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1、第3章第4章 施工项目的目标控制 我们一再强调，对施工项目的全过程施工项目管理一定要进行施工项目控制。这种控制的目的在于排除干扰，实现合同目标。因此，可以说施工项目控制是实现施工目标的手段。施工项目控制的意义在于它对于爬出干扰的能动作用和保证目标实现的促进作用。如果没有施工项目的控制，首先就谈不上施工项目管理，其次便不会有目标的实现。在问题产生后不主动找原因，想办法解决，甚至拉客观、怨主观；或者想动手解决，也开始有了行动，但行动不力，都会影响目标实现。施工项目控制的行为对象是施工项目。控制行为的主体是施工项目经理部，控制对象的目标构成目标体系。对于施工项目经理部而言，目标体系是实现利润的最大化
2、和让业主满意，而质量控制、进度控制和安全控制是施工项目的约束条件，也是施工效益的象征。因此，这三大控制构成了施工项目控制的目标体系。施工项目目标控制问题的要素包括：施工项目、控制目标、控制主体、实施计划、实施信息、偏差数据、纠偏行为。因此，其控制过程如图3-1所示；受控系统 转化过程输入资源输出产品（施工） 采取纠正措施检查监督计划执行标准控制者分析情况修正计划标准评价偏差控制报告反馈过程控制系统图示3-1 从图3-1可以看出，控制者进行控制的过程是，从反馈过程得到控制系统的信息后，便着手制订计划，采取措施，输入受控系统，在输入资源转化为建筑产品的过程中，对受控系统进行检查、监督，并与计划或标
3、准进行比较，对比较后的偏差进行直接纠正，或通过（报告等）信息反馈修正计划或标准，并开始新一轮控制循环。这个过程就是我们通常所说的PDCA（计划、实施、检查、处理）循环。根据前面所述，施工项目实施控制的目的在于排除干扰。在施工项目的施工进展中有许多现实的干扰因素，如人为的干扰因素、材料的干扰因素、机械设备的干扰因素、工艺及技术的干扰因素、资金方面的干扰因素、环境干扰因素等。正是由于这些因素的影响，所以我们必须进行动态控制，以不断排除干扰，实现控制目标。3.1 施工项目的质量目标控制3.1.1 质量目标和质量控制的意义对于施工项目而言，质量目标就是满足业主提出的质量要求（优良工程、合格工程）以及有
4、关施工验收规范和设计要求。质量控制的范围涉及到项目质量形成全过程的各个环节，项目质量受到质量环各阶段质量活动的直接影响，任一环节的工作没有做好，都会使项目质量受到损害而不能满足质量要求。质量环的各阶段是由项目的特性所决定的，根据项目形成的工作流程，由掌握了必需的技术和技能的人员进行一系列、有组织的活动，使质量要求转化为满足质量要求的项目，并完好的交付给业主，还应根据项目的具体情况进行用后保修服务，这是一个完整的质量循环，为了保证项目的质量目标，这些技术计划必须在受控状态下进行。3.1.2 施工项目质量控制的原则在进行施工项目质量控制过程中，应遵循以下几点原则：1. 坚持“质量第一，用户至上”建
5、筑产品作为一种特殊的商品，使用年限较长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产安全。所以，工程项目在施工中应自始至终把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原则。2. 以人为核心 人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”观念；提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保工序质量、促工程质量。3. 以预防为主以预防为主，就是要从对质量的时候检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制；从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查。这是确保施工项目的有效措施，4. 坚持质量标准、严格
6、检查，一切用数据说话质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准、必须通过严格检查，用数据说话。5. 贯彻科学、公正、守法的职业规范建筑施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，正直、公正、不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。3.1.3 质量控制依据和影响质量目标因素的控制施工项目质量目标控制的依据包括技术标准和管理标准，技术标准包括：工程设计图纸及说明书，建筑安装工程施工及验收规范、建筑安装工程质量检验评定标准本地区及企业自身的技术标准和规程，施工合同
7、中规定采用的有关技术标准。管理标准有：GB/T19002质量体系生产和安装的质量保证模式，企业主管部门有关质量工作的规定，本企业的质量管理制度及有关质量管理工作的规定，项目经理部与企业签订的合同及企业与业主签订的合同，施工组织设计等。1. 影响质量因素的控制工程项目施工是一个物质生产过程，影响施工项目质量的因素主要有五个方面：人、材料、机械、方法和环境，他们形成一个系统，要进行全面的质量控制。对这五方面的因素严加控制，是保证项目质量目标的关键。（1） 人的控制。人，是指直接参与项目的组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是要避免产生失误；作为控制的动力，是要从分调动人的积极性，发挥人的主
8、导作用。因此，应提高人的素质，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情；应根据项目特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面控制人的使用；更为重要的是提高人的质量意识，形成人人重视质量的项目环境。此外，应严格禁止无技术资质的人员上岗操作；对不懂装懂、图省事、碰运气、有意违章的行为，必须及时制止。总之，在使用人的问题上，应综合考虑，全面控制。（2） 材料的控制。对于施工项目而言，材料主要包括原材料、成品、半成品、甲供材料等。对材料的控制主要通过严格检查验收，正确合理地使用，进行收、发、储运的技术管理，杜绝使用不合格材料等环节来进行控制。（3）
9、 机械控制。机械控制包括施工机械设备、工具等控制。要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备；正确使用、管理和保养好机械设备。为此要健全“人机固定”制度、“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度、机械设备检查制度等，确保机械设备处于最佳使用状态。（4） 方法控制。这里所指的方法，包括项目实施方案、工艺、组织设计、技术措施等。对方法的控制，主要通过合理选择、动态管理等环节加以实现。合理选择就是根据项目特点选择技术可行、经济合理、有利于保证项目质量、加快项目进度、降低项目费用的实施方法。动态管理就是在项目进行过程中正确应用，并随着条件的变化不断进行调整。（
10、5） 环境控制。影响工程质量的环境因素较多，工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、酷暑、严寒等都直接影响工程质量。又比如前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全创造良好环境。3.1.
11、4 质量的全过程控制施工项目全过程的质量控制是一个系统，包括投入生产要素的质量控制、施工及安装工艺过程的质量控制和最终产品的质量控制。为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，根据项目实施的不同时间阶段，又可把全过程的施工项目质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。1. 事前质量控制是指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。（1） 施工准备的范围施工准备的范围包括全场性施工准备，单位、分部、分项工程施工准备以及项目开工前和项目开工后的施工准备。（2） 施工准备的内容技术准备，包括：熟悉和审查项目的施工图纸；项目
12、建设地点的自然条件、技术经济条件调查分析；编制项目施工图预算和施工预算；编制项目组织设计等。物质准备，包括材料准备、构配件和制品加工准备、施工机具准备、生产工艺设备的准备等。组织准备，包括建立项目组织结构；组织施工队伍；对施工队伍进行入场教育等。施工现场准备，包括生产、生活临时设施等的准备；组织机具、材料进场；制定施工现场管理制度。2. 事中质量控制事中质量控制是指施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是：全面控制施工过程，重点控制工序质量。具体措施是：工序交接有检查；质量预控有对策；施工项目有方案；技术措施有交底，图纸会审有记录；隐蔽工程有验收；设计变更有手续；质量处理有复查；成品保护
13、有措施，行使质控有否决；质量文件有档案等措施。3. 事后质量控制事后质量控制是指在完成施工过程形成产品的质量控制，其具体工作内容有： 组织联动试车；准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工验收。3.2 施工项目的成本目标控制3.2.1 施工项目成本控制的意义在市场经济条件下，建筑施工企业对施工项目进行施工项目管理，不仅是为了取得社会效益，更重要的是为了取得经济效益。因此，对施工项目进行成本控制便有着重要的意义：1. 施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，施工项目成本的降低，表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗
14、的节约。活劳动的节约，表明劳动生产提高；物化劳动的节约，说明固定资产利用率提高和材料消耗率降低，所以，抓住施工项目成本控制这项关键，可以及时发现施工项目生产和管理中存在的问题，以便采取措施，充分利用人力和物力，降低施工项目成本。2. 施工项目成本控制是增加企业利润，扩大社会积累的最主要途径。在施工项目价格一定的前提下，成本越低，赢利越高。施工企业以施工为主业，因此其施工利润是企业经营利润的主要来源，也是企业赢利总额的主体，故降低施工项目成本即成为施工企业赢利的关键。3. 施工项目成本控制是推行项目经理承包责任制的动力。在推行项目法的今天，项目经理项目承包责任制中规定，项目经理必须承包项目质量、
15、进度、成本三大约束性目标，并以取得合理的最佳效益为目标。成本目标是经济承包目标的综合体现。项目经理要实现其经济承包责任，就必须充分利用生产要素市场机制，管好项目，控制投入，降低消耗，提高效率，将质量、进度和成本三大相关目标结合起来进行综合控制。这样，既实现了成本控制，又带动了施工项目的全面管理。3.2.2 施工项目成本内容施工项目成本是指施工企业为完成施工项目的建筑安装任务所耗费的各项生产费用的总和。对每个施工项目而言，其成本构成如图3-2所示。图示3-2 由图3-2我们可以知道，施工项目的成本控制分为两级控制，即企业的成本控制（工程成本）和项目经理部的成本控制（施工成本）。工程成本是从施工企业的角度来定义的，是施工企业从事工程建设所花费的全部费用，既包括了施工现场支出的施工费用和管理费用，也包括了施工企业管理机构发生的间接费。而施工成本是从项目经理部的角度来定义的，只包括现场的施工队伍所发生的各种施工费用和管理费用。在项目法施工的管理模式下，强调项目经理部的职能，对于项目经理部来说，间接费是一种不可控因素。所以，成本管理的重点将是项目施工成本。项目施工成本主要由人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和现场经费组成。3.2.
