶贫措施，重心下移、力 量下放、资源下沉，有针对性地抓实扶贫工作。三要落实驻村干部工 作制度，真正发挥好作用。 四要落实追责问责，对违反规定的要严肃 追责问责。五要发动群众发扬 “ 等不是办法，干才有希望 ” 的西畴精神， 只有这些 “ 关键多数 ” 完全行动起来、参与进来，全州脱贫工作才能行 稳致远。 第七，要加大督查力度。督查工作十分重要，发挥的作用特别大，督
