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1、现代物流业是在信息技术和现代管理方法的基础上，通过对传统运输、仓储等资源的统筹协调、优化配置而形成的一种新兴产业形态，是融合运输、仓储、包装、装卸、流通加工、配送、信息等多种服务方式的生产服务业。物流业与国民经济各领域有着密切的产业关联，已成为服务业中的骨干产业和国民经济新的增长点。进入21世纪以来，我国现代物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，在调整经济结构、转变发展方式、推动国民经济又好又快发展中发挥着越来越重要的作用。 hyvx2 H e) |; a特别是当前我国为了摆脱全球性的金融和经济危机影响，政府制定了多项扩大内需的政策举措，不管是生产型内需扩张还是消
2、费性内需扩大，都需要物流业的大力发展为其营造环境、疏通渠道、提供高效便捷安全的物运工具。, l! t9 U; C5 w r$ Bx J- V/ ?一、我国物流业发展回顾* _, G1 z0 p9 b, t7 # W, 我国现代物流业已跨越“起步期”，进入健康、快速、全面发展的新阶段。据统计，“十五”时期，我国社会物流总额达158.7万亿元，比“九五”时期增长近1.4倍，年均增长23%。扣除价格因素，年均增长15%左右，明显快于同期GDP增长9.5%的水平。而我国社会物流总费用与GDP的比例，则由2000年的19.4%下降到2006年的18.3%，标志着我国现代物流的专业化水平和服务效率不断提高
3、。经测算，2007年全国社会物流总额为74.8万亿元，同比增长25.5%；物流业增加值完成16717亿元，同比增长18.4%；社会物流总费用为44330亿元，同比增长15.4%，呈继续扩大态势；但是社会物流总费用与GDP的比例有所下降，比上年降低了0.3个百分点，下降为18.0%。2 |8 8 G! 4 F! e+ O* F二、2008年物流业增长低于预期 B* _( b( k_4 lU# Y i* F x随着我国工业化、城镇化、国际化、市场化进程的加快发展，我国经济对现代物流发展的依赖程度越来越高，我国物流需求系数一直呈上升趋势。“八五”时期平均为1.6，“九五”为1.7，“十五”为2.2，
4、2006年为2.8，2007年为3.2，权威部门预计，2008年社会物流总额与GDP相比的物流需求系数将为3.3。很多机构对于2008年物流业增长预测均在20%左右，但是受经济快速下滑的影响，2008年物流业实际增长低于预期。6 E5 s2 i: s& 2008年前三季度，我国社会物流总额增长26.7%，物流业增加值增长16.8%，物流业PMI指数2008年以来保持55%以上平均值，但11月单月经营活动状况为37.6%，同比环比降幅均达到两位数，为历史最低。调研表明，2008年前三季度，我国货运周转量回落8.5个百分点，集装箱吞吐量回落8个百分点。2008年7月份以来，发往长三角、珠三角的货物
5、较往年减少了四成左右。市场价格波动也较为明显。虽然运输成本还在上升，但由于货量减少，运力相对过剩，公路运价只能维持在较低的水平。反映后续需求的制造业采购经理指数（PMI）2008年11月已跌至38.8%（该指数50%以上表示增长，以下表示收缩），尤其是出口订单指数已降到30%以下，为2005年我国PMI指数建立以来的最低水平。非制造业PMI指数2008年11月份也回落到50%以下，为45.4%。特别是反映物流行业经营活动状况的指数11月份明显下降。2 / M8 K1 V- % E& U% q根据最新数据，2008年物流业增加值完成1.94万亿元，同比增加14.6个百分点，全社会物流总额达到88
6、.8万亿，增长18.1%。受全球金融危机的影响，2008年物流业增速略低于预期，但与其他行业相比，增速仍居较高水平。1 u/ P& j# U5 T三、我国物流业发展存在的问题6 # U+ P, R% m6 lq/ t& |* 4 M2 A首先，总体发展水平仍然偏低，存在物流资源分散、物流成本较高的问题，社会物流总费用与GDP的比例高出发达国家一倍左右。7 z$ M3 H A5 N7 K6 Q其次，专业化的物流服务供给能力明显不足，“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式还占有相当比例，第三方物流占总物流的比重只有5%，远低于发达国家25%的水平。物流社会化、专业化程度不高，物流服务功能单一、信
7、息化水平不高。传统方式的货物运输和仓储量比例占到物流量的97.5%，增值功能强的的货物配送和物流加工量只占2.5%。 q( m: H- $ f( h第三，物流基础设施建设缺乏衔接配套，由于体制性制约整体效能有待发挥。如政策的不协调、地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成障碍。物流市场不规范现象仍很严重，例如物流业务税负较重、税率不统一、增值税抵扣政策不一致；发票种类繁多，据不完全统计，目前涉及普通运输业发票、服务业发票和行政事业性收费发票3大类，共20余种发票。技术、标准、人才等方面还存在严重制约。 o! J% G P* C& H6 , v$ iL第四，物流业的辐射范围较小，服务范围主要
8、局限在本地区，远远没有达到服务全国、面向世界的发展程度。一方面是物流业业软硬件基础设施较为落后，信息业和物流业不够发达限制了向区外、国外延伸。另一方面物流业产业化、市场化、社会化不足，产业发展水平低，限制了物流领域的市场份额。一些物流企业地方色彩比较重，大部分是对客户所在地和临近地提供服务，服务对象数量有限，缺乏辐射力强、有国际竞争力的创新型龙头企业。+ sd2 D+ F1 W/ K$ e四、2009年物流业发展分析预测4 k1 A/ y( Q* Rz* V2 3 R0 E9 T（1）多项规划将促进物流业快速发展8 J1 t4 K! Z! A Q, 8 J. Q目前国家正在编制出台多项规划政策
9、，以便促进现代物流业快速发展的政策措施。其中，全国现代服务业发展规划纲要制定了我国现代物流业的发展目标、指导思想和基本原则、重点工程、保障措施等。国家发改委正在编制的推动制造业和物流业联动发展的相关意见，主要将提出如果实现制造企业和物流企业如何牵线搭桥，做好联动，以促进物流业快速发展升级，降低企业成本。全国现代服务业发展规划纲要已经对原先的“十一五”服务业规划内容有所调整。, B8 7 V, Y# h此前，在2005年9月的全国现代物流工作会议上，国家发改委提出了我国“十一五”期间现代物流发展的目标，是到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有国际竞争力的现代物流服务体系，大幅度提高物
10、流的社会化、专业化和现代化水平。而全国现代服务业发展规划纲要提出目标是，到2015年基本建立起布局合理、技术先进、绿色安全、便捷高效并具有国际竞争力的现代物流服务体系，显著提高物流整体运行效率和服务能力。/ $ ?J: t E该纲要并提出，要通过推广现代物流管理技术，推进社会化和专业化服务，优化区域布局，加强基础设施衔接，推动大宗商品、特种和国际物流发展，提高信息化和标准化水平，加强新技术的开发和应用。新的纲要可能会修订原有的“十一五”具体数字目标。原先“十一五”物流业发展的一个具体数字目标是，全社会物流总费用与GDP的比率2010年要在2004年21.3%的基础上下降2-3个百分点(约18%
11、左右)。& G$ m9 _ r1 A( m4 J( c0 Z（2）物流环节营业税税率调低为3%有利于行业发展% Z1 P0 c7 h/ 6 H我国自2006年以来对物流企业实行了差额纳税试点，所谓差额纳税，是指物流企业母公司实施征收营业税后，其子公司参与的有关运输及仓储业务等业务不再进行征收营业税。同样企业外包出去的类似业务在计征营业税的营业额时，可以扣除这部分外包支出费用。目前国家税务总局、国家发改委和中国物流与采购联合会正在开展物流企业的税收试点，自从2006年以来已有400家企业享受了营业税差额纳税政策的好处。: |1 W! p; S0 E( N6 ?2009年国家将切实解决物流企业经营
12、中反映强烈而又普遍存在的问题，把各项物流发展的政策落到实处，并推动物流业与制造业的融合互动，探索实施联动发展示范工程。此前仓储、配送业等物流企业营业税的税率为5%以上。根据国家发改委从重点企业得到的数字，目前仓储企业毛利率已经降到3%-5%，运输企业只有1%-3%。现行物流企业的用地一般按商业用地计价，是工业用地成本的数倍甚至十多倍。目前物流协会已建议国家将仓储、配送等各个物流环节的营业税税率与运输业统一，调低为3%。同时物流企业的用地应采用工业用地计价的办法，以降低成本。& T* Q H. e Q/ c) z（3）2009年物流业发展预测7 D$ c* ; ?0 e上述调整政策讲会使得200
13、9年物流业发展获得更大动力，2009年政府还将出台更多政策扶持产业发展，全年依旧能够维持两位数以上的增长。这是由于一般物流总额的增幅与GDP增幅的比值会是1:3左右，因此即使实际GDP增速只有6%，2009年物流总额的增幅也会保持两位数的增长。由于物流行业的基础性，物流业和制造业、流通业一直是融合渗透、联动发展，如果物流业发展不能保持一定水平，将不足以支持全年GDP8%以上的增速。) U6 T; s- A: r初步预测，由于多种保障措施的出台和业态的稳定，2009年物流业全年总额将达100万亿，增速水平保持在20%左右，全年物流业增加值保持在13-15%左右。# |; j H# ; X3 c4
14、 $ j/ n五、我国现代物流业发展的政策建议 V4 n& ( E, _: h% G: F现代物流业是一个复合型产业，涉及面较广。为了促进我国现代物流事业的健康发展，提出如下政策建议：& r. P- : Z k6 L! Q+ c( x1、我国发展物流业要敢于创新、解放思想，灵活处理对各地在交通运输、配送发展方面的较多限制性政策，积极争取有利于物流业快速发展的政策支持，弱化政策限制。不具备发展海运条件的地区，就要千方百计发展铁路运输、公路运输、空运和空港，扩大城际轨道交通的建设规模，不能受条件限制，推迟发展机遇。9 ) N2 8 q+ c3 W: |2、利用国际产业转移加快，经济全球化趋势不断增
15、强的新特点，积极承接国际产业转移，加快发展交通物流业。大量引进美国的“联邦快递”、日本的“宅急送”等成熟先进的物流业管理技术、管理模式以及仓储模式，降低成本支出，增加营运收益。组建规模大、覆盖面广的物流配送中心，培育中国自己的富有竞争力的知名物流企业。/ l) v 1 w9 s3、大力发展物流外包，提升物流业的社会化和专业化水平，培育第三方、第四方物流企业的发展。加强区域间物流业的合作和产业延伸。物流业在我国的发展基本处在初级阶段，为鼓励其发展，政府可参照国外对新型产业的优惠扶持政策，鼓励行业健康发展。% k5 d9 H Om1 l/ L4、应进一步增强全国现代物流工作的权威性和协调能力，加强
16、现代物流发展的组织领导和综合协调。根据社会主义市场经济建设的基本要求，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流行政管理体制，提升政府在物流领域的公共服务职能。8 B0 U$ G) x& ) i. t2 A9 d5、应进一步改革物流管理体制，完善和统一物流政策法规，打破行业垄断和地区封锁，逐步建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场，促进物流资源的自由流动。发挥政府引导作用、多渠道增加对物流业的投入。* E7 J8 y6 C; |* - _6 j8 6、加强物流人才需求预测和调查，制定科学的培养目标和规划，发展多层次学历教育体系和在职人员培训体系，采取多种形式加快物流人才的培养。! T+ B$ y* ?. g
