全市集中整治投资发展软环境活动总结

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1、全市集中整治投资发展软环境活动总结全市投资发展软环境集中整治活动，在全市广大干部群众的 积极参与和共同努力下，较好地完成了集中整治的工作任 务，达到了预期目的，取得了良好效果。下面，我受市委常 委会的委托，对投资发展软环境活动集中整治进行简要总 结。一、集中整治活动的主要情况这次投资发展软环境集中整治活动，是市委、市政府在 全面分析当前形势的基础上，从实现富民强市、快速崛起目 标的实际需要出发而决定采取的一项事关经济社会发展全 局，事关全市人民根本利益和长远利益的重要工作。活动开 展之前，经过了充分酝酿和精心准备，制定了关于开展集 中整治投资发展软环境活动的实施意见、关于公开评议 投资发展软环

2、境建设工作的意见、关于对损害投资发展 软环境行为实行责任追究的暂行规定等一系列重要文件， 明确了集中整治活动的总体部署、主要任务和相关政策规 定。整个集中整治活动按照学习动员、提高认识，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、总结提高四个 阶段积极有序推进，最后通过公开评议，让人民群众对机关 各部门各单位的软环境建设情况作出评判。集中整治活动 中，主要采取了以下措施。1、强势发动，迅速统一思想认识。一是组织万人大会深入发动。3月4日，市委、市政府召开了全市招商引资暨 集中整治投资发展软环境动员大会，全市共有5万人分别在主会场和各分会场参加了会议，电视台进行了现场直播。会 上，陈书记作

3、了重要讲话，强调在新形势下，经济发展的竞 争、招商引资的竞争越来越集中地体现在环境的竞争上，抓 环境就是抓关键，就是抓机遇，就是抓发展，就是解放和发 展生产力，指出这次集中整治要着重解决我市在投资发展软 环境方面存在的思想观念陈旧、服务意识淡薄、大局观念不 强、工作效率低下、法制环境不良、少数机关干部社会形象 较差等六个方面问题，通过整治树立廉洁高效的政府形象、 大局为重的部门形象、服务发展的公仆形象、热情诚信的市 民形象，创建让投资者满意、让企业满意、让基层满意、让 群众满意的投资发展软环境，为连云港聚合发展要素，增强 竞争能力，加快前进步伐创造必备的条件。这次大会和陈书 记的讲话对全市上下

4、思想的统一产生了巨大的推动作用。二 是深入学习、提高认识。在学习阶段，各部门各单位坚持“人 人发言，个个表态”，组织了多种形式的学习讨论，基本达 到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大机关干部 思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思 想基础。三是广泛宣传，营造氛围。在集中整治过程中，各 部门、各单位广泛发动机关全体工作人员从自身做起，为全 市投资发展软环境建设作出应有的贡献。新闻舆论部门及时 宣传市委、市政府的重大决策和采取的具体措施，宣传集中 整治的目的意义和所取得的巨大成果，充分激发了广大群众 参与软环境建设的积极性。2、依靠群众，认真查摆存在问题。为了增强集中整治 活

5、动的针对性，各有关方面采取多种形式，广泛征求社会各 界特别是服务对象的意见和建议。一是市投资发展软环境整 治办公室通过发放 3000份征求意见表和召开多层面人 员参加的座谈会，共收集各类意见、建议2756条。整治办公室经过汇总整理，剔除重复意见，将最终形成的1381条意见、建议报送各口的分管领导和指导督查组，并原汁原味 地向各单位进行了反馈。 二是各部门各单位召开座谈会1000多个，组织调查走访 2万多人次，共征求意见和建议7633条，其中属于群体性的意见 7524条，个体性的意见109条。 三是分管领导深入基层，认真听取各方面对机关工作的意见 和建议，掌握了大量第一手资料。从各方面征求的意见

6、看， 群众反映最集中的是“三乱”问题，特别对乱收费和乱罚款 问题深恶痛绝，言辞十分激烈；对机关工作效率低、推诿扯 皮、服务态度差和门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、没 有好处不办事、有了好处乱办事的意见也非常集中。通过征 求意见，各级各部门基本掌握了基层和干部群众的意见、需 要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。这些意见和 建议不仅对软环境集中整治活动深入开展具有十分重要的 作用，而且对推动机关作风转变、促进经济快速发展也是一 笔十分宝贵的财富。在广泛征求意见的基础上，各单位按照 “只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源；先谈自己， 再谈别人；就找主观原因，不找理由和借口”的总体要求， 坚持

7、不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在问题。通过领 导带头自查、全员自我检查、单位内部互查，对照陈书记讲 话中提出的六个方面问题，认真排查了在本部门、本单位和 每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。3、找准根源，深入剖析问题原因。为了找准存在问题 的根源，各部门各单位召开了专门会议，按照群众提出的意 见和建议以及自己查摆的问题，逐条进行对照检查，深入分 析存在问题的原因。属于群体性问题的，由领导班子写出剖 析材料，属于个体性问题的，由当事人写出剖析材料。各单 位领导班子成员都能够按照“严、准、实、深”的要求，认 真剖析自身存在的问题。通过深入剖析，广大机关干部对工 作中存在的各种问题有了更进一

8、步的认识，对基层和群众的 愿望、要求有了更进一步的了解，对今后工作的方向和标准 也更进一步明确。在剖析工作结束后，市委组织了部分市人 大代表、政协委员以及整治办公室人员，由各口分管领导带 队，对各单位的集体剖析材料进行测评，同时，各单位领导 班子和领导干部的剖析材料也在本单位内部进行了测评。通 过测评，使各单位在接受社会和群众评判之前，先接受本单 位全体人员的检验，有力地推动集中整治活动的深入开展。4、注重实效，切实做好整改工作。一是市级领导层带 头抓整改。针对群众提出的市委、 市政府工作中存在的问题， 制定了关于加强市级领导班子作风建设的意见，在注重 学习提高、增强公仆意识、带头实干兴业、提

9、高工作水平等 方面作出了明确的规定。同时，还将基层和群众反映的具体 问题逐项进行了分解，落实到各分管领导，认真研究解决， 从而为全市面上的整改放好了样子，作出了表率。二是各部 门、各单位始终把整改问题贯穿于集中整治的全过程，严格 按照“四不放过”的要求，认真制定整改方案，全面落实整 改措施，做到边学边改、边查边改、边整边改。为了更好地 推动整改，各分管领导对重点部门和单位的整改方案进行了 认真过堂，使整改方案更具有针对性和可操作性。由于各单 位狠抓整改措施的落实，保证了整改工作取得了较好的效 果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响投资 发展软环境的突出问题得到了解决，一些破坏投资发展

10、软环 境的人和事得到了及时处理。集中整治期间，各单位对各种 破坏投资发展软环境的行为不迁就、不护短，严格按照有关 规定，严肃认真地进行处理。目前，全市已处理259人，其中党纪处理40人，政纪处分39人，待岗30人，责令检查 110人，治安处理14人，刑事立案20人，辞退6人。其中， 市直单位处理有关人员71人，涉及机关、事业单位工作人 员35人。三是以制度建设保证整改落到实处。据统计，各 单位共建立完善各项规章制度 1200多个，其中新建504个， 修改完善738个，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。四是以社会监督促进整改落实。报纸、广播、电视等新闻媒 体开办了回音壁等专门栏目，对群众反映

11、重点问题进行 公开回复和解答。特别是5月15日在市广播电台开办了 行 风热线节目，让 22个与投资发展、群众生活密切相关的 职能部门和单位的主要负责人定期走进直播室，接受社会监 督，回答群众投诉，宣传有关政策法规，取得了良好的社会 效果。?5、取信于民，广泛开展公开承诺。各部门各单位分别 采取登报、上互联网、发文件、发公开信、通报、张贴承诺 书等多种形式向社会庄重承诺，其中有76个单位在新闻媒体上作出承诺。特别是 26家与软环境关系较为密切、人民 群众予以较多关注的部门和单位，在4月30日全市公开承诺大会上向社会作出了庄严承诺，并通过电视、报纸告之于 社会，使人民群众看到了集中整治的成果，增强

12、了加快发展 的信心。同时，各单位认真制定扎实措施，以实际行动实践 承诺，努力做到言必信，行必果，以实实在在的行动赢得人 民群众和广大投资者的信赖和支持。6、公平公正，认真组织公开测评。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。 因此，市委、市政府决定在集中整治结束时和每年年底，组 织广大干部群众和社会各界对各单位投资发展软环境建设 情况进行公开评议，并制定了关于公开评议投资发展软环 境建设工作的意见。让人民群众公开评议机关，这是集中 整治活动的重要组成部分，也是扎实推进集中整治，确保活 动健康发展并取得实效的重要措施。在公开评议过程中，市 委、市政府按照意见的规定，在

13、给时间整改、给机会讲 话、让社会知情的前提下，组织社会各界对全市105家单位的软环境整治建设情况进行公开测评。为了保证公开测评的 公平公正，集中整治办公室制定了详细的测评方案，周密组 织实施。为了确保测评表发放回收工作的顺利进行，各有关 方面严格按照要求和程序进行操作。从6月4日到7日，共发放测评表6125份，回收6123份，基本达到了 100%的回 收率。测评表回收后，统一由市集中整治办公室组织专人， 在有关方面的监督下，按照计分办法统计出各单位的得分。 这次公开测评，涉及面之广、参加人数之多是前所未有的， 参评人员具有广泛的代表性。组织工作是严密细致的，所有 测评表都落实到人，全体参与测评

14、的人员都能认真负责地填 写测评表，测评统计在有关人员的严格监督下，经过反复核 对计算，最终的结果是客观公正的，反映了全市人民对机关 各部门各单位软环境建设工作的总体评价。从测评的结果 看，人民群众对这次集中整治所取得的成果给予了充分的肯 定，在105个单位中，得到“好”和“较好”票数超过有效 票50%以上的有97家，占？; ?各单位的最后得分达到 60 分以上的有104家；即使是排名靠后的三个单位，所得到的“好”和“较好”格次的票也在40%左右，有的近 50 %,再加上“一般”票在内达到75%左右，有的达到 80%，这一结果在集中整治前是不可能达到的。我们在集中整治征求 意见时，可以说群众是意

15、见纷纷， 有的单位在征求到的1000 多条意见中就占到100多条。在集中整治中各单位有针对性 地进行了认真整改，对破坏软环境行为敢抓敢管，做出了很 大的努力，这次测评可以说是群众对我们努力成果的丰厚回 报。同时，我们也要看到，群众对改善软环境寄予了殷切的 希望，在测评中群众给高分的并不多，各单位所得的分数并 不高，最高的也只有分，80分以上的单位也只有 7家，大多 数单位在60到80分之间，相当一部分单位在70分上下，因此，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希 望，整治投资发展软环境的任务还非常艰巨。这次大会之后，市委将对排名靠后单位的领导班子和领导干部进行组织考 核，在明确责任的前提

16、下，实事求是地作出相应处理。二、集中整治活动的主要成效经过集中整治，动员大会上指出的六个方面突出问题的 整改取得了阶段性成效，全市的投资发展软环境得到了明显 改善，主要体现在以下几个方面。一是思想观念发生了明显变化。这次集中整治工作虽然 时间短，但产生了巨大的震动。通过集中整治，全市各级党 政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统 一，观念进一步更新，更加深刻地认识到良好的投资发展软 环境对连云港长远发展的重要性，认清了自身在连云港加快 发展中应发挥的作用和应尽的义务，进一步增强了责任感和 使命感。通过集中整治，全市机关干部的发展意识、大局观 念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚。通过 集中整治，广大机关干部的宗旨意识、 群众观念进一步增强， 密切了党和政府与人民群众的关系，拉近了与人民群众特别 是服务对象之间的距离。通过集中整治，全市上下“人人都 是投资环境，个个代表