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1、,安全风险分级管控和隐患排查 治理体系的建立完善及核心要求解析,目 录,一、为什么要开展风险分级 管控和隐患排查治理 二、风险分级管控 三、隐患排查治理 四、风险分级管控和隐患排查治理实践 五、如何避免事故的发生,一、为什么要开展风险分级 管控和隐患排查治理,由来,2016年1月，习近平总书记在政治局常委会会议上，对加强安全生产工作提出5点要求，其中第4点是： 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,李克强总理要求： 加快健全隐患排查治理体系、风险预防控
2、制体系和社会共治体系。,这是当今中国两位最高领导人的要求， 那么： 理解也得执行， 不理解也得执行！,在执行中加深理解。,在理解中更好地执行。,请记住： 不要常常以为自己比领导聪明。 领导站得高， 看得就远， 看得也更全面。,从面上来看， 为什么要开展风险分级 管控和隐患排查治理？,是习近平和李克强的要求， 或者说， 是贯彻落实党中央、国务院的决策部署。,今明两年企业安全生产 最重要的一项工作： 构建风险分级管控和隐患排查治理 双重预防工作机制， 严防风险演变、隐患升级， 导致生产安全事故发生。,先来看一个案例,2008年1月3日新疆乌鲁木齐德汇广场火灾，死亡5人。,最大的教训就是忘记了教训！
3、,来看看别的企业的情况,带着问题看图片： 1、存在什么安全隐患？ 2、可能导致什么事故？ 3、解决的方法？,“跑马观花”所得,事故隐患排查及整改建议汇总,当企业自身的力量不足时， 可以考虑借助外部的力量： 专业; 权威; 外来的和尚好念经。,关于推进安全生产领域改革发展的意见： 鼓励购买安全生产管理和技术服务。 将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划。,二、风险分级管控,风险分级管控: 是指对涉及安全生产领域各类可能导致重大人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动等进行风险排查、评估、分级和管控工作。,1、风险,风险: 是指某一特定危险情况发生的可
4、能性和后果的结合。 风险的特性: 危险情况发生的概率； 后果的严重程度。,风险: 是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。,2、安全风险分类,安全风险分类: 参照企业职工伤亡事故分类标准GB 64411986，风险类别分为： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫 、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害二十类。,安全风险分类: 参照企业职工伤亡事故分类标准GB 64411986，风险类别分为： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫 、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放
5、炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害二十类。,3、风险分级,安全风险等级: 安全风险等级从高到低划分为,重大风险、 较大风险、 一般风险、 低风险4个等级， 分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。,风险等级对照表,安全风险等级: 安全风险等级从高到低划分为,重大风险、 较大风险、 一般风险、 低风险4个等级， 分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。,4、风险辨识,风险辨识的常用方法,风险辨识可采用以下一种或几种方法的组合： 现场检查、询问与交流、查阅有关记录、检查表法、头脑风暴法、流程图法、系统分析法、场景分析法、历史个例排序、综合推断法等。,安全风险辨识的范围：
6、 辨识生产工艺、 设备设施、 作业环境、 人员行为、 管理体系等方面 存在的安全风险。,风险辨识可采用以下一种或几种方法的组合： 现场检查、询问与交流、查阅有关记录、检查表法、头脑风暴法、流程图法、系统分析法、场景分析法、历史个例排序、综合推断法等。,5、风险评估,风险评估： 评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。,风险评估的常用方法,风险评估可采用以下一种或几种方法的组合： 风险矩阵法、作业条件危险性评估法（LEC法）、层次分析法、影响图分析法、事件树法、故障树法、历史演变法等。,1、风险矩阵法,表1 事故发生的可能性,表2 事故发生的后果严重性,表3 风险评级（风险矩阵法）,注：20
7、25重大风险（红色）,1216较大风险（橙色）,810一般风险（黄色）,46低风险（蓝色）,13可接受风险（无色）,较大以上风险的确定方法,较大以上风险的确定方法,指出风险评估的两种具体方法？,风险评估可采用以下一种或几种方法的组合： 风险矩阵法、作业条件危险性评估法（LEC法）、层次分析法、影响图分析法、事件树法、故障树法、历史演变法等。,6、风险管控,安全风险管控： 从组织、制度、技术、应急等方面，通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施对安全风险进行有效管控。,建立完善企业安全风险公告、 岗位安全风险确认和 安全操作“告知卡”制度。 在醒目位置和重点区域分别设置安全
8、风险公告栏， 制作岗位安全风险告知卡。,风险告知卡标明： 主要安全风险、 可能引发事故隐患类别、 事故后果、 管控措施、 应急措施及报告方式。,需要开展的工作： 1、建立健全安全风险分级管控的 工作制度和规范， 2、制定安全风险辨识程序和方法， 3、全面开展安全风险辨识管控， 4、依据安全风险类别和等级建立企 业安全风险数据库， 5、绘制企业“红橙黄蓝”四色安全 风险等级空间分布电子图。,安全风险管控： 从组织、制度、技术、应急等方面通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施对安全风险进行有效管控。,三、隐患排查治理,隐患排查治理： 是指对各种可能导致事故发生的设备、设施、
9、物体、物质、场所，人的行为，以及对安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的遵循情况和管理方面进行地毯式的全面检查，对检查出来的各类隐患进行评估、分级，并采取措施进行有效治理，从而消除或降低其风险。,企业要树立隐患就是事故的观念。,1、隐患,生产安全事故隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。,墨菲定律 爱德华墨菲是美国的一名工程师。 墨菲定律，亦称莫非定律、莫非定理、 墨菲法则或摩菲定理。 “墨菲定律”、“派金森定
10、理”和“彼得原理”并称为二十世纪西方文化中最杰出的三大发现。,墨菲定律的原话是这样说的： 如果有两种选择， 其中一种将导致灾难， 则必定有人会作出这种选择。 什么是墨菲定律？ 墨菲定律最简单的表达形式就是： “有可能出错的事情，就会出错。” 墨菲定律并不是一种强调人为错误的概率性定律,而是阐述了一种偶然性中的必然性。,生产安全事故隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。,2、隐患分类,事故隐患类别： 参照企业职工伤亡事故分类标准G
11、B 64411986，事故隐患类别分为： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫 、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害二十类。,事故隐患类别： 参照企业职工伤亡事故分类标准GB 64411986，事故隐患类别分为： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫 、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害二十类。,3、隐患分级,事故隐患等级： 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患2个等级。,一般事故隐患： 是指危
12、害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,重大事故隐患： 是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,另外，以下情形判定为重大事故隐患： 1、单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 2、特种作业人员未持证上岗。 3、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制。 4、未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。,事故隐患等级： 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患2个等级。,4、隐患排查,隐患排查： 是指对各种可能导致事故发生的设备、设施、物体、物质、场所，人的行为，以及对安全生产法
13、律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的遵循情况和管理方面进行地毯式的全面检查。,企业隐患排查的范围： 工作场所的设施，无论是企业的还是他人提供的，如企业自身的或租赁的建筑物、生产设备和物质等。 所有接近工作场所的人员（包括合同方和来访参观者）的活动。 企业一切的常规活动（如：正常生产、装置和程序正常运行）和非常规活动（如：临时性抢修、周期性维护、装置启动或关停期间）。 一句话： 所有的设备、设施和物质，所有的人员，所有的活动。,隐患排查： 是指对各种可能导致事故发生的设备、设施、物体、物质、场所，人的行为，以及对安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的遵循情况和管理方面
14、进行地毯式的全面检查。,5、隐患评估,隐患评估： 对排查出来的所有隐患进行分析判断，如果是危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。则确定为重大事故隐患。 如果是危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。则确定为一般事故隐患。,隐患评估： 对排查出来的所有隐患进行分析判断，如果是危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。则确定为重大事故隐患。 如果是危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患
15、。则确定为一般事故隐患。,6、隐患治理,隐患治理： 从技术、组织、制度、应急等方面，通过安全投入、隔离危险源，采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施对隐患进行有效治理，消除或降低其风险。,需要开展的工作： 1、建立健全事故隐患排查治理的 工作制度和规范， 2、制定事故隐患排查程序和方法， 3、全面开展事故隐患排查治理， 4、建立企业事故隐患数据库， 5、绘制企业重大事故隐患分布电子图。,隐患治理： 从技术、组织、制度、应急等方面，通过安全投入、隔离危险源，采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施对隐患进行有效治理，消除或降低其风险。,四、风险分级管控和 隐患排查治理实践,企业如何
16、开展风险分级管控 和隐患排查治理工作： 1、成立领导小组和工作小组； 2、提供资源； 3、制定工作计划； 4、组织编写标准； 5、组织人员培训； 6、组织辨识评估； 7、进行管控治理。,企业有效开展风险分级管控和隐患排查治理工作的三个关键环节： 1、企业领导高度重视； 2、推进人员精心策划； 3、分层次进行有效的培训。,五、如何避免事故的发生,先进的安全理念： 任何风险都可以控制， 任何违章都可以预防， 任何事故都可以避免。,安全管理也就是和风险作斗争。 安全管理的对象是风险而不是事故。 一家企业没有发生事故， 未必算得上是安全的企业， 因为可能有重大隐患存在。 企业准确地认知风险， 使风险从可控到在控， 风险尽在掌握之中， 才能说是真正安全的企业。,在研究世界500强企业安全管理方式的时候， 我们猛然发现， 500强中很多企业的安全管理方法 本质上
