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1、,通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 例文 国务院关于一份国务院文件周转情况的通报 今年十月份，广州市一位干部给国务院来信，反映广东省和广州市政府转发国务院国发19923号文件，即国务院批转财政部关于严格财政管理制止乱开减收增支口子的报告，竟用了六个月时间。对此，国务院总理十月二十日批示： 一九九二年月日,十、批 复,批复适用于答复下级机关的请示事项,国务院关于国家环境保护“十五”计划的批复 国函2001169号 各省、自治区、直辖市人民政府，各直属机构： 环保总局关于请求批准国家环境保护“十五”计划的请示（环发2001193号）收悉，现批复如下： 特此批复 二一年十二月二十
2、六日,批复的写法,正文 引述语言+批复内容+结语,批复内容：对请示的事项表示态度 同意 基本同意 不同意,十一、意 见,意见适用于对重要事项提 出见解和处理方法 例文 关于进一步加强招商引资工作的意见 玉政发2001155号 为深入贯彻落实云南省人民政府关于进一步扩大 利用外资的若干意见和中共玉溪市委一届七次全会精 神，提高利用外资水平，提出如下意见： 一、略 玉溪市政府办公厅 二OO一年月日,十二、会议纪要,会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项 例文 抓住机遇扩大开放 沿长江五市 对外开放研讨会纪要 （一九九六年七月） 沿长江五市（重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖）对外 开放研讨会，于19
3、96年7月15-16日在庐山经纬宾馆举行。 这次会议是在党中央和国务院作出以上海浦东为龙头，进 一步开放长江沿岸城市的战略决策之后， 略。,正文写法,开头： 会议概况：会议时间、地点、人数、代表身份、名称、议程、成果等,主体；会议研究的问题、讨论的意见、作出的决定等,结尾：提出希望、号召、要求等。,十三 函：,(一)函的含义 中国共产党机关公文处理条例 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准和答复审批事项。,函是公文中惟一的平行文，行政公文和党的机关公文都把函列为主要文种。,解函的定义时，关键要把握住“不相隶属机关”这一概念。一个系统内部的平级机关是不相隶属机
4、关。另外，凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文(个别晓谕性的通知例外)，级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或请求批准，都要使用“函”这种平行文体。,例文 省人民政府办公厅 关于申请拨款维修省府机关办公室的函 省财政厅： 省府机关办公室多是五十、六十年代修建的，不少 门窗破烂，漏水严重，急需维修。为保证省府机关正常 办公，请拨给房屋修缮费万元。 省人民政府办公厅 年 月 日,除作为平行文种出现之外，函有时也可
5、用于有隶属关系的上下级机关之间。例如，上级机关向下级机关询问有关情况，用别的文体显然不合适，可以用函，但下级的答复最好用报告。上级机关向下级机关催办有关事宜，如要求下级机关呈报有关报表或材料时，也可以用函，下级同样要回以报告。,(二） 函的分类 1公函与便函 公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有公章，总之，严格按照公文格式撰写制作。便函不属于正式公文，格式可以比较随意，没有文件头，没有发文字号。但正文之后，要有机关署名、日期和公章。,2发函和复函 主动制发的函为发函，回复对方来函的函称为复函。一般情况下，对方发来的是函，回复的也应该是函，但有时可以灵活处理。,上级
6、发函向下级询问有关情况，下级回复时可用函，也可用答复报告。再如，对下级机关的请示，上级机关的办公部门(一般与下级机关在级别上是平级的)在接到授权的情况下，可以给以答复，但不能使用批复，只能用函的形式。,3商洽函、询问函和请批函 按内容和目的分类，函可以分为多种类型。主要是商洽函、询问和答复函、请批函。此外，还有通知事项的函、催办事宜的函、转送材料的函等等。,（三)函的特点 1平等性和沟通性 函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只
7、能用函，并且姿态、措辞、口气也跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通的特点。,2灵活性和广泛性 函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。函的内容和格式也比较灵活，而且不限于平行行文，所以运用得十分广泛。,3单一性和实用性 函的内容必须单纯，一份函只能写一件事项。函不需要在原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实。,1函的标题 作为正式公文的函，其标题和一般公文的写法一样，由 发文机关名称、主要内容(事由)、文种组成。 X X 单位关于X X 事给X X单位的函 X X 单位关于X X 事的函,（四）、函的写法,国务院办公厅对国家工商行政
8、管理局关于贯彻食用盐加碘消除碘缺乏危害管理条例有关问题请示的复函 国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函等。 也可以采用省略发文机关名称的写法，如关于请求批准市节约能源中心编制的函。,2函的发文字号 公函要有正规的发文字号，写法与一般公文相同，由机关代字、年号、顺序号组成。大机关的函，可以在发文字号中显示“函”字。如国务院公报2000年第10号同时发表了国务院办公厅以“国办函2000号”为发文字号的七篇复函。,3函的主送机关 函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况，如国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函(国办函
9、19932号)的主送机关，有七个之多：“国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督,4 函的正文 （1）发函缘由 这是函的开头部分，主要用来说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。这部分结束时，常用一些习用的套语转入下一部分，如“现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函复如下”等。,【 范 文 】 大学人事处关于 商洽同志调动工作事宜的函 制造厂人事处： 我校学院系教研室同志，19年从工业大学专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学、科研都取得了显著成绩。,该同志一人单身在我校工作，家庭的其他成员全部住
10、在你市，其妻同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑同志的这一要求，接到你们复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。 大学人事处 一九年月日,国务院办公厅关于安徽合肥经济技术开发区的复函 国办函200016号 安徽省人民政府： 你省关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示(皖政秘1999138号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下： 一、同意合肥经济技术开发区为国家经济
11、技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。 二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地985平方公里。 国务院办公厅 二年二月十三日,（2）事项,这是函的主体部分，有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问或作出答复、有关事项提请批准等主要内容，都在这一部分予以表达。,中国科学院研究所 致大学商洽建立全面协作关系的函 大学： 近年来，我们研究所与贵校在一些科学研究项目上互相支持，取得了令人满意的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固已取得的成果，取得更大的成就，
12、建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见： 一、定期就共同关心的学术问题举行所、校之间的学术讨论与学术交流；共同分析国内外同行的项目动态和发展趋势；互相参加对方组织的学术年会及专家讲学活动。 二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。,三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助，所方为学校学生、研究生的毕业论文提供指导。 四、双方每年进行科研计划交流以便掌握方向，协调分工，避免重复。共商协作项目，使双方有所侧重与分工。 以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管
13、人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作 。 特此函达，请即研究函复。 中国科学院研究所 一九年月日,（3）希望请求 这是结尾部分，向对方提出希望或请求。或希望对方给予支持和帮助，或希望对方给予合作，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。最后，另起一行以“特此函商”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等惯用结语收束。 函的写作要注意用语的分寸，因是平行文，语言要平和礼貌，但要避免阿谀逢迎。还要注意针对性和时效性。,关于鄂穗两地携手联合打捞中山舰的函 湖北省人民政府： 现沉于长江金口赤矾山江底的中山舰，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，
14、是海内外同胞的共同心声。 中山舰是重要的革命历史文物。尽快打捞中山舰，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。,由于中山舰在广州的时间长达21年，且围绕中山舰的几次主要历史事件都发生在广州。因此，中山舰是把广州建设成为中国现代革命史教育基地， 向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年来，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、
15、成员，各界有关专家学者、人民群众， 以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞中山舰，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。 专此函达，请答复。 广州市人民政府(盖章) X X年x月X日,病文分析 】 公函 大学校长办公室： 首先，我们以省财经学校的名义，向贵校致以亲切的问候。我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。 事情是这样的：最近，我们经与某某学院磋商，决定派位老师到该院进修学习。只因该院恢复不久，在“文革”中大部分房屋遭到破坏，至今未能修盖完毕，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修教师的住宿问题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，齐头并进，培养人才，时
