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1、监理项目管理办法成都大西南铁路监理有限公司二0一三年十二月目 录第一章 总则11.目的12.适用范围13.项目管理的组织机构及管理职责13.1决策机构13.2日常管理机构23.3项目管理的主体2第二章 项目的组建31.监理项目部的组建32.项目目标的确立4第三章 项目过程中的履约管理51.管理权限51.1公司51.2监理项目部52.履约管理目标52.1总体目标52.2确保目标62.2.1安全目标62.2.2质量目标62.2.3信用评价目标63.履约过程管理63.1项目履约管理的归口部门63.2项目实施的准备阶段63.3项目实施阶段63.4项目收尾阶段9第四章 项目过程中的内部管理91.管理权限
2、91.1公司91.2监理项目部92.内部管理目标102.1总体目标102.2确保目标102.2.1成本目标102.2.2资源保证目标102.2.3廉政目标102.2.4劳动安全目标102.2.5内部培训目标103.内部过程管理113.1项目准备阶段的管理113.1.1人力资源管理113.1.2成本管理123.1.3设备管理123.2项目实施阶段的管理133.2.1项目成本管理133.2.2人力资源管理133.2.3劳动安全管理183.2.4设备管理193.2.5廉政工作203.3项目收尾阶段的管理203.3.1成本管理203.3.2人力资源管理213.3.3设备管理22第五章 项目人员薪酬管理
3、及考核231.项目人员的薪酬管理231.1薪酬的组成231.2岗位工资及综合补贴231.2.1岗位工资231.2.2综合补贴231.2.3特殊津贴及兼职252.项目考核252.1考核范围：252.2考核内容252.3考核机构252.4考核奖的组成262.4.1监理项目考核奖262.4.2考核分配方式282.4.3总监考核奖272.5考核奖原则上参照以下标准292.6各考核奖的考核流程302.6.1成本考核奖(项目及总监)302.6.2综合考核奖(项目及总监)312.6.3特殊贡献奖(项目及总监)322.6.4目标兑现奖(总监)332.7项目司机的考核奖34第六章 附则35红色字体为原稿，蓝色字
4、体为新修订，黄底字体为需讨论或成文时需留意。iv成都大西南铁路监理有限公司监理项目管理办法第一章 总则1.目的为了推进公司监理项目标准化建设，落实以总监负责制为基础的项目责任制和逐级负责制，充分调动公司各级监理项目管理机构的积极性、主动性、创造性，提高工作效率和质量，促进监理项目管理的科学化、规范化和制度化，以强化过程控制和管理为手段，保证项目监理目标的实现，以项目目标的实现来确保公司经营和安全生产目标的实现，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司管辖内的独立设施监理机构的监理项目(分公司管理项目可结合实际细化管理办法，报公司备案执行)。3.项目管理的组织机构及管理职责3.1决策机构公司设
5、立项目管理委员会，项目管理委员会是公司项目管理的决策机构，由公司总经理、党委书记任主任，公司分管监理工作的领导任副主任，领导班子其他成员、部门负责人及分公司经理任成员。项目管理委员会对项目方案进行决策；批准项目资金、人员、资产等监理工作所涉及的各类计划；确定项目总监；确定项目的绩效考核原则及考核奖；监督项目计划及各类相关管理制度的执行；对项目进行过程中的重大变更计划做出决定等。3.2日常管理机构公司机关各部门按照职责归口管理的原则对各监理项目进行组织、审核、调配、指导、协调、监督、考核等日常管理，项目日常管理归口由监理部牵头。办公室负责项目资产(含车辆、住房等各类设施设备)、内保消防安全、机动
6、车行车安全等；党群工作部负责支部建设、纪检监察和工会工作廉政建设；监理部负责工程质量、安全控制管理，监理人员技术培训管理等；财务部负责项目资金使用、直接成本预算执行管理等；人力资源部负责人力资源配置管理、薪酬、培训管理、劳动人身安全及考核奖惩兑现；经营开发部负责合同变更管理、经营业绩资料收集等。3.3项目管理的主体监理项目部是项目管理的责任主体，代表公司根据有关工程建设监理的法律、法规、技术标准、规范、规程及管理办法、经批准的工程项目建设文件以及工程建设监理合同的要求，全面履行监理职责，完成项目监理目标，对整个监理工作负直接责任，接受公司管理机构的日常管理，执行公司的决定。监理项目部实行以总监
7、负责制为基础的项目集体领导负责制。总监理工程师是经公司法人书面授权，并经项目建设单位同意，代表公司全面履行监理合同，依法行使合同赋予的监理权限，实现监理合同规定的工程建设目标；同时主持监理项目部内部管理工作，行使公司赋予的管理权限，实现公司规定的内部考核目标，并承担相应责任和义务。总监是公司派遣的履行监理合同的全权代表和总负责人，既是施工质量、安全、进度、投资、环水保等监理合同规定工作、也是本项目人员、设备、资金、廉政等内部管理的第一责任人。总监在项目管理过程中接受公司领导，并对公司负责，同时在工程建设管理上，还要接受建设单位的协调管理。监理项目部党支部（党小组）要紧密围绕公司经营目标和发展方
8、向，宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻落实公司的发展思路及重大决策，充分发挥党员的先锋模范作用，密切联系群众，维护群众正当权利和利益；带领全体员工做好教育、培训、监督和管理工作，加强组织发展；抓好党风廉政建设，维护国家、企业和职工利益；充分发挥好项目部的团队作用，努力完成本项目承担的各项任务。监理项目部工会分会（工会小组）组织广大员工积极参与项目内部事务管理，对项目部建设进行民主参与和民主监督，开展好维护职工权益工作；围绕项目部确保安全生产、工程质量的重心工作，组织开展岗位练兵和各类专业技能培训与竞赛，提高广大员工的业务素质；广泛开展各项群众性文体活动，促进公司和谐发展，增强企业的凝聚力、向
9、心力和战斗力。第二章 项目的组建公司各职能部门应在项目投标过程中，根据计划项目的具体情况，做好项目实施的初步规划，确定项目中标后，须立即进行监理项目的组建工作。1.监理项目部的组建1.1公司监理部是监理项目部组建的归口管理部门。1.2由公司监理部、人力资源部提报项目总监人选，公司项目管理委员会决策后，公司法人书面委任。1.3监理项目部的组建方案包括：监理项目部组织机构的形式(包括监理试验室的设置)、监理项目部内部月度培训计划；项目部领导班子及骨干监理人员的选聘、监理项目部定编定员、监理人员的进场计划；监理项目部驻点的建设、办公生活设施设备的投入计划；项目前期的资金使用计划等由项目总监、公司监理
10、部、财务部、人力资源部根据具体情况，共同制定方案，报公司项目管理委员会决策后执行。监理项目部的组建序号项目组建的事项归口管理配合部门审批机构1监理项目部组织机构的确立监理部机关其他部门公司项目管理委员会2监理试验室设置计划(如有)监理部3监理项目部内部月度培训计划监理部人力资源部4项目部领导班子及骨干监理人员的选聘、监理项目定编定员、监理人员的进场计划人力资源部监理部5监理项目部驻点的建设、办公生活设施设备的投入计划办公室监理部6资金使用计划、分期成本控制目标财务部机关其他部门注：项目总监须全程参与项目部的组建。2.项目目标的确立监理项目部与公司职能部门根据项目具体情况，起草项目目标，报公司项
11、目管理委员会审批执行。项目目标分两个方面，一是监理履约目标，包括安全目标、质量目标、信用评价目标；二是项目内部管理目标，包括成本目标、资源保证目标、廉政建设目标、劳动安全目标、内部培训目标，共计8个项目目标。公司法人与总监签订项目目标责任书(见附件1)，作为对总监目标兑现的考核依据。第三章 项目过程中的履约管理1.管理权限1.1公司公司在监理项目履约过程中，应通过日常管理、业务指导、监督检查等工作，解决监理过程中监理项目部提出的各类技术及管理问题，督促监理项目部公正、科学的完成监理业务。具有监理控制目标的命令权；监理规划等重大方案的审批权；监理履职工作的指导权、检查权、考核权；监理工作疏漏的处
12、置权。1.2监理项目部监理项目部代表公司全面执行监理合同，履行监理职责，完成项目监理工作目标，具有建设工程监理规范及建设工程监理委托合同中规定的开展监理工作所必须的生产监督权，包括：检验权、监督检查权、验收权、签认权、变更权等。2.履约管理目标2.1总体目标通过严格监督承包人履行施工合同，规范监理工作行为，使监理服务完全达到监理合同及行业标准的要求，确保“五控两管两监督一协调”监理工作目标控制在业主要求的范围内，最终达到本项目全部工程符合验收标准的要求。2.2确保目标2.2.1安全目标根据项目具体情况，同时满足本项目业主颁布的安全生产目标及公司年度安全生产目标。2.2.2质量目标根据项目具体情
13、况，同时满足本项目业主颁布的质量目标及公司年度质量目标。2.2.3信用评价目标在业主组织的监理信用评价中，严禁出现丙级，力争不出现连续两次乙级。3.履约过程管理3.1项目履约管理的归口部门公司监理部为项目履约管理的归口部门3.2项目实施的准备阶段监理项目部应及时组织监理人员熟悉合同文件，现场复核设计图纸和贯通复测数据，督促和审核承包人提交施工组织设计，督促大临设施建设，审核承包人安全质量管理体系的建立，审核承包人各类进场人员、设备、材料的资质证明文件，编制监理规划监理实施细则等技术文件，召开第一次工地例会。3.3项目实施阶段3.3.1项目实施过程中监理项目部必须以安全质量控制为核心；严格审查和
14、督促落实施工方案的制定和实施；从设计文件现场核对、测量复核和原材料控制入手；通过审批、巡视、检查、测量、抽检、旁站、见证和平行检验等工作手段，及时发现问题，签发相应监理指令，并督促整改；严格控制工序质量，以工序质量保工程质量；同时坚持施工报验资料与监理内业资料同步完善。3.3.2施工安全（1）监理项目部须采取各种科学有效的管理方法，严格执行和督促施工单位执行国家颁发的有关基本建设安全管理的法律、法规、条例；国家有关部省颁发的安全管理办法、规定；建设工程监理规范、施工安全技术规程(TB103016-2009)等技术标准、规范。（2）监理项目部须严格执行业主及公司的标准化监理项目部安全管理制度等安
15、全管理办法、规定。建立完善的安全控制组织机构及安全保证体系，明确和落实安全责任，确保工程安全目标的实现。（3）监理项目部须编制安全监理实施细则，对重点项目、安全风险极大的项目有必要时可组织安全技术方案的论证，并在施工监理中严格执行。（4）严格落实公司安全分析会制度(监理监200981号)。（5）按照公司的要求，及时上报各类安全活动开展情况、安全检查的自查情况、各种上级文件、领导讲话、通报的学习及落实情况。（6）任何安全事故或隐患发生后，监理项目部应及时启动安全事故应急救援预案，积极配合和参与事故或事故隐患的调查处理，同时项目总监应立即向公司有关职能部门汇报，对于不及时上报事故或事故隐患的监理项目部，将从严提级处理。3.3.3
