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1、丰台国税局团委对青年人力资源开发的认识内容摘要：青年人力资源的开发是关系到社会完善健康、高质量、可持续发展的重大问题。在经济全球化、文化多元化的背景下，在WTO的门槛上，对青年人力资源开发的认识已迫在眉睫，本文通过对青年人力资源开发的基本规律，青年人力资源开发的基本趋势以及共青团要在青年人力资源开发中发挥积极作用三个主要方面阐述了对青年人力资源开发的一些认识。关键词：青年人力资源开发 基本规律 基本趋势 作用 知识经济的崛起为我国青年人力资源的开发提出了许多新的课题，如青年人力资源开发的地位，青年人力资源开发的方式，青年人力资源开发的价值，青年人力资源管理的方式等。正确认识这些问题，并合理配置
2、和有效开发利用青年人力资源，把青年人力资源开发作为为社会经济发展提供素质精良、结构合理、富于创新的优秀人才的重要手段，是当前人力资源开发的重要内容。从社会角度看，人才的培养和使用有培训期、成长期、成熟期和衰老期。因此，青年人力资源开发必须尊重其内在的规律性，使青年人力资源的形成、开发、分配和使用处于一种动态的平衡之中。这种动态的平衡在某种意义上可以理解为青年人力资源开发的规律。人类社会发展的历史，尤其是社会化大生产、市场经济发展的历史表明，人类社会的进步、文明的发展、生产力水平和物质文化生活水平的提高，归根结底是人力资源开发的结果。特别是知识经济，更是直接靠人力资源开发发展的。从各国劳动就业史
3、看，无论是过去从事什么职业的劳动者，都必须不断开发自己的以职业劳动能力为核心的综合素质，才能保持可持续性就业，个人才能更好地生存发展。所谓青年人力资源开发规律，就是青年人力资源开发过程中以科学技术发展所决定的社会生产力发展、经济发展和社会进步所要求的青年人力资源素质结构及数量进行开发。就是说青年人力资源开发与社会生产力、经济发展与社会进步之间有着内在的本质的联系。这种内在本质联系主要表现在：（1）社会需要；（2）社会有能力提供开发条件以满足其需要；（3）被开发者有可能开发出社会所需要的劳动力素质。这种内在的本质联系是客观存在的，是不以人们主观意志为转移的客观规律。只有遵循这一内在的本质的联系进
4、行开发，才能取得最佳的社会经济效益及个人增值效益，否则就会给社会及个人造成浪费。 一、青年人力资源开发的基本规律 1、人力资源供求规律。社会发展的一定阶段对人力资源的需求是一定的，即由于各种因素的影响，社会对人力资源的需求不是无限的，而是有限的；同时，对人力资源素质结构的需求也是一定的。所以在进行青年人力资源开发，即进行某种职业劳动能力的培养时，一方面要考虑社会对这种职业劳动力需求的数量；另一方面要考虑对该职业不同水平的青年劳动力需求状况，以做到供给的青年劳动力恰好是社会需求的青年劳动力。在市场经济中劳动力市场的形成和发展，劳动力市场服务体系的完善，提供了大量的劳动力供求信息。青年劳动者应按照
5、这种信息进行劳动力素质开发，提供能满足社会需要的劳动力，才能顺利实现就业。因此，对青年劳动者来说，关注劳动力市场上青年劳动力需求信息是十分必要的，应该关心的信息主要有：产业结构变化的信息，职业结构变化的信息，所有制结构变化信息，地区经济发展战略和发展方针、政策的变化信息，国际劳务需求结构的变化。总之，青年劳动者必须按社会需求开发自己的劳动能力，使自己的劳动能力满足社会需求。2、劳动力价值规律。劳动力具有商品属性，劳动力的价值规律是指劳动力的生产和再生产及其交换的客观规律。具体说：劳动力价值是由社会平均开发投资所决定的。劳动力价值与社会平均开发投资成正比。劳动力在劳动力市场上的交换，实际是劳动力
6、使用权与维持劳动者生存发展所需要的生活资料相交换。这种交换是按等价交换进行的。劳动者的工资收入与其自身的劳动力价值成正比，而自身的劳动力价值又与其投入的开发资本价值成正比。劳动力价值规律是劳动力商品按价值交换的客观经济规律，那么如果劳动力商品交换不出去，也即劳动力使用权转让不出去，劳动力价值就不能实现。3、劳动力竞争规律。在市场经济中，劳动力商品所有者是劳动力市场上的利益主体，实现自身利益的基本方式是劳动。就是说，只有在市场上才能实现就业。由于社会劳动力需求与供给，无论在劳动力总量及素质水平上，还是在劳动力结构上，在客观上都存在矛盾，必然发生劳动就业竞争。这种竞争一方面表现在用人单位（包括自然
7、人）对劳动力的选择，另一方面表现在就业者对劳动岗位的选择。竞争的结果必将有一部分择业者不能实现自己的最大利益要求，甚至由于选择不到劳动岗位，连最低的经济利益要求也实现不了。为了能在竞争中取胜，劳动者必须在人力资源开发上下功夫，在劳动力上准备充足的实力。4、人力资源终生开发规律。随着科学技术的发展，知识更新的周期在逐渐缩短。据统计，新发现、新发明在16世纪只有26项；17世纪106项；18世纪156项；19世纪536项；20世纪头50年高达961项；70年代比过去2000年总和还多。与此同时，20世纪头10年，新技术周期约为40年；30年代为25年；50年代为15年；70年代为8-9年；到了80
8、年代已缩短列3-5年，甚至更短。在这种形势下劳动，就业者要保持可持续性就业，就必须不断学习新技术，掌握新技术，否则，就失去运用新技术进行劳动的机会。5、职业培训与发展互动规律。知识经济发展表明，企业要生存发展，首要的任务开发企业人力资源；劳动者个人要生存发展，必须开发自己的职业劳动能力。这就决定了不仅企业劳动成为企业和劳动者共同发展的基础，而且企业的职业培训也成为企业和劳动者共同发展的基础。因为只有企业的职业培训，才能既可以开发劳动者的职业劳动能力，又无须长期停止生产进行人力资源开发。正因为如此，经济发达国家的企业都十分重视职业培训，那些在激烈的市场竞争中始终处于强势地位的企业与企业集团，其主
9、要原因就是舍得投资发展职业培训，特别是创新培训与开发。目前我国颁布了职业教育法，开始依法实施职业培训。因此，劳动者要保持持续性就业，就一定要认真接受企业的职业培训。二、青年人力资源开发的基本趋势 知识经济产生以来，与工业经济发展中青年人力资源开发相比，已经发生了一系列的变化，而这种变化还将继续。1、综合素质开发。现代科学技术的发展，市场经济的完善，以及世界经济竞争的激烈，要求全面发展的劳动力，或者说需要越来越多的复合型人才、知识创新人才，能不断应用新知识进行劳动的劳动者。这就不仅要有不断提高的智商，更要求有不断提高的“情商”、“财商”和健康的体魄，要求有良好的道德和较强的事业心等。因此，人力资
10、源不能畸形开发。比如，不能只重视智商开发而忽视技能开发；也不能只重视技术技能素质开发而忽视思想道德素质开发；不能只重视智商开发而忽视“情商”、“财商”开发；也不能只重视内在素质开发而忽视外在气质开发等等，而应是全面进行开发，每项素质都应有所提高，即要进行综合素质开发，不断提高综合素质水平。2、知识创新。关于人力资源开发的知识创新趋势，是指知识创新能力的开发成为人力资源开发的主要任务。因此，劳动者要不断开发新理念、新知识、新技能；同时，人力资源开发方式也应不断创新，不断改变人力资源开发方式。如当前的远程教育的发展，就是开发形式的一种创新。3、科技知识含量逐渐提高。高新技术的发展及其在生产、管理与
11、生活中的广泛应用，要求人力资源的知识技术开发中，高新技术知识占的比重越来越大。正是这一趋势要求人力资源的文化科学素质必须不断提高，因为较高的文化科学素质是掌握高新技术知识的基础。4、劳动与职业培训一体化。信息技术革命所引起的科学技术革命与以往的科技革命的一个显著区别就是经济发展直接靠人力资源开发，而且必须终生开发。这就使得职业教育发展必须紧紧结合经济发展，使职业教育产业化。因而，劳动者个人劳动能力的开发，必须紧紧结合劳动。可以说是在劳动中开发，在开发中劳动。5、国际化。由于世界经济一体化和网络经济的发展，使得各国的社会劳动也出现了国际化趋势，即不同国家劳动者合作创新知识、开发技术、生产产品和提
12、供劳务，各种经济往来都应与国际接轨等。这就必然出现人力资源开发国际化趋势，即人力资源不仅要熟练掌握本国语言，还应熟练和比较熟练掌握各国普遍使用的语言；劳动者不仅要知道本国应用的专业技术知识，还应掌握国际贸易往来中普遍应用的专业技术知识等；不仅要熟悉本国经济发展的文化历史背景，还要熟悉外国经济发展的文化历史背景；甚至不仅要知道本国的政治、发展经济的方针政策，还要知道外国的政治、发展经济的政策等。与这一趋势相适应，也就出现并将继续发展的国际合作进行人力资源开发的教育发展形式。6、国家、社会和个人协同开发的趋势。国家、社会和个人协同开发的趋势，即出现国家、组织单位和劳动者个人三方同时持续投资开发人力
13、资源。也就是说，对一个劳动者来说，国家要投资开发其劳动能力，组织单位也要投资开发其劳动能力，个人也必须投资开发其劳动能力，再不能把人力资源开发看成或者仅仅是国家的任务，或者仅仅是组织单位的任务，或者仅仅是劳动者个人的任务，而是国家、组织单位及个人的共同任务。因此，国家、组织单位劳动者个人既都是人力资源开发的投资者，又都是人力资源开发的受益者，都是人力资源开发主体。7、法制化、社会化发展。由于市场利益主体都有自己的各自利益，而每个利益主体可以说都是人力资源开发主体。因此，在开发中，必然会发生利益矛盾，为了避免矛盾的发生及合理的解决矛盾，要求通过法律、法规及规定规范其人力资源开发，每个人应依法进行
14、开发。比如目前，由于人力资源开发法律、法规尚不健康，监督力量不足，人力资源开发中出现了一些混乱现象。有些单位和个人已把发展职业教育、教育培训作为牟取暴利的手段，使人力资源开发质次价高现象极普遍，这既不利于个人劳动，也不利于经济发展和社会进步。随着劳动力市场的建立和完善，教育产业化的发展，职业结构变动频繁，使得劳动力开发具有较强的个性化特点，使得人力资源开发社会化。即要求社会提供各种发展水平、各种层次的人力资源开发组织，其开发不受时间和地域的限制，开发的方式灵活多样等等，劳动者可根据自己的开发需要，自主选择开发方式。三、共青团要在青年人力资源开发中发挥积极作用团章规定，共青团要“在建设有中国特色
15、社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才。”可以说，开发青年人力资源、培养“四有”新人是共青团的根本任务。开发青年人力资源是一项系统工程，需要国家、企事业单位、社会团体的合力推进。共青团应该着眼大局，主动配合党和政府及有关方面的工作，在青年人力资源开发中发挥积极作用。1、坚持把竭诚为青年服务作为工作的出发点和落脚点，以培养“四有”新人为目标，努力为青年的成长、成才服务。多年的调查表明，当代青年有最两大追求：一是成才，二是致富。而成才是致富的前提和基础，追求成才是同我们党在社会主义初级阶段的奋斗目标相一致的，也和党对青年的要求
16、相一致。从这角度说，培养青年成才，开发青年人力资源，应该成为共青团为青年服务的重中之重。2、全面理解人力资源的素质要求，在青年人力资源开发工作中，切实贯彻依法治国、以德治国和人的全面发展的要求。一个国家劳动力素质的高低，不仅取决于知识技能的高低，还应包括文明的程度道德修养和法制意识。一个缺乏职业道德、毫无法制意识的人无论如何不会成为一个优秀的从业者。从这个角度讲，共青团在开发青年人力资源的过程中，增强青年的法制意识、道德修养水平，就成为重要的内容。同时，在人力资源开发中，另一个重要因素是人的健康程度，包括生理和心理的健康。因为，体力和精力同知识技能一样，是构成人力资源的重要组成部分，甚至是前提。所以，共青团积极开展有益于青年身心健康的各种活动，也是开发青年人力资源的一项重要工作。3、要为国家制定人力资源开发的方针、政策、法律法规献计献策。团组织要了解青年在接受教育、选择
