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1、县卫生局长在卫生系统 20XX年度新型农村 合作医疗工作动员暨业务培训会上的讲话巩固提高规范管理推进新农合制度的全面健康发展在XX县卫生系统20XX年度新型农村合作医疗工作动员暨业务培训会上的讲话XX县卫生局XXX（20XX 年 10 月 16 日）同志们：今天，我们在这里召开卫生系统20XX年度新型农村合作医疗工作动员暨业务培训会，会议内容很重要。刚才，X副局长向大家通报了我县20XX年的新农合工作，传达了自治区新型农村合作医疗工作电视电话会议的精神，对下阶段 的新农合工作进行了部署，我完全同意。下面，我讲几点意 见：一、认清形势，统一思想，增强做好新农合工作的使命 感和责任感新农合工作是我
2、国农村卫生工作的一项创新，是解 决广大农民看病就医问题的重要举措。新农合工作不仅是卫 生工作的重点，也是整个农村工作的重要组成部分；做好新 农合工作，不仅是卫生部门的重要职责，也是政府工作的重要内容。我县自20XX年建立新农合制度以来，在上级业务 部门及县委、县人民政府的正确领导下， 取得了很大的成绩， 参合率从20XX年的提高到了 20XX年%基金使用率合理 提高，20XX年基金使用率仅为,20XX年基金使用率达到了, 20XX年1 8月基金使用率也达到了 ,农民群众得到 了很大的实惠，党和政府的惠民政策得到了很好的体现。我 县的新农合工作整体发展态势是良好的，我们卫生部门的工 作也得到了上
3、级的肯定，20XX年度我县被评为了南宁市新型 农村合作医疗工作先进县，在刚刚召开的全区新型农村合作 医疗工作电视电话会议上，我县的经验交流材料被放在第一 位置进行交流，这说明我们取得了很好的成绩，为XX县争了光。在这里，我代表县卫生局对大家几年来的辛勤工作和 付出的努力表示衷心的感谢！但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到我县 新农合工作，特别是我们卫生部门工作中存在的问题和不 足，现在问题还不少，首先第一个是认识的问题，在这里我 要重点讲。从刚才邹副局长通报的情况看，还有一部分医疗 卫生单位的主要领导对新农合工作认识不到位，表现在思想 上不重视，措施不得力，行动上没有统一到县委、县政府
4、和 县卫生局的统一部署上来。比如说新农合信息化建设工作， 我们搞了半年了，全面启动也过了3个月，一些单位，如黎塘镇卫生院、芦圩镇卫生院、新桥卫生院做得比较好，已经 实行住院直报，群众非常欢迎，卫生院也受益匪浅；但是一 些单位，如妇幼保健院、陈平卫生院、新圩卫生院、甘棠卫 生院至今还没有启动和正常开展门诊报账工作。同一个系 统、同一条线路，为什么有些单位做的很好，一些单位拖拖 拉拉，我看关键还是主要领导的认识问题。一些单位总在为 没有做好工作找借口，但是我要强调的是，每一个新的工作， 不可能不存在问题，不可能不存在困难，关键是主要领导重 视了没有，下决心把工作做好没有！我看只要主要领导重视 了，
5、亲自顾问和部署，问题不可能得不到解决。新农合工作不是那个单位的事情，也不单单是卫生部门 的事情，是事关党和政府形象、关系稳定和发展大局的一项 重要工作，我们一定要引起高度重视，增强做好新农合工作 的使命感和责任感，从讲政治高度，从落实科学发展观高度， 把思想和认识统一到党和政府大政方针以及县委、县政府、 县卫生局的统一部署上来，扎扎实实地把每一项工作做好。二、明确目标，抓住重点，全面推进新农合各项工作根据上级的要求，结合我县实际，我们20XX年的工作目标和重点有四个： 一是完成参合率90%以上的筹资任 务，二是调整补偿方案，保证参合农民住院最高支付限额提 高到当地农民人均收入的 6倍以上，三是
6、建立“门诊统筹+ 住院统筹”的新农合补偿新模式，四是全面推进新农合信息 化建设。对怎样完成这四个目标，我提几点要求：1、全力以赴做好新农合筹资工作20XX年，新农合筹资水平有较大幅度的提高，每人每年为150元，其中中央财政补助 60元，地方财政补助 60元， 农民个人缴费30元。农民缴费金额比去年提高了10元，对此群众可能不理解，这就增加了我们筹资的压力。虽然完成 筹资工作是各级政府的主要职责，但是不完成筹资任务，我 们卫生部门也责无旁贷。 因此，我们一定要做好政府的参谋， 主动、大力开展新农合宣传，积极支持、配合县、乡政府开 展新农合筹资工作，确保完成 20XX年的新农合筹资任务。2、合理调
7、整和修订新农合基金补偿技术方案由县新农合管理中心牵头，在遵循上级指导意见和基本 原则的基础上，结合我县实际，尽快做好方案的收支测算和 修订工作，保证农民受益程度、受益面比20XX年有所提高。各医疗卫生单位、定点医疗机构要针对实施过程中存在的问 题，提出合理的、符合农民利益的建议，以书面形式在10月20日前提交县新农合管理中心，作为修订方案的参考。3、全面推进新农合信息化建设我县的新农合信息化建设，是根据上级的部署、要求开 展的，是大势所趋，是形势发展的需要，是提高办事效率、 减少报销环节、加强基金监管的唯一手段，是实现农民、医 疗机构、经办机构“三赢”的工程。因此，各医疗卫生单位、 定点医疗机
8、构一定要按照县卫生局的部署、按时完成信息化建设工作：一是要全面启动门诊报账工作，没有启动门诊报 账的单位要立即启动，不能再拖；二是要集中时间、集中精 力完成合作医疗证的换证工作。合作医疗证的换证工作很重 要，工作量很大，光靠新农合经办点是没办法按时完成的， 各镇（乡）卫生院、定点医疗机构一定要在人、财、物上给 予全力支持，配合新农合管理中心以及各经办点开展换证工 作，要求在20XX年12月底前完成90%以上的换证任务； 三 是做好医院管理系统和新农合管理系统的衔接工作，此项工 作要求在20XX年12月31日前，从20XX年1月1日开始， 全面实行在线审核，凡没有录入住院费用清单，不能进行在 线
9、审核的定点医疗机构，将暂停其住院病人的审核结算；四 是分步实施住院直报工作，20XX年12月底前，要求有50 %以上的定点医疗机构实行住院直报，20XX年3月31日后，所有的定点医疗机构都要实行住院直报。三、加强自律和监管，规范医疗服务行为各定点医疗机构要建立健全疾病检查、治疗、用药 的规范、制度和自律机制，加强绩效考核，积极开展支付方 式改革，探索推广单病种付费和限额付费制度，严格掌握住 院标准；通过建立大型设备检查结果阳性率，次均门（急） 诊费用和次均住院费用增长幅度预警机制等方式，控制医药 费用的不合理增长， 将医药费用增长率控制在 10%以下；要 发挥社会和舆论监督的作用，推行医药费用
10、查询、平均费用 公示、病人补偿公示等费用监测和信息发布制度。各医疗机 构要落实科室和人员负责新农合管理工作，加强内部监管和 自律，严肃查处违规行为。镇（乡）卫生院要重点把好住院关，严禁挂床住院、冒 名顶替住院等行为；县（二）级医院要把好费用关，严禁出 现乱检查、滥用药、大处方等行为；各定点医疗机构要杜绝 虚设项目收费、分解项目收费等行为，发现苗头要及时查处 和纠正。县新农合管理中心要做好日常监管工作，及时发现和纠 正医疗机构存在问题，查处违法违规行为。县卫生局每年将组织两次以上的全面督查，对督查结果 进行全面通报，存在严重问题的单位将给予通报批评，并追 究相关责任人和分管领导、主要领导的责任；
11、构成犯罪的， 移交有关部门查处。四、加强经办机构和医疗服务体系建设，提高基层医疗 服务能力1、在当前的形势和条件下，卫生部门作为新农合 主管部门的管理模式不会改变，因此，新农合经办机构的建 设，必须在县卫生局的统一领导下， 利用现有资源统筹安排， 依托卫生院的办点模式不能改变。各镇（乡）卫生院必须为 经办点提供必要的办公场所，为经办点的运转提供条件，在 办公经费、人员福利上给予适当的扶持，全力支持经办点做好各项服务工作有效、2、各医疗机构要加大基础设施建设力度，改善医疗服 务条件，加强人员技术培训，改善职工待遇，稳定医疗技术 队伍，提升综合服务能力，为广大农民群众提供安全、 方便、价廉的医疗服务。
