《《浅析我国电子政务流程精简利弊》-公开DOC·毕业论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《浅析我国电子政务流程精简利弊》-公开DOC·毕业论文（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-本科生毕业论文题 目： 浅析我国电子政务流程精简利弊 学 号： 姓 名： 系 别： 计算机与电子信息工程系 专 业： 计算机科学与技术 班 级： 09电子政务班 指导教师： 教师职称： 副教授 完成时间： 2013 年 05 月 -目 录1.前言11.1 研究目的和意义12. 电子政务流程精简概述12.1 电子政务流程12.2电子政务流程精简的内容12.3电子政务流程精简的特点23. 电子政务流程的发展历史33.1电子政务流程发展背景33.2流程与业务流程的发展43.3电子政务流程发展的演变54. 我国电子政务流程精简现状，存在利弊及分析64.1我国电子政务流程精简现状论述64.2我国电子政
2、务流程精简利弊分析75. 我国电子政务流程发展趋势及解决对策95.1我国电子政务流程发展趋势95.2电子政务流程精简解决对策95.3电子政务流程精简的意义106总结10致 谢12参考文献13浅析我国电子政务流程精简利弊 学生姓名：芦振南 指导老师：宋海声摘要 在目前无纸化办公趋势下，电子政务发展的如火如荼，作为电子政务最重要的电子政务流程也经历了设计，优化，改革，再造4个历程。本论文通过电子政务流程精简展开论述，结合当前大部制改革实例，分析电子政务流程精简的利弊，提出个人独特的思路并加以论证。关键词 电子政务流程；大部制；精简；利弊 Shallow xi our country electro
3、n government affairs streamlining the pros and consLuZhenNanAbstract under the current trend of paperless office, the development of e-government, as the most important e-government e-government process also has experienced design, optimization, reform and reconstruction of four. This paper through
4、the electronic government affairs streamlining, combined with the current the super-ministries reform as an example, analyzing the pros and cons of e-government streamlining, put forward the ideas and unique personal argument.Key words e-government process; The super-ministries；Streamline; The pros
5、and cons131.前言工业革命以来，随着信息技术的普及，生产力的发展空前强盛，而生产力的发展必须有与之相适应的的生产关系的伴随；政府作为国家的统治机器，则要承担起这一责任。政务流程作为政府政务管理的重要环节，它的管理效率直接决定了政府的效能。目前传统政务已经不足以满足当下人民大众对于政务管理的要求，管制型政府转变为管理型政府，服务型政府已成大势所趋；电子政务作为提高政府政务管理的有效手段便应运而生。本文结合当前电子政务流程精简很成功的时事大部制改革实例，对电子政务流程的精简做了充分的可行性分析，并对其利弊关系加以论证，提出“抓住一个点，控制一个面”的思路并展开解决对策。 1.1 研究目的
6、和意义现有电子政务流程中存在职能交叉，组织结构臃肿，责任不到位，服务性不强等问题，为了解决这些问题，必须对现有电子政务的流程进行设计，优化，改革，再造等精简操作，提高政府办公效率，降低政府运行成本，更好的服务公众。2. 电子政务流程精简概述2.1 电子政务流程政务流程是指一组为公众提供特定的服务或产品相的、结构化的活动集合。是政府机关在行使政府职能过程中一系列有计划的行政活动的总和。政务流程是一个总体抽象的描述，具体到一个特定的政府部门，政务流程就是其基本的业务流程。2.2电子政务流程精简的内容电子政务流程的精简作为建设无极限无边界的服务性无缝隙政府的使命，会伴随无缝隙政府建设始终，电子政务流
7、程的精简包括流程的设计，优化，改革，再造四个方面的内容。1.电子政务流程的设计电子政务流程的设计是政务流程实施的准备阶段，流程设计的水平决定了政府工作人员实施流程为功能公众服务的水平。也是做好服务型政府的第一步。2.电子政务流程的优化电子政务流程优化是对现有流程中存在的一些繁复的流程进行简化，电子政务流程缺少的一些功能进行添加操作。3. 电子政务流程的改革电子政务体制是电子政务流程正常实施的保障，生产力高速发展的同时也带来了社会格局的巨变，公众对政府服务性的要求使得政府体制必须不断改革以与之适应。4.电子政务流程的再造电子政务流程再造就是用新的低成本高效的流程替换旧有的高成本低效的流程，对政府
8、施政要求较高。2.3电子政务流程精简的特点电子政务流程精简的特点如下：1.以公众为出发点，塑造一个具有公共服务精神的政府形象，给公众更多自主的选择并听取公众建议，创建服务型政府。2.以流程为中心 ，注重整体流程优化的系统性，整合部门资源，相关部门积极配合，为公众创造有益的服务。3.注重节约成本和提高效率，创建一个公众需求为导向，具有高效率和高效能的政府。4.以流程为导向构建扁平化的组织结构，有利于决策者和一线政府工作人员沟通，积极解决出现的问题，反应快，决策准确。5.制定严格的公务员选拔制度，选拔一批专业技能强，综合素质高的公务人才，提高公务员队伍整体综合素质。2.4电子政务流程精简的可行性分
9、析传统政府政务流程设计战线太长，专业化分工太细，职能交叉，责任不到位，工作量大且抓不住重点，效率低下，浪费公共资源。有必要对其进行必要的精简，裁减一些不必要的流程环节，抓住工作重点，整合资源，提高工作效率，做到公众满意。行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。
10、3. 电子政务流程的发展历史3.1电子政务流程发展背景 1.知识背景第一，各学科之间相互交叉，相互渗透形成的综合研究范式为电子政务提供了新的研究方法。电子政务是组织结构重组，业务流程优化，公共事务处理等政务活动与网络信息技术应用的统一体；包括政治，经济，社会，管理，法律，体制等六大方面的内容。电子政务的这种综合性决定了必须采用多学科交叉与渗透的研究方法来科学认识并规划发展路线。第二，网络信息技术的普及与应用是电子政务产生的基础，目前能反映实际业务需求的电子政务应用框架中包括网上办公，协同工作，安全管理，信息资源管理，标准化管理，知识管理，决策支持等7个方面。其中任何单一方面的运行都离不开网络信
11、息技术的普及与应用。第三，公共管理理论最近几十年在欧洲国家的发展成果，十九世纪中期，西方一些国家诸如美国、英国、法国等国家的经济得到了飞速的发展，经济形态由自由资本主义转向了垄断资本主义，为政务流程再造提供了理论基础。2.社会背景 第一，实体经济向网络经济的发展转化电子商务的发展极大地节省了商家的交易成本，提高了流通速率和服务水平，为政府公共部门改进服务提供方式和提高服务水平形成了极大的压力。企业通过电子商务改进商务活动所包含的先进理念为政府运用电子化手段改进公共管理和服务提供了借鉴。第二，随着网络经济的形成与发展，随着电子商务的普遍应用并成为人们生活中必不可少的组成部分，公众对快捷获取有关政
12、策法规，政务状况，经济环境信息等政务信息和服务的要求日益提高，公众对政府部门的办事效率，服务水平及民主透明性有了更高的期望。对维护自身知情权，参与权，监督权和话语权的意识也越来越高。第三，20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。在西方，这场行政改革运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”，新公共管理运动促成了电子政务的萌芽。3.2流程与业务流程的发展1.流程随着社会生产力的发展以及科学技术的进步，人类由农业化社会进入到工业化社会。各行各业都基本经历了劳动分工、协作、工艺流程到流程管理的阶段，如图3-1所示。图3-1 流程发展2.业务流程
13、业务流程的发展如图3-2所示：图3-2 业务流程的发展3.3电子政务流程发展的演变1.金字塔式的层级流程结构图，如图3-3所示：这种社会层级结构在思维方式和行为方式具有四大特征：一是身份、关系挤压能力；二是权力高于规则；三是重服从轻自立、重管制轻开发；四是一元主导排斥多样性。在传统社会，这种社会层级结构对稳定社会秩序具有一定积极作用，对今天社会的正常运转也是必要的。但是我们也必须看到，“金字塔” 式社会层级结构对理论创新也形成一种阻力。“金字塔” 式的社会层级结构的一个特征，就是权力至上、自上而下。这容易使人们“唯上唯书”，即对上负责而对下不够负责，现实生活中很难寻求创新的源泉。目前中国官本位
14、思想受其影响严重。当然，军队以防指挥混乱采取这种方式是可取的。图3-3金字塔式的层级流程结构图2.矩阵流程结构图，如图3-4所示：扁平状的矩阵结构在图企业中很受欢迎且发展已经成熟，为了满足公众日益复杂的各种需求，政府部门必须采取同样复杂的组织结构。原因很简单，它提供了一个处理复杂情况的应对机制。然而，组织结构中的复杂性也会带来缺陷，矩阵结构也不例外。因此，政府必须学会发挥该结构的长处和避免其短处，以达到平衡。图3-4 矩阵流程结构图3.网状流程结构图，如图3-5 所示：网状流程结构图以无边界，无极限的特点打破人员之间的屏障，把以地理或实体为边界的传统组织，拓展为由雇员、管理人员、客户、商业伙伴、外部组织和公众等构成的以知识为目标的柔性虚拟组织，并为他们提供紧密结合的、相互协作的工作环境，使他们可以即时的、互动的进行沟通，从而给知识的衍生和发展创造了极为有利的条件；其次是打破了金字塔型的管理结构，而转为扁平化的形态，让管理可以越过原有的多重层级而迅速的到达目标点，便于建立“以人为本”的管理机制，形成以创新、共享和协同发展为内涵的组织文化。图3-5 网状流程结构图改革开放以来，中国共产党人努力从政府职能转变、建立社会主义市场经济和社会建设等方面入手逐步改造这种社会层级结构，取得了可喜成绩。邓小平明确讲要反对权力过于集中和家长
