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1、,学 海 无 涯 ,学 海 无 涯,学 海 无 涯,大兴新城规划 XXXX-2020,学 海 无 涯,目 录,学 海 无 涯,学 海 无 涯,总则,第1条 为了适应首都现代化建设的需要，充分利用好城市发展的良好机遇和 举办 XXXX 年夏季奥运会的带动作用，北京市人民政府应国务院与建 设部要求，于 XXXX 年 10 月完成了北京市城市总体规划修编工作。 本次北京总规修编赋予了大兴新的城市定位和发展目标，在为大兴带 来发展机遇的同时也对大兴的建设提出了更高的要求。与此同时，大 兴在世纪初的快速发展中已经部分提前实现了上版总体规划中的 XXXX 年发展指标。 为了充分体现科学发展观和建设节约型社
2、会的时代精神，落实北京总体 规划修编的要求，支撑首都和谐社会的成功构建，紧紧抓住新时期的发 展机遇，在北京市人民政府的统一安排下，大兴区人民政府于 XXXX 年 5 月启动了大兴新城规划的编制工作。 第2条 指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和 实现现代化为目标，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发 展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义 市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐 社会的能力。 坚持以人为本，建设宜居、宜业城市的典范，构建良好的人居环境，提 升经济活力和保障就业，切实解决好交通、就学
3、、就业、就医等关系人 民群众切身利益的问题。切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并 进行人性化的细节设计，力争将大兴建成宜居、宜业的京南绿色新城。 坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，积极构建并不断 完善城市长期发展的保障机制。大力发展循环经济，重视生态环境的保 护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能、节材的 建设标准，针对大兴实际重点加强农业节水研究。,学 海 无 涯 尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历 史文化资源，特别是加强对南中轴沿线和团河行宫等皇家园林的研究。 建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通 为主
4、导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原 则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系，着重研究大兴新城与 中心城区间的交通联系。 突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济、社会、人口与环境的 协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区 域、城市与村镇发展建设的和谐有序。 遵循市场经济规律，实现产业布局、功能布局、生态环境布局与空间上 的融合与协调。 第3条 规划期限 规划期限为 XXXX 年2020 年 近 期 XXXX 年XXXX 年 远 期 XXXX 年2020 年 远 景 2020 年以后 第4条 规划依据 中华人民共和国城市规划法 建设部城市规划
5、编制办法 国务院对北京城市总体规划（XXXX 年-2020 年）的批复 北京城市总体规划（XXXX 年2020 年） 东、西发展带协调规划 其它相关法规和文件 第5条 规划目标,学 海 无 涯 促进大兴承担中心城区疏解功能，支撑北京城市空间结构的战略转型 全面提升辐射与带动能力，建设高标准、相对独立的具有综合性区域服 务职能的新城 促进大兴新城理性增长，塑造别具一格的城市特色 为北京市和京津冀地区的未来发展提供战略空间和重要基础 第6条 规划重点 区域发展基础研究：在北京总规的基础上，将大兴新城放到不同的空间 层次分析，多方位研究城市发展优势和限制条件，并确定功能定位、发 展策略和建设时序。
6、产业动力研究：根据北京总规的产业指导，针对大兴地区的实际情况， 提出产业发展的主导方向，指导区域经济和用地空间布局。 生态研究：确定大兴的“生态本底”条件，并以建设“绿色宜居宜业城 市”为目标，对水系与湿地、城市绿化和环境污染防治等方面提出指导 性意见和规划建设要求。 设施供给研究：积极发挥各类公共设施与基础设施的空间引导作用，进 一步提升公益性公共服务设施的供给水平；采取以公共交通特别是轨道 交通为导向的城市发展模式，促进新城科学理性增长。 节约型社会研究：提高土地利用效益和建设用地的集约利用水平，规划 预留和储备好中远期发展的用地空间，加强地下空间利用研究。努力实 现水资源、土地、能源等重
7、要资源的合理配置，对新城发展中的节水、 节能、节地、节材等问题提出具体的发展对策。 城乡协调发展的空间结构研究：在北京市域空间结构的指导下，通过确 定大兴区域合理的城乡空间结构，促进城乡统筹、协调发展。 新城空间结构与功能布局研究：深入研究大兴新城的空间结构与功能布 局，达到建设绿色宜居、宜业的综合性新城的发展目标。 中轴线沿线研究：从北京城市整体空间结构特征的角度，研究南中轴沿,学 海 无 涯 线地区的功能内涵，提出发展与整备兼顾的发展策略，实现传统中轴线 在继承基础上的发扬和拓展。 第7条 规划范围 本次规划确定的城乡统筹规划范围为大兴区行政辖区范围，土地总面积 1036 平方公里。 本次
8、规划确定的新城用地规划范围包括现大兴新城兴丰街道办事处、林 校街道办事处、清源街道办事处、黄村镇、西红门镇、北臧村镇、团河 农场、天堂河农场的部分用地，土地总面积 163.03 平方公里。 第8条 发展重要条件 首都功能的疏解、调整和提升以及新城建设重要性的提升为大兴新城的 健康快速发展带来重要契机。 发挥大兴的区位、交通、土地、文化等自然与人文优势，提升大兴在市 域和区域内的地位和作用，是大兴抓住机遇、建设综合性新城和城市发 展新区，并支撑首都经济发展和空间转型的重要基础。 土地、水、能源等自然资源的节约与合理利用是保障大兴城市可持续发 展的前提条件，其发展规模应严格控制在土地和水资源的合理
9、承载能力 之内。 生态环境的承载能力是大兴城乡发展必须重点考虑的约束性因素，大兴 城市发展规模和空间布局的确定，必须充分考虑本地和市域环境与生态 的现实状况与发展要求。 大兴是北京与周边城市协调发展的重要门户和通道，大兴东部的京津塘 高速公路、西部的京开高速公路都是城市重要的城镇发展走廊；尤其京 津城镇发展走廊更是未来京津冀区域城镇协调发展的核心地区，大兴将 从面向区域的城镇协调发展中获得有力的发展支撑。 北京市域空间发展格局为大兴的发展提供了难得的区域机遇，大兴在北 京市域格局中占据了“联结一轴、横跨两带、关联多中心”的重要地位， 不仅是北京城市中轴线的延伸，也是北京唯一横跨东西两带的行政区
10、,学 海 无 涯 域，与首都城市中心区和多个职能中心保持了高度紧密的空间协调关 系。 （7） 大兴东部和西部区域适于一定规模的人口集聚和产业发展，应当作为大 兴空间拓展的主要方向；中部地区则应当引导发展适当规模的人口和产 业，在保证生态功能的前提下高效、集约发展。 第一部分 区域协调发展与城乡统筹 第一章 区域协调发展 第9条 区域城镇协调发展策略 构建面向区域的城市空间结构，力争成为北京对外区域协调的“排头 兵”。加强与区域城镇发展主轴线间的联系，提高与区域战略性设施资 源的联系便捷度。积极争取区域战略性资源（如大型交通设施等）的融 通，加强与相邻地区的城镇协调互动。 本着立足本地、服务周边
11、、兼顾流动的原则，积极承担疏解中心城人口 和功能，集聚新的产业，带动区域发展，控制引导外来人口规模，优化 人口结构，在发展自身功能的同时起到对中心城功能延伸、补充和完善 的作用。 积极推进大兴与市域各新城间的分工协调与统筹发展，建立起新城之间 竞合互补的动态功能关系，尤其是注重与相邻新城和职能中心协调发展 关系的构架。 第10条 区域经济协调发展策略 经济发展立足于自身比较优势，追求特色化、差异化发展，通过产业发 展进一步强化原有比较优势，积极吸收中心城区的功能疏解；同时立足 自身产业发展需求，加强两者间的产业功能联系。注重与亦庄、昌平、 房山等其它新城以及石景山、丰台等职能中心间的产业分工。
12、 转变经济增长方式，优化产业结构，实现经济规模的跨越式增长，增强,学 海 无 涯 新城的影响力和辐射力，切实发挥首都面向区域发展的战略节点功能。 第11条 区域交通协调发展策略 推进大兴对外交通网络体系的全面建设，推动大兴由单一的交通通道向 综合性集散枢纽的转换，提升大兴作为北京市南部重要“节点”的战略 地位。 预留首都第二机场用地，积极整备空间以适应北京第二机场在大兴南部 地区的建设需要，提高大兴对区域的辐射和集散能力。 发挥枢纽、转运优势，促进公铁联运的发展，以“公-铁”联运为主要 模式，积极发展成为区域性的物流中心。加强与房山、亦庄以及京津主 轴城镇和天津海港的公路交通联系，完善与河北、
13、天津等周边省市的公 路交通。 凸出核心通道设施的建设。 第12条 区域基础设施协调策略 根据北京城市总体规划（XXXX 年-2020 年）提出的发展目标和要求， 协调好本区内重大基础设施与城市发展以及生态环境之间的关系。满足 北京市发展的需要，保证区域性基础设施和管线走廊的建设。,第13条,区域生态环境建设与保护策略,充分发挥大兴生态系统对于区域、市域生态的保障功能，确立高度安全 的区域生态格局，通过不同区域间的协调整治改善提升大兴区的生态功 能与环境质量。,第14条,功能定位,北京未来面向区域发展的战略性节点，是北京重要的物流中心，是现代 制造业和文化创意产业的重点培育地区。 第15条 重点
14、发展方向 （1） 依托大兴新城的建设基础与重大基础设施，积极承接中心城的人口与功 能疏解，引导新型产业集聚，实施高标准的跨越式发展，形成新的城市,学 海 无 涯,增长极。 （2） 空间上重点引导城镇空间沿区域城镇协调发展的主要廊道（即京开和京 津塘发展走廊）延伸，避免不分主次的无序蔓延，通过土地有序集约利 用来保护生态开敞空间。 第二章 城乡统筹发展 第一节 城乡空间布局 第16条 立足大兴区发展基础，把握未来发展方向，按照城乡统筹、区域协调 整体发展原则，实施带状布局，片状发展，绿化隔离渗透，宜居宜业 结合的模式，突出发展特色和风格，构筑“中部一体、东西两翼、产 业集群、城镇组团、生态融合”
15、的城乡空间格局： “中部一体”位于北京南中轴延长线，是奥运文化、历史文化和现代文 化的传承与延伸，与首都功能核心区联结成为一个有机文化整体，是中 轴线的延承与发扬区域。 “东西两翼”指位于大兴区东西两侧、贯穿南北的京开城镇发展带和京 津塘城镇发展带，分别是北京东部、西部发展带的承接和拓展。 “产业集群”是指以北京经济技术开发区和北京生物工程与医药产业基 地为主要依托，以各个产业功能区为中心，实现特色产业的空间聚集和 规模发展。 “城镇组团”则是分别在南中轴延长线和京津塘高速路沿线、京开高速 路沿线形成六个城镇组团，以大兴新城、亦庄新城为龙头，各个重点镇 为节点，聚合各类要素和资源，打造产业高度
16、发展、人口居住相对集中、 人文景观特色突出的功能新区，充分发挥支撑北京城市空间战略转型以 及辐射带动全区发展的战略作用。 “生态融合”是指以绿化美化、生态产业穿插于新城、组团之间，融合 于道路两侧和园区之中，避免城镇空间的无序蔓延，实现产业发展、人,学 海 无 涯 居环境与生态环境的有机结合，打造宜居宜业的新大兴。 第二节 分区发展策略 第17条 区域划分 按照“中部一体、东西两翼”的城乡空间结构，为统筹经济社会、资源 和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源 禀赋及生态环境承载能力划分区域，通过对各个区域的限制条件、开发 强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的发展策略。 西部城镇发展区（京开城镇发展带）：包括黄村镇、西红门镇团河路以 西部分、庞各庄、北臧村、榆垡镇及礼贤部分。 中部生态型发展区（生态型发展带）：包括西红门及黄村镇团河以东部 分、安定镇、魏善庄镇及礼贤镇部分等。 东部城镇发展区（京津塘城镇发展带）：包括亦庄镇、长子营镇、采育 镇、瀛海镇、旧宫镇、青云店镇。 第18条 分区策略
