农村环境卫生调研报告

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1、农村环境卫生调研报告开展农村环境整治是提高农村居民生活质量、改善农村 面貌的一项重要基础工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡 发展的重要内容。为深入了解我县农村环境综合整治工作的 基本情况，我们对全县农村环境卫生治理情况进行了深入调 查，现就有关情况报告如下：一、彬县农村环境卫生治理现状近年来，我县持续大力推进农村环境综合整治工作，尤 其是结合社会主义新农村建设，实施了自来水入户、饮水安 全、路面硬化，绿化等一系列措施，明显地改善了农村现有 的生活环境。特别是 20XX年，在全省率先实施了农村环境 城市化管理工作后，推动全县农村环境卫生工作迈上了新的 台阶。全县农村环境卫生工作主要有以下三个特点

2、。一是健全 了机制。出台了农村环境卫生管理办法和实施意见，相关部 门制定了行业规范，为管理工作开展奠定了基础。二是组建 了专门队伍。在新民镇、北极镇分别设立城管中队，其他镇 设立城镇管理办公室。城管中队、办的工作人员组织人事部 门统一调剂安排，确保农村环境卫生工作有了专职管理队伍 和清扫保洁队伍。三是形成了工作模式。为镇村配备了垃圾 收集车、清运车、洒水车等设施，推行“专桶专车存放，专 人清扫保洁，定时收集转运，专用场地填埋”农村垃圾处理 模式，促使农村垃圾处理和环境管理逐步无序走向规范化管 理轨道。 二、彬县开展农村环境整治活动的做法我县坚持把日常保洁与专项整治相结合，认真按照市上 要求，坚

3、持集中与分散、短期与长效相结合的原则，突出重 点，点及面，全面推进农村环境卫生，取得了显著的成效， 有效改善了全县城乡面貌。1、高度重视，加强组织领导。年初，全市城乡环境卫 生综合整治会后，县委、县政府及时召开全县城乡环境综合 整治工作会议，及时传达市上会议精神，制定下发了彬县 城乡环境综合整治工作实施方案，对全县环境卫生进行全 面整治。其中，城区环境卫生整治县委常委、政法委书记和 主管副县长负责，农村环境卫生整治县委常委、组织部长和 主管副县长负责，各部门和单位确定专门领导负责，落实了 领导责任。根据谁业务谁主管、谁辖区谁负责的原则，实行 县级领导包镇，乡镇领导包村包片，镇村干部包段包户的责

4、 任制，层层分解了任务，夯实了责任。县上领导多次深入基 层，协调、指导城乡环境综合整治工作，促进了整治工作顺 利推进。2、广泛宣传，强化环境监督。通过在县电视台黄金时 段、电子显示屏等载体播放城乡环境综合整治及文明行为宣 传内容，引导群众、中小学生讲文明，爱环境。同时，积极发挥党员干部和志愿者的示范引领作用，引导群众破除陋习，养成良好的生活习惯。开通环境卫生监督举报热线，县 创建办根据举办电话及时督促有关单位快速整治，保证了环 境卫生整治效果。3、突出重点，整治城区环境。以治理脏乱差为重点，对城区主次干道、公共场所和繁华地段实行全天候无假日保 洁，对城区废品收购站、加水洗车店等进行了集中整治，

5、对 县城街道、公共场所、背街小巷、城乡结合部、未开发国有 土地的垃圾死角和乱贴乱画乱挂进行了彻底整治。清理野广 告3000多处，更换维修破损广告牌匾82个，清洗沿街建筑立面5820平方米，刷新墙面6300平方米，拆除乱搭乱建78 间，修复破损路面、花砖 9800平方米，进一步净化、美化 了城区环境。4、全面治理，整治农村环境。通过开展“创建文明村、 美丽新家园”和“清三堆”、“治四乱”、“美三口”等环 境集中整治活动，全面清理村庄周边的暴露性垃圾、乱堆乱 放杂物、建筑物料、违章建筑、野广告等，清除道路两侧的 乱搭乱建，清理三堆 890多处。重点对废弃庄基地、地窑、沟渠等地的垃圾死角进行了彻底整

6、治，清理垃圾960多吨。清理旧村搬迁残垣断壁 42处。动员群众对垃圾实行袋 装化，保洁员每天定时收集，集中处理，使镇村环境面貌大 为改观。在此基础上，按照“路路有绿篱、家家有花坛、处处有绿地”的标准，大力实施“花园彬县”建设，完成各镇 街道补植增绿公里，完成镇村道路绿化美化45公里，同时因地制宜，利用村组边角地、空闲地，见缝“插花”，整理 空地，种植波斯菊 30424平方米，进一步提升了农村环境质量。5、加强维护，整治交通环境。加大公路沿线环境整治， 集中开展了公路沿线环境卫生整治，清理塌方水沟320处，清洗沿线设施3200米。加强公路及其附属设施管理和维护， 对公路病害及时修复，对附属设施及

7、时补栽，补栽示警桩436 根、里程碑202块、百米桩126根，刷新标语 86幅。绿化 美化公路环境，对 312国道、306省道、底晁路、永新路等 公路路边进行了整修，绿化补植，种植波斯菊公里9360平方米，为群众出行营造了良好的路域环境。6、集中查处，整治交通秩序。切实加强了对城乡公交车、出租车等营运车 辆的管理，强化了司乘人员的教育。对渣土车不覆盖、机动 车辆乱停乱放、随意掉头、违章载客、违章行驶等问题进行 了专项整治。共组织专项集中整治活动 22次，出动警力600 人次，出动警车92台次，检查各种机动车辆1300多台次，查处违法行为90起，使全县城乡交通秩序趋于好转。7、强化检查，严格考核

8、推进。将城乡环境综合整治工作纳入各镇、街道和相关 部门、单位目标责任考核，严格考核奖惩，促使环境综合整治工作落到实处。同时，根据县上安排，县创建办加强对城 乡环境卫生综合整治工作的暗访、检查，共下发通报8次，制作暗访视频8次，在县电视台“回音壁”、“曝光台”专 栏曝光3次，制作简报6期，宣扬先进，鞭策后进，推动城 乡环境整治工作深入开展。二、彬县农村环境卫生存在的问题虽然我县在农村环境卫生方面做了大量工作，但农村环 境依然“脏、舌L、差”现象严重。经过调研，主要存在以下 几方面问题：1、环卫人员配备不足。环卫工配备较少，存在环卫工 管理路段过长、清扫不及时现象，影响环卫工作。一旦卫生 检查只是

9、临时组织人员打扫卫生，“垃圾靠风刮，地面借水 刷”的现象依然存在，环境卫生整治反弹率高，不能形成长 期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化。2、环卫设施配置有待加强。一些村排水、排污设施不 完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象。一些村垃圾填埋难易 做到无害化处理，大部分村没有垃圾筒，垃圾池只是开放式 没有建成密闭式的废弃窑洞、山沟等。此外村级环卫车辆、 卫生工具的配备也不齐全。3、清理“三堆”仍是整治重点。虽然许多群众已经使 用上了电磁炉、液化气，但长期形成的不良生产生活习惯难 以改变，普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在 乱倒建筑、生活垃圾现象，影响了整治效果。特别是三秋生 产收获

10、以后，沿街、小巷、家门口、墙角等堆放玉米皮现象 随处都是。同时，随着农民建房数量的增加，沙堆、石堆、 以及建筑垃圾也越来越多地堆放在路上，影响交通出入及村 容村貌。4、老旧村庄整治困难较大。老旧村庄布局规划不尽合 理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物 堆放、家畜饲养等农村实际问题， 基础设施落后，存在抢占、 乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。5、环境整治“死角”较多。城乡结合部、镇村结合部、 村村结合部经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理 的现象，成为卫生死角难以根治。6、群众参与积极性不高。目前，农村环境卫生综合整 治工作存在上边热、下边凉的现象。县镇重视，工作

11、力度大， 但村组干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待 观望态度，工作敷衍塞责，缺乏主动性。特别是广大群众长 期形成的不良生产生活习惯一时之间难以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒 现象普遍存在，导致群众性、基础性工作难以深层次推进。四、提高农村环境卫生的对策建议农村环境卫生综合整治点多面广，情况复杂，任务艰巨，必须予以高度重视，以建立农村垃圾整治长效机制为核心，以改善农村环境卫生现状为目标，因地制宜，分类施策，稳 步推进。结合彬县农村环境整治开展情况，现就提高农村环 境综合整治工作提出以下几点建议：1、健全整治机制是前提。应进一步提咼对农村环境综合整治工作的认识，建立健

12、全环境卫生综合整治工作机制，推行干部环境保护目标责任 制，强化各级各部门整治责任意识。特别是要建立维护环境 卫生管理制度，划定镇村环境卫生责任区，落实环境卫生整 治责任，强化环境卫生巡查，形成长效机制，确保环境综合 整治的大众化、长期化、制度化、常态化，2、加大资金投入是关键。一方面应在政策和资金上加大对农村卫生基础设 施的投入，建立环境综合整治专项资金，并从多方面、多渠 道增加农村环境治理资金。另一方面可以充分发动人民群 众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资金。同时也可采取 政府出钱，农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基 础设施的建设，解决农村环境整治中存在的问题。3、加强宣传教育是先

13、导。应持续广泛进行农村环境综合整治工作的 宣传教育，使环境卫生保护意识深入人心、家喻户晓。突出“三堆”清理宣传，通过左邻右舍的相互影响激励不断提高 村民的维护清洁的意识，引导农村居民树立健康科学的生活 方式，及时清理“三堆”。同时，引导群众增加农田玉米机 收作业面积，大力发展沼气、煤气等清洁能源，改变农村生 产生活方式，促进清洁生产、健康生活。4、典型示范推进是途径。应通过多种行之有效的方式， 大张旗鼓地开展示范引导活动， 增强群众“讲文明、讲卫生， 保护环境、洁我家园”的思想意识。把“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”纳入各中、小学校、幼儿园学生思想 品德的教育内容，从小树立环境卫生良好思

14、想观念，养成良 好的个人卫生习惯。开展评选“优秀保洁员”、“十星文明 户”、“文明卫生户”等活动，扩大群众的参与面和受教育 面。发动老干部、老党员、群众代表等成立环境综合治理监 督小组，对农户及清洁队伍进行监督，提升农村环境治理水 平。对工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人 物、典型事例加以宣传推广，示范推动环境改善。5、完善保洁模式是核心。结合农村实际，建议采取三 种模式，分类做好垃圾的处置工作。对于在镇政府驻地周围 的村，可以采用“户归集、村清运、镇处理”的模式；“户 归集”，即农户做好自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对 垃圾进行分类，易降解可利用的有机物尽量返田，不易降解 的垃

15、圾归集到垃圾池；“村清运”，即村统一安排保洁人员 负责村庄内道路、水沟等公共场所卫生保洁，并负责将垃圾 池的垃圾清运到垃圾填埋场；“镇处理”，即镇政府确定统 一环卫人员，配备机械，负责将各村清运到填埋场中的垃圾 进行集中处理。对于边远地区交通不便的村，可以中心村为 单元，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行 处理。对个别确实无法集中处理的偏远自然村，鼓励推行农 家堆肥方式，就地处理垃圾，实现垃圾无害化、资源化。6、政府购买服务是探索。探索推行“政府购买服务”模式，大力推进环卫市场化改革， 解决政府大包干，既是裁 判员又当运动员的弊端。以城乡结合部、镇街道为重 点，探索实施清扫保洁垃圾收集“管干分离”机制，推行市 场化承包管理，镇村安排专人巡查反馈考评，解决保洁人员 和环卫车辆不足等诸多问题，打破公用事业计划体制模式， 树立起“向管理要效益，向市场要效益”的先进管理理念。7、严格检查考核是保障。县、镇、村层层建立严格的 考核机制，严格依据“环境优美乡镇”和“生态村”标准， 对村采取不定期的明查暗访、跟踪互查等多种方式进行考 评。对通过考评考核验收达到合格要求的，给予适当奖励补助；对未达 到合格要求的，进行通报批评，并落实责任追究措施。