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1、贵州省地质灾害防治工程监理规范编制说明一、项目背景1、全省地质灾害防治工程项目繁多。贵州省是山区省份，具有地质灾害多发、频繁的特征。自2003年11月24日国务院令第394号地质灾害防治条例公布以来，为保证人民的生命财产安全，国家及地方各级人民政府投入了大量的资金进行地质灾害防治，地质灾害防治工程项目繁多。2、行业标准及地方标准不完善。2004年以来，国土资源部相继出台了地质灾害防治工程设计规范、滑坡防治工程设计与施工技术规范、以及地质灾害防治工程监理规范行业标准。2008年来，虽然贵州省相继编制了贵州省地质灾害防治工程施工技术要求（试行）、贵州省地质灾害防治工程施工质量验收技术要求（试行）、
2、贵州省地质灾害防治工程监理技术要求（试行），对贵州省的地质灾害防治起到了一定的指导作用，但其内容的指导性存在一定的局限性，且没有正式的发布和推行。3、虽然2006年国土资源部发布了地质灾害防治工程监理规范，但内容需要结合地方特点进一步细化。近年来，我省地质灾害防治工程监理服务水平参差不齐，大都借鉴房建、水利、市政等地方行业标准，没有统一的规范标准。综上可知，为规范贵州省地质灾害防治工程施工，适应全省施工工作标准化的需求，并使其更加安全有序，质量可靠，制定和推行贵州省地质灾害防治工程监理规范具有迫切性和必要性，且其意义重大。二、工作简况1、任务的由来本标准由贵州省地质环境监测院（贵州省国土厅地质
3、灾害应急技术指导中心）申报，贵州省质量技术监督局（黔质技标函（2016）83号）“省质监局关于下达贵州省2016年第一批标准化项目的通知”启动了四个贵州省地灾地方标准规范的编制工作，贵州省地质灾害防治工程监理规范是其中四个规范之一。2、 协作单位及主要起草人贵州省地质环境监测院（贵州省国土厅地质灾害应急技术指导中心）接到“省质监局关于下达贵州省2016年第一批标准化项目的通知”后，组织了行业专业单位对贵州省地质灾害防治工程勘查规范、贵州省地质灾害防治工程设计规范、贵州省地质灾害防治施工技术规范、贵州省地质灾害防治工程监理规范四大规范的编制工作进行了安排。其中贵州省地质灾害防治工程监理规范的协作
4、单位及主要起草人见表2-1 贵州省地质灾害防治工程监理规范主要起草单位及人员一览表。表2-1 贵州省地质灾害防治工程监理规范主要起草单位及人员一览表主要起草单位主要起草人员职称任务分工贵州省地质环境监测院谢兴能研究员（注册监理工程师）标准起草贵州省地质环境监测院潘鲁生高级工程师标准起草贵州省地质环境监测院朱学书高级工程师标准统稿贵州水高原地质工程监理咨询有限公司邓瑞传高级工程师标准起草贵州水高原地质工程监理咨询有限公司罗 兵研究员标准起草贵州水高原地质工程监理咨询有限公司杨义林高级工程师标准起草贵州黔地建设工程监理有限公司安永林高级工程师标准起草贵州黔地建设工程监理有限公司栾银州高级工程师标准
5、起草贵州有色地质工程勘察公司陈家琼高级工程师（注册监理工程师）标准起草贵州有色地质工程勘察公司闫光润高级工程师（注册监理、岩土工程师）标准起草贵州大学史文兵副教授标准起草贵州大学彭雄武讲师标准起草贵州地矿基础工程有限公司张宁高级工程师标准起草贵州地矿基础工程有限公司吕胜坤高级工程师标准起草3、 本标准起草工作过程本标准的研究及编制期限为2016年7月-2018年12月，期限29个月，分3个阶段开展：（一）资料收集阶段2016年7月-2017年7月，组建标准起草小组，收集标准编制的背景材料和有关标准编制的参考、引用资料，进行归纳整理。共查阅国内外文献150余篇，整理归类有关文献38篇，引用7篇。
6、（2） 实地调研阶段2017年8月-2018年9月，分别前往云南昆明东川泥石流治理工程、重庆三峡库区边坡、贵州黔南、贵州黔东南、贵州铜仁、毕节、遵义、贵阳等实地调研，主要内容涉及地质灾害防治工程勘察、设计、施工监理的实施过程、监理资料归档、地质灾害应急治理工程监理、地质灾害隐患点的自动化监测建设项目监理等。（3） 综合分析、论证和标准编写阶段2017年9月2018年8月，在对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的基础上，按照GB/T1.1-2000标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法编写本地方标准的
7、讨论稿。具体编制进程如下：1、2016年7月29日下午贵州省国土厅地质灾害应急技术指导中心在贵州省5号楼535会议室组织了贵州大学、贵州理工学院及相关资质单位专家、技术骨干对贵州省地质灾害防治工程四个地方标准的编制工作召开会议，会议形成决议：贵州省地质环境监测院为监理规范主编牵头单位，贵州水高原地质工程监理咨询有限公司为主编单位，参编单位为：贵州黔地建设工程监理有限公司、贵州有色地质工程勘察公司、贵州地矿基础工程有限公司、贵州大学四家单位。其他规范的主编参编单位见7.29专题会议纪要。2、2016年9月26日，在乌当区地矿新庄贵州地质环境监测院地调院第一会议室召开了四个规范的编制大纲专家评审会
8、，到会的专家有七名，分别是赵国宣（水工环研究员）、王明章（水工环研究员）、何文勇(工程地质研究员)、田茂中(水工环研究员)、张建江(水工环研究员)、王伟星(工民建国家注册监理工程师高级工程师)、钟晖(贵州大学建筑结构教授国家注册监理工程师)。七个专家对地质灾害施工规范编制大纲的意见归纳有七条：监理规范的内容、监理人员额准入要考虑到本省的具体情况；引用和参照规范尽量精简和保证是现行的，并参考建设工程监理规范GB/T50319-2013（现行）和国土资源部地质灾害防治工程监理规范拟定；建议专门编制应急抢险工程的监理工作方法、措施和流程；规范必须用词准确、逻辑严谨、少重复；建议补充安全生产管理的监理
9、内容；建议编制专门的监理使用表格，并应注意和施工规范用表对应；建议编制评估报告样本。3、2017年3月20日下午，贵州环境地质监测院罗炳佳总工程师组织召开了四大规范的调度会，参加会议的有各规范编制人员，了解规范编制进度情况，存在的问题，对下一步的规范编制计划进度做了安排。4、 2017年12月19日下午，贵州环境地质监测院罗炳佳总工程师及邹银先检查督导监理规范编写进度情况。5、2018年5月18日，在贵州省石林东路贵州地质科技园地质环境监测测院六楼会议室召开了“勘查、设计、施工及监理”地方标准编制调度会。各主编参编单位分管领导和编写项目负责人参会。会议主要主要议程有：四个规范编制的进度进行检查
10、和督促建议，勘查设计规范宜适度超前，四个规范涵盖范围相互衔接，指导思想相对统一。按要求各单位合理汇缴规范编制经费，发起单位提出资金管理使用监督规定和制度。6、2018年9月20日，规范初稿由朱学书统稿完毕。7、2018年10月12-13日，在观山湖区石林西路贵州省地环境监测院6楼会议室，全体人员进行了为期2天闭门修订会议，逐条修改。8、2018年12月20日，对修订完善的各章节再次统稿。9、2018年12月24日，提交审查稿。四、标准编制原则1. 编制原则（1）准确性 标准所规定的条款力求明确而无歧义。（2）统一性 标准结构、文体和术语力求统一。本标准在编制过程中涉及其结构、编写规则和内容按照
11、GB/1.1-2000标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法执行。（3） 协调性 充分结合现有基础标准的有关条款，达到标准间的相互协调。（4）适用性 标准内容易于实施，便于被其它文件所引用且具可操作性。（5）特殊性 本标准既遵循相关国家标准和地方标准的要求，又体现我省岩溶区域的特殊性和区域性，并注重实用性和可操作性。2. 标准内容与编制依据基于现有基础数据，参照相关规范文献研究成果，按照标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写（GB/T1.12009）和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分
12、:标准中规范性技术要素内容的确定方法要求进行起草，编制标准过程中参照了20多个国家标准、文献、书籍的编制完成。章节章节的主要内容编制依据（参照的标准、文献、研究结果）前言任务来源，编写单位与人员省质监局下达任务书1范围适用性与内容调研贵州凯里、都匀、铜仁、毕节市相关地质灾害监理现场2术语与定义规范所使用的术语与定义 建设工程监理规范GB 50319-2013；地质灾害防治工程监理规范DZ0222-2006 ； 公路工程施工监理规范JTG G10-2016；贵州省地质灾害防治工程监理技术要求（试行）；建筑工程地质勘探与取样技术规程JGJT87-2012；岩土工程勘察安全规范GB50585-201
13、0；3总则总的原则性要求 建设工程监理规范GB 50319-2013；地质灾害防治工程监理规范DZ0222-2006 ； 公路工程施工监理规范JTG G10-2016；贵州省地质灾害防治工程监理技术要求（试行）；4基本规定对监理程序、监理方法、监理职责与权限、监理人员、监理实施细则及大纲等作相关规定 建设工程监理规范GB 50319-2013；地质灾害防治工程监理规范DZ0222-2006 ； 公路工程施工监理规范JTG G10-2016；贵州省地质灾害防治工程监理技术要求（试行）；建筑工程地质勘探与取样技术规程JGJT87-2012；岩土工程勘察安全规范GB50585-2010；公路工程监理
14、技术建设工程安全监理建设工程监理资料管理与表格填写范例土木工程建设监理 第五版住建部建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身制规定监理员一本通，第二版 监理员全能图解标准化监理站5地质灾害防治工程勘查监理对滑坡地质灾害、崩塌地质灾害、泥石流地质灾害和塌陷地质灾害勘查监理进行程序、方法上的规范，主要从质量、进度、投资、资料及勘查成果后期管理作相应规范 建设工程监理规范GB 50319-2013；地质灾害防治工程监理规范DZ0222-2006 ； 公路工程施工监理规范JTG G10-2016；贵州省地质灾害防治工程监理技术要求（试行）；建筑工程地质勘探与取样技术规程JGJT87-2012；岩土工程勘
15、察安全规范GB50585-2010；公路工程监理技术；建设工程安全监理；建设工程监理资料管理与表格填写范例；土木工程建设监理 第五版；住建部建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身制规定；监理员一本通，第二版；岩土工程勘察规范GB-50021-2009；工程岩体分级标准GB/T50218-2014;土工试验方法标准GB/T50123-1999；建筑边坡工程技术规范GB50330-2013；地质灾害调查技术要求（1：50000）DD 2019-08；工程地质调查技术要求（1：50 000）DD 2019-06调研贵州凯里、都匀、铜仁、毕节市相关地质灾害监理现场6 地质灾害防治工程设计监理本章主要内容包括：5.1设计监理的任务；5.2设计监理工作程
