如何开展安全生产执法检查

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1、,如何开展安全生产执法检查,安全生产执法检查暨行政执法综合改革讲座之一：,写好检查记录、用好询问通知书,安全生产行政执法检查流程示意图,检查准备,隐患闭环,调查,现场检查,1.确定对象 2.明确任务 3.熟悉情况 4.制定方案,1.出示证件 2.了解情况 3.现场检查 5.制作文书 6.通报情况,1.询问笔录 2.资料调阅 3.整改方案 4.文书开具 5.调查情况 6.依法处理,1.整改完成报告 2.整改证明材料 3.整改复查意见 4.文书入库 5.整理案卷 6.案卷归档,怎么查执法检查流程,执法流程,现场 检查,调查 取证,立案,责令改正,告知听证,送达执行,审查决定,结案归档,整改复查,行

2、政处罚告知书 听证告知书 听证通知书 听证笔录 听证报告书 当事人陈述申辩笔录,行政处罚集体讨论记录 案件处理呈批表 行政处罚决定书 案件移送审批表 案件移送书,结案审批表 案卷首页 卷内目录,文书送达回执 强制执行申请书 罚款催缴通知书 延期（分期）缴纳罚款审批表 延期（分期）缴纳罚款批准书,询问通知书 询问笔录 勘验笔录 抽样取证 先行登记保存文书 鉴定委托书,强制措施决定书,执法证、执法服装、盖章的执法文书 照相机、摄像机、录音笔、测距仪。,执法检查准则,检查准备制定执法检查计划,确定检查对象。 查阅熟悉有关法律法规和标准。 初步了解检查对象的工艺流程、生产和安全生产情况，框定检查计划。

3、 编制、审批现场检查方案，安排检查内容、人员、方法、步骤、分工等。 执行标准：安全生产监管执法手册（2016年版）,检查准备现场检查方案,填写规范的企业名称，不简化,填写实际的经营地址,至少填写两位执法人员,执法检查流程,拍摄企业大门名称照片,与企业负责人见面、确定检查方向与重点,出示执法证，说明来意。 了解企业生产工艺流程、安全设备设施情况等。 了解企业是否涉及危险品储存、危险作业、爆炸风险以及职业危害、教育培训等方面问题。,出 示 执法证 拍 照,查阅企业相关台帐资料、生产现场检查,根据行业特点、工艺流程，有重点的查阅相关资料。 特种作业人员档案、人员教育培训资料、隐患排查资料、标准化评审

4、资料、危险化学品安全评价报告、生产安全事故应急救援预案、劳动防护用品发放、审验台帐，涉及职业病的申报评审评价资料、 现场查证的人不安全因素、物的不安全状态，收集相应人证、物证资料，按照隐患等级做出相应处置措施。,检查情况交换意见,交换意见：与企业负责人及安全生产负责人，街道（行业）或社区人员就检查中发现的问题交换意见，并做相关安全生产提示。 开具相应文书：现场检查完毕后，对检查内容、发现的问题及其处理情况，应当制作统一的执法文书（现场检查记录、责令限期整改指令书、），由参加检查的安监员签名后送达被检查单位，并将签有被检查单位意见的执法文书带回存档，被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情

5、况记录在案。,本课重点-为什么要规范填写检查记录,1、 现场检查记录是由法律规定的。 安全生产法第六十五条： 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字； 执法人员在对生产经营单位进行执法检查时，除依法下达相应的执法文书外，对检查的每一个企业均应制作现场检查记录。 2、有利于规范执法人员的检查行为。安全生产执法检查是一项十分严肃而又非常重要的活动，其能否规范进行，对于保证检查的效果具有非常重要的意义。 3、有利于从程序上保证书面记录内容的真实、全面。有关检查情况的书面记录，也是对被检查的生产经营单位安全生产状况的

6、全面反映，有利于更好地掌握被检查单位安全生产的实际状况。,为什么要规范填写检查记录,4、 查什么？ 查：隐患。 5、 记什么？ 记录：人的不安全因素，物的不安全状态。 6、 检查记录的属性： 公正、客观、实事求是。 7、现场检查记录是工作考核的一项重要内容。 8、尽职免责的判罚依据。对执法人员是否依法认真履行监督检查职责以及生产经营单位主要负责人是否履行安全生产管理职责，是一种较为有效的监督，在被检查单位发生生产安全事故时，书面记录可以为确定、分清有关人员的生产安全事故责任提供直接的证据，也可以据以判断执法人员是否有失职、渎职等行为。,安全生产法第六十五条： 安全生产监督检查人员应当将检查的时

7、间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。,填写检查记录有什么规范要求,1、填写要点 (1)检查场所：相对多个独立的场所，应在一份文书中作出准确的描述，注明各场所名称，如库房，车间等，尽量详写。（注意不要多写场所） (2)检查情况：按照检查过程记录检查内容、方法、结果及与违法活动有关的其他情况，应尽量采用法律术语或专业术语，与法律法规、规程条文相一致。要求做到客观、全面、准确。,如何规范写好检查记录,（3）被检查单位现场负责人： 当事人注明“以上情

8、况属实，无意见”并签名，注明日期。大队做法：“以上情况属实，按要求落实”，拒绝签收的，执法人员要在笔录中记明，并向本部门负责人报告。 （4）注意陪同人的身份 要求陪同人员表明身份或检查记录中载明职务；多人陪同的情况下，全部登记备注。 （5）注意现场处理措施写法： 对检查中发现的XX项问题，向你单位下达责令限期整改指令书（XX号），要求你单位于XX日前整改完毕，或下达了调查询问通知书（XX号）、现场处理措施决定书或强制措施决定书XX号，并拟对XX项的违法行为立案查处。,“以上情况属实，按要求落实”,如何规范写好检查记录,范例,安全生产行政执法文书 现场检查记录 被检查单位：有限公司 （没有营业执

9、照怎么办？移交！营业执照注册地不符合？备注！） 地址： 法定代表人(负责人)：职务：董事长 联系电话： 陪同人员：职务：生产负责人 联系电话： 陪同人员：职务：安全总监、安全负责人 联系电话： 陪同人员：职务：安全员 联系电话： 检查场所：档案资料、加工车间 检查时间：年月日时分至月日时分 我们是市安全生产监督管理局执法人员、，证件号码为 、，这是我们的证件(出示证件)。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。,计划检查、非计划检查 一要素：本次检查为 联合检查、随机抽查、整改复查、举报核查、事故调查； 二要素：企业生产工艺流程； 三要素：企业社会信用代码、陪同检查人员； 四要素：根据检查方案

10、开展检查，具体情况如下： 地点、内容、发现的问题及其处理情况 发现的问题 ： 定位、定岗、定型、定量、定性 对应安全生产行政执法常用条款80项 五要素：现场处置措施： （一）当场予以纠正；（二）责令限期改正、责令限期达到要求； （三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除 事故隐患；（四）责令从危险区域撤出作业人员；（五）责令暂时停产 停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设备、设施；（六）依法 应当采取的其他现场处理措施。,检查记录五要素,执法细节如何写好 检查记录,范例,XXX陪同检查,XXX陪同检查,根据检查方案,XXX陪同检查，根据检查方案,XXX陪同检查，根据检查

11、方案,如何规范写好检查记录 范例一,检查情况：本次检查为随机抽查，该单位为机械加工企业，社会信用代码为：11000120212，工厂负责人XXX陪同检查，根据检查方案对该单位的安全生产培训资料和第一机械加工车间现场进行了安全检查，发现存在如下问题： 1.现场抽查员工XXX、XXX安全生产教育和培训档案，发现未对现员工XXX、XXX开展安全生产教育和培训，未进行考核并如实记录； 2.在机械加工车间（行车型号LDA2008-10T）作业区域内未设置明显的安全警示标志。 3.现场未见事故隐患排查治理制度，事故隐患排查治理情况没有进行过记录，经查，该单位未建立、健全生产安全事故隐患排查治理制度。 针对

12、检查中发现的1、2、3项问题，下达责令限期整改指令书（江宁安监XX号），要求你单位于二0一七年一月二十七日前整改完毕，同时下达了调查询问通知书（江宁安监XX号）要求你单位XXX/XXX携带相关资料到我局接受询问调查 。 （以下空白） 检查人员(签名)： 、 XX街道安监站： 被检查单位现场负责人(签名)：情况记录属实，无意见。 以上情况属实，按要求落实。 （签名） 二一八年一月七日 共1页 第1页,如何规范写好检查记录,检查情况：本次检查为随机抽查，该单位为机械加工企业，社会信用代码为：11000120212，工厂负责人XXX陪同检查，根据检查方案对该单位的安全生产培训资料和第一机械加工车间现

13、场进行了安全检查，发现存在如下问题： 1.现场抽查员工XXX、XXX安全生产教育和培训档案，发现未对现员工XXX、XXX开展安全生产教育和培训，未进行考核并如实记录； 法律规定：安全生产法第二十五条第四款：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 处罚依据：安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；,如

14、何规范写好检查记录 范例一,2.在机械加工车间行车（型号LDA2008-10T）作业区域内未设置明显的安全警示标志。 法律规定：安全生产法第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 处罚依据：安全生产法第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全

15、警示标志的；,如何规范写好检查记录 范例一,执法细节如何写好检查记录,范例一,3.现场未见事故隐患排查治理制度，事故隐患排查治理情况没有进行记录，经查，该单位未建立、健全生产安全事故隐患排查治理制度。 法律规定：安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 处罚依据：安全生产法第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）未建立事故隐患排查治理制度的。 针对检查中发现的1、2、3项问题，下达责令限期整改指令书（江宁安监XX号），要求你单位于二0一七年一月二十七日前整改完毕，同时下达了调查询问通知书（江宁安监XX号）要求你单位XXX/XXX携带相关资料到我局接受询问调查 。 （以下空白） ； 检查人员(签名)： 、 XX街道安监站： 被检查单位现场负责人(签名)：情况记录属实，无意见。