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1、在左贡县“两基”迎“国检”工作部署暨培训会议上的讲话县委书记、人大主任顾 青同志们：今年，国家将对我区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作进行检查验收，为了做好验收准备工作，自治区、地区先后召开了专题会议安排部署各项工作。今天，我们在此召开全县“两基”迎国检工作部署暨培训会议,主要目的是认真贯彻落实区、地两级教育工作和“两基”迎“国检”工作部署会议精神,动员全县力量,扎实做好“两基”迎“国检”工作,推动我县教育事业在新的历史起点上实现科学发展。下面, 我就做好“两基”迎国检工作强调三个方面的意见。一、肯定成绩，正视差距，切实切实增强教育优先发展的紧迫感和责任感“十一五”以来,随着西部大
2、开发战略的推进和国家西部地区“两基”攻坚计划的实施,根据自治区和地区的统一安排部署，我们始终坚持“两基”攻坚重中之重的地位不动摇，不断强化政府行为，以少数民族适龄少年儿童入学为切入点和突破口，大打“两基”攻坚战，取得了阶段性成效。一是“两基”工作成效显著。县委、县府始终坚持“两基”重中之重地位不动摇，经过全县上下的艰苦奋斗,2005年如期实现“两基”攻坚目标,2006年开始,全县教育事业进入了巩固提高“两基”成果,促进又好又快发展的新阶段。二是职业教育迈出新步伐。以县中学职业技术教育为龙头,围绕农牧区产业结构调整和农牧民增收致富,广泛开展了多种形式的农牧民实用技术培训,为农牧民群众脱贫致富奔小
3、康创造了有利条件。三是教育队伍建设不断加强。按照“稳定、充实、提高”的原则,着力提升教师队伍整体素质,促进教师专业发展。全县78%的教师已参加了现代教育技术能力培训，100余名教师通过了认证考试并取得证书。四是学校管理流程进一步规范。做到了开学前教学常规有检查、开学中教学管理有指导和督促、学期末各校教学工作有总结和汇报。“十一五”以来,在地委、行署的正确领导和地区教育局的关心支持下，我县以“两基”攻坚和巩固提高工作为中心,全县教育工作取得了显著成绩,中小学办学条件的改善,合格教师的配备,办学水平的稳步提高为左贡县教育事业的进一步发展奠定了良好基础。对照“两基”国检的标准和要求，我们也要清醒地认
4、识到，我县“两基”工作还存在一些不容忽视的薄弱环节和问题：一是“两基”工作总体水平低。我们应该很清楚我县的“两基”攻坚目标是在生产力水平较低的情况下实现的，“两基”的验收带有较强的突击性，基础还不稳固，受各方面条件的限制，部分指标不稳定、易反弹，“普九”仍是低水平的“普九”,“两基”指标完成情况与现在“两基”国检的标准存在较大差距。2010年，全县小学适龄儿童入学率和初中入学率仅达到90.6%和42.3%，较国检指标分别低8.2个和52.7个百分点。二是思想意识松懈，就目前情况看，各乡（镇）各职能部门均不同程度地存在着松懈意识，还有个别职能部门存在“两基工作是教育部门的事”的思想误区，对“两基
5、”巩固提高工作做得不扎实；三是控辍保学任务繁重。中小学、特别是初中在校生流失严重, 2010年，我县小学在校生辍学率和中学在校生辍学率高达9.4%和57.7%，较国检指标分别超出7.4个和54.7个百分点;四是扫盲工作亟待加强。2003年我县完成扫盲目标后，很多脱盲人员再次复盲。2010年，全县15-50周岁人口文盲率为9.8%，较国检指标超出4.8个百分点；五是部分学校,特别是偏远学校办学条件依然较差,设施不配套, D级危房改造任务艰巨，“三包”政策在学生就学中的保障作用发挥得不够,教育经费使用效益有待进一步提高；六是教育管理队伍不稳定、专业化程度低,教育行政和学校管理水平总体不高;七是“两
6、基”档案资料建设需进一步整理、完善；八是教育系统反分裂斗争形势异常尖锐、复杂,为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人面临严峻的挑战,教育打牢反分裂、反倒退、反渗透、反破坏斗争基础的任务十分艰巨。为此，各乡（镇）、有关部门、各学校要充分认识“两基”迎国检工作的重要性和艰巨性，统一思想，正视差距，强化措施，坚定信心，迎难而上，切实做好“两基”迎国检的各项准备工作，确保顺利通过国家的检查验收。二、坚持教育事业发展的正确方向,提高教育工作科学化水平目前,我县和全区一样,正处在跨越式发展的关键时期,正在向全面建设小康社会迈进。我们要切实处理好优先发展与服务全局的关系,坚持以科学发展观统领教育工作全局,牢
7、固确立发展教育就是发展生产力、抓教育就是抓未来的理念,在总体要求上，我们要坚持以育人为本,促进由应试教育向素质教育转变；要坚持公平,促进由精英教育向普惠教育转变；要改革创新,促进由传统教育向现代教育转变；要提高质量,促进由规模教育向优质教育转变；要服务社会,促进由加快发展向科学发展转变。在具体工作中，要巩固“普九”成果,统筹各级各类教育资源协调发展；要推进素质教育,全面提高教育教学质量；要加强教师队伍建设,全面提升教师队伍整体素质；要推进教育改革创新,不断增强教育发展活力；要深化依法治教,切实提高教育管理水平。三、动员全县力量合力攻坚,确保“两基”国检如期顺利通过今年秋季国家教育督导团将对全区
8、“两基”工作进行全面督导检查。从现在算起到国检时,仅有半年左右的时间,我们现在的教育发展形势不容乐观,迎检各项准备工作与国检的标准和要求还有很大的距离,无论是在控辍保学、学校D级危房的消除、学校管理、教育质量还是扫盲工作等方面都还有很多具体工作要做。根据地委、行署的要求：所有县、乡（镇）、学校都要把自己作为迎检被查对象，任何一个乡（镇）、一个学校出了问题，就将影响全地区、全区国检大局。因此，决不能有丝毫的侥幸心理，敷衍塞责，要树立“两基”迎国检是大局的意识，把迎检作为一项必须完成的重要政治任务，作为今年工作的重中之重，优先部署、优先投入、优先落实，尽全力做好各项工作，确保万无一失。“国检”主要
9、有七项重点内容和“五个一票否决”指标，七个方面的内容包括普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫盲工作，“五个一票否决”指标即普及程度不达标一票否决、有拖欠教师工资的一票否决、有D级危房的一票否决、由于工作不到位出现重大安全责任事故的一票否决、有弄虚作假的一票否决。“国检”组在检查时，高度关注以下九个方面工作：一是政府职责落实情况；二是合力迎“国检”氛围；三是是否建立和完善促进“两基”巩固提高的体制机制；四是经费依法投入到位情况；五是典型事例、经验、亮点和特色；六是师生的学习（工作）和生活条件；七是学校管理细节（精细程度）；八是教职工和学生的精神状态与学生养成教育情况
10、；九是统计数据的真实性、准确性、一致性及有效性。“两基”迎国检必须紧紧围绕这七项重点内容、“五个一票否决”指标及九个方面工作全面、深入、细致准备。结合我县实际，我讲几点要求：（一）加强领导，明确责任县委、县府成立了已土登尼玛县长为组长的左贡县“两基”迎国检工作领导小组，明确了国检办、成员单位的职责。还将建立县级领导联系乡（镇）制度和成员单位联系乡（镇）制度，联系人要负责督促指导各乡（镇）扎实开展“两基”迎国检工作，帮助他们解决工作中的困难和问题。各乡（镇）、各单位要把迎“国检”与“两基”巩固提高工作摆上重要的议事日程，切实抓紧抓好。要及时成立迎“国检”工作领导小组，制定实施方案。乡（镇）主要领
11、导要亲自挂帅，建立健全迎“国检”工作责任制，层层落实责任，形成事事有人管的良好格局。（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围要通过各种宣传途径，采取群众喜闻乐见的各种形式，大力宣传“两基”工作，进一步增强广大干部群众尊师重教和依法治教的意识，形成全社会支持“两基”巩固提高和迎 “国检”的浓厚氛围。（三）科学制定整改方案，扎实抓好信息沟通各乡（镇）党委、政府要加大对学校的督导检查，规范学校的管理流程，重视学校反映的问题，认真分析本乡（镇）的形势和存在的突出问题，找出解决的办法，层层细化并落实目标责任，制定出切实可行的自查整改工作方案。各学校要将有关政策规定和工作中出现的新情况、新问题及时向乡（镇）汇报，
12、县直各部门要积极配合，形成推进“两基”工作的强大合力。（四）狠抓工作中的薄弱环节，确保达到“国检”标准目前，我县“两基”工作中的薄弱环节主要在控辍保学、D级危房改造、扫盲工作。控辍保学的难点在初中，而初中辍学率是“国检”工作标准中的一项一票否决指标。因此，各乡（镇）、各单位要切实履行行政控辍的职责，及时掌握学生辍学情况，采取有效措施开展追辍工作，对因不采取措施影响全县迎“国检”工作的乡（镇）和部门，将坚决按责任制严肃追究领导责任。D级危房改造方面，2009年经自治区校舍安全鉴定工作组鉴定，全县共有140余栋D级危房，而D级危房又是国检的一票否决指标，因此，各乡（镇）必须想尽一切办法为学校D级危
13、房改造提供条件，确保在秋季开学前全面完成D级危房的改造任务。扫盲工作方面，自“两基”攻坚和巩固提高以来，我们把主要的工作力量放在了招生与控辍保学上，扫盲工作成效不明显，复盲现象突出。“两基”是包括了“普九”和扫盲在内的完整统一体，忽视任何一方面都会影响到国检工作。各乡镇要切实把扫盲于农民文化技术培训作为改善民生的重要抓手，纳入到政府工作的重要环节上来。制定切实可行的工作方案，落实好师资、场地、教材及必要的文具，认真开展扫盲工作，使扫盲相关指标达到国检标准。（五）进一步加强学校管理，重视校园安全工作教育部门要加强对学校管理工作的指导，对每个学校校长都要进行培训，校长要切实履行第一责任人的职责。同
14、时，教育部门要对学校规章制度的执行情况进行认真督查。各学校要认真执行各项规章制度，加强常规管理，特别是精细化的管理。另外，还要特别注意校园安全工作，学校安全工作无小事，各乡（镇）党委、政府要树立预防为主、安全第一的思想，切实把学校安全工作作为一项政治是任务，维护学校的安全稳定。综治、教育、公安、卫生、文化、工商等部门都要进一步加大校园及周边环境综合治理工作的力度，为学校营造一个良好的教学环境，确保师生生命财产安全，杜绝重大安全责任事故发生。学校内部也要认真落实各项安全管理制度，确保不出现重大安全责任事故。（六）抓好档案管理，加强资料建设资料建设是迎“国检”的一项重要工作，任务繁重。各乡（镇）要
15、做好相关资料的归档管理工作，教育部门要尽早安排，加强业务指导培训，做好资料的完善和使用。所有资料要做到真实、详实、实用、好用，要一看就懂，一查就实，一核就准。（七）加强沟通配合，形成合力县发改委、财政局、人社局、统计局、工商局、税务局、公安局、司法局、卫生局、住建局、工青妇等政府职能部门要以高度负责的态度继续履行好各自在实施义务教育中应承担的责任，支持配合教育部门做好相关工作，在迎“国检”工作中做出应有的贡献。希望大家认真履行工作职责，切实帮助乡（镇）解决“两基”工作中存在的突出问题。教育是一项社会事业，是公益事业，是每个有责任的人都应该关心和支持的事业。各有关单位和部门要树立参与教育工作光荣的思想，帮助解决“两基”工作中出现的问题和困难。同志们,教育工作意义重大,影响深远;“两基”国检使命光荣,任务艰巨。既要充分认识到我们面临国检工作任务的艰巨性和紧迫性,又要充分认识到迎国检给我县教育工作带来的重大机遇,以对党、对人民、对社会、对子孙后代高度负责的态度,进一步增强工作的责任感和紧迫感,增强顺利通过“两基”迎国检的信心和决心,以饱满的热情,高昂的斗志,埋头苦干,扎实工作,全力打好“两基”迎国检攻坚战,开创左贡教育事业又好又快发展的新局面,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年!
