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1、山地旅游特色商品认定与推广要求编制说明一、工作简况（一）任务来源本标准由贵州省文化和旅游厅提出，根据贵州省市场监督管理局发布的关于同意立项制定等51项省级地方标准的函（黔市监标函201940号）文件精神，以及国信咨2019(32)014号成交通知书，浙江茗苑旅游规划设计研究中方正式组建项目编制组，启动编制工作。（二）标准的起草单位及起草人本标准由浙江茗苑旅游标准化技术研究院的相关人员组成标准起草小组，负责起草。本标准主要起草人：娄晓凤、吴才满、梁洁茹（三）标准编制的必要性和意义贵州地处我国云贵高原，山地、丘陵占全省总面积的97，有着美丽的风光和良好的生态环境。这些地方依然保留着原汁原味的民风习
2、俗和原生形态的民族民俗文化。这些独特的自然资源和丰富的民族文化吸引着无数外来游客。贵州地区旅游资源丰富，但旅游发展层次还比较低，旅游商品销售收入在旅游产业中所占比例更低，是贵州旅游产业全域化发展的一块短板。贵州山地旅游特色商品发展存在的问题主要体现在：（1）山地旅游商品认定与发展的法规标准缺失，没有切实可行的法律法规依据。随着贵州山地旅游行业规模扩大，旅游特色商品消费的不断增加，产业管理无规章的问题日益突出，三无产品、不明码标价等问题较为突出。（2）不少山地旅游景区内的商品销售处于放任自流状态，管理混乱、卫生欠佳、食品安全隐患、质量不佳等问题，在具体执行准入机制、市场监管中，食品药品和卫生、工
3、商等部门普遍感到操作困难。（3）旅游商品附加值较低，多数山地旅游商品为本地居民手工制作，缺乏市场化、规模化包装与营销，品牌意识不强，对旅游消费的提升效益较低，对本地居民的收入提高促进不大。（4）商品品质良莠不齐，售后服务维权较难，旅游者购物后如遇到质量问题等，更换、修理等售后服务较难，大大提升了贵州旅游的综合投诉率，影响贵州山地旅游的市场口碑和旅游形象。因此，制定相关的山地旅游商品认定与推广标准，界定山地旅游特色商品的性质、类型、特点，明确其认定程序，规范其管理机构、品牌认证、推广要求等，具有必要性和充分性。（四）主要工作过程1、专家队伍的组建标准任务下达后，在相关行业主管部门的领导下，浙江茗
4、苑旅游标准化技术研究院抽调业务骨干，组建了由浙江茗苑旅游标准化技术研究院院长、全国旅游标准化技术委员会林震华委员亲自牵头的标准编制组。2、相关资料的收集围绕本标准的适用范围，课题组重点收集了以下几方面的资料：国内各省、市已经颁布的相关地方标准；b、贵州山地旅游发展现状及山地资源特色；c、贵州省旅游商品、山地特色商品开发现状和推广营销现状；d、贵州各地市、州出台的相关标准和推广方案。3、行业现状的调研一是现场调研，为了增强标准制定的科学性、指导性与可行性，编制组亲赴贵州进行每个州、市的全域调研，对遵义会议遗址、西江千户苗寨、荔波、梵净山等贵州最具有代表性的旅游景区内的购物场所和山地旅游特色商品进
5、行实地考察和调查研究，通过与相关管理人员、服务人员进行沟通，听取他们在商品开发、销售、推广等过程中的思路和意见，为标准的编制提供技术支持。二是召开各类研讨会，编制组通过召开专家顾问咨询会、管理人员座谈会、讨论会等各类会议，明确标准的编制大纲和核心内容，为保证标准的先进性、可操作性提供技术保障。4、思路编制在前期充分调研的基础上，编制组编写了本标准的基本思路，并于2019年11月初在浙江茗苑旅游规划设计研究中心会议室召开了研讨会，会议邀请了院内专家顾问团队参加，并根据讨论意见，对标准思路进行了修改完善。5、征求意见稿在编制思路的指导下，编制组继续对本标准进行深化细化，并拿出比较完善的标准文稿，于
6、2019年12月中旬前完成初稿，并征求征求内部专家的意见。会后编制组又对标准进行了修订，形成比较完善的征求意见稿。6、送审稿的编制征求意见稿完成后，项目组于2019年12月底征求来至于浙江省文化和旅游厅、杭州市文化广电旅游局、嘉兴市文化广电旅游局等单位的旅游标准化专家意见，专家组对标准的名称、主要内容提出了很好的修改建议。会后编制组又对标准进行了修订，并完善后形成送审稿。 二、标准编制原则在本标准的编制中，我们一直秉持了以下几个原则：一是特色性。山地旅游特色商品的认定与推广，必须要凸显贵州山地资源特色和民族文化特性，通过特色商品的创新、开发、认定与推广，进一步弘扬贵州地域文脉与地脉。二是可操作
7、性。本标准涉及到山地旅游特色商品的具体认定，必须建立一个具有可操作性的商品认定细则评分表，来引导和评定山地旅游特色商品。三是开放性。本标准的内容应根据贵州当地山地旅游发展现状和每个地区旅游消费的不断进步与旅游商品的不断创新，及时更新标准，及时调整认定评分表，不断实现自我更新。三、本标准主要内容本标准共计8章，并附有认定评分表1个。具体内容如下：1、范围本标准规定了山地旅游特色商品的定义、分类，商品的认定和推广要求，认定的程序，监督管理。本标准适用于贵州省山地旅游特色商品的认定。2、规范性文件引用GB/T 16986-2018 商品条码 应用标识符GB/T 19630-2011有机产品 第1部分
8、：生产GB/T 33993-2017 商品二维码3、术语和定义本标准对山地旅游特色商品进行了定义：山地旅游特色商品是指旅游者在山地旅游地购买的，能充分体现贵州山地的传统特色和贵州地域化特点，具有收藏、纪念、欣赏、馈赠等意义和实用价值的有形商品，包括各种旅游纪念品、山地土特产品、特色医药保健品、生活用品、特色工业产品等。4、山地旅游特色商品的分类本部分将山地旅游特色商品分为旅游纪念品、山地土特产品、特色医药保健品、生活用品、特色工业产品五大类。5、商品认定的要求本部分对山地旅游特色商品的认定提出了具体要求，主要包括基本要求、商品特性、质量控制、服务与价格等内容。6、商品的推广要求本部分明确了山地
9、特色旅游商品在商品标识、推广营销等方面的要求。7、商品认定的程序 本部分明确了山地旅游特色商品认定的机构、所需的材料、认定程序等内容。8、监督管理本部分旨在强化山地旅游特色商品的监督与管理，提升商品在生产、销售、管理、营销等方面的水平。9、附录A：贵州省山地旅游特色商品认定评分表贵州省山地旅游特色商品认定评分总计110分，其中条件得分100分，加分项10分，申报商品需达到70分才能通过贵州省山地旅游特色商品认定。四、本标准参照的国内相关标准DB44/T 915-2011瑶族特色旅游商品评定DB53/T 812-2016 旅游商品特色评定五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准内容
10、符合国家现行法律、法规要求，并与参照采用的相关标准有一定的对应关系。六、重大意见分歧的处理依据和结果无七、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由本标准为地方标准，并不涉及有关国家安全、保护人体健康和人身财产安全、环境质量要求等有关法律法规、强制性地方标准或强制性条款要求。与相关国家标准、行业标准及地方标准为传承细化关系，主要条款设定没有冲突，因此，建议将山地旅游特色商品认定与推广要求作为贵州省推荐性地方标准颁布实施。八、强制性标准实施的风险点、风险程度、风险防控措施和预案无九、实施标准的措施建议（一）组织实施：在贵州省文化和旅游厅领导下，成立标准宣贯小组。（二）技术措施：组织撰写标准宣贯材料，组织标准宣贯培训，争取标准颁布实施后尽快在全省推广。 山地旅游特色商品认定与推广要求起草小组 2019.01
