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1、酒泉钢铁（集团）有限责任公司工程建设管理部体系文件工程建设项目安全文明施工管理办法 修改：0酒泉钢铁(集团)有限责任公司工程建设管理部体系文件TXWJ/03-02-2010工程建设项目安全文明施工管理办法（试行） 制定 ：杨英朝、杨伟雄 审定 ：赵东军 批准 ：任银光 发布日期2010-12-15 实施日期2011-1-1酒泉钢铁(集团)有限责任公司工程建设管理部工程建设项目安全文明施工管理办法1 目的为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强工程建设项目全过程安全管理，落实工程建设项目安全生产责任制，实现工程建设项目安全文明施工管理目标，特制定本管理制度。2 适用范围本制度适
2、用于酒钢集团公司（以下简称酒钢公司）工程建设管理部管辖范围内的工程建设项目。3 术语及定义3.1 项目管理单位：指酒钢公司负责具体组织、实施新建、改建、扩建、拆除、民建和年修等工程项目的临时性项目管理机构。3.2 施工单位：指承担相关工程项目施工的总承包或施工承包单位。3.3 基本危险源辨识：也称为静态危险源辨识。是指在项目建设开工前，针对建设现场环境条件、设备设施、能源介质、动力管网、道路交通、危化品等方面因素对建设系统存在的危险源类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析。主要依据是工艺作业活动或工作系统过去发生过的事故情况以及系统分析及研究的结果。3.4 施工危险源辨识：也称为动态危险源辨
3、识。是指在项目建设施工过程中，针对作业活动必须的防护用品、使用的工器具、全员作业行为、接触或使用的设备设施（建、构筑物）、相关方（人员）、作业环境、材料性质、施工工艺特点、施工经验、组织管理措施等方面因素对建设系统存在的危险源类别、出现条件、事故后果等可能引发事故潜在问题的详细分析。4 职责与分工4.1 依据部门管理职责，安全办公室参与建设项目安全管理制度的编制与完善；负责审核、办理工程项目开工前安全条件的备案；负责监督检查集团公司工程管理部门、项目管理单位及监理单位安全生产规章制度、安全组织机构的建立与施工过程安全管理情况；负责监督重大事故隐患的整治工作。4.2 依据酒机编2010207号文
4、件，工程建设管理部负责组织建立、完善建筑施工管理方面的有关安全管理规定；负责监督评价各项目安全管理体系运行情况，负责项目管理单位与施工单位签订安全协议情况的监督；负责监督检查项目管理单位、监理单位安全职责的履行情况及安全考核、评价的落实。4.3 项目管理单位4.3.1 负责贯彻落实国家、省市、企业有关安全生产法律、法规和各项规章制度；在项目实施前，明确界定项目的范围，提出项目范围说明文件，作为进行项目设计的依据。4.3.2 负责组织建立、完善和落实所管项目的施工安全生产责任制以及建设工程事故应急救援预案。4.3.3 负责明确项目安全管理工作要点，基本危险源（点）辨识工作（现场环境、设备设施、能
5、源介质、动力管网、道路交通、危化品）。4.3.4 负责对监理单位进行基本危险源点辨识的交底。4.3.5 负责分管项目安全管理体系持续有效运行。4.3.6 负责建设项目场地规划及动力能源接引点的确认，为项目的顺利开工做好前期保障。4.3.7 负责建设项目的安全设施与主体工程同时施工、同时交付使用。4.3.8 负责定期召开项目安全管理委员会（以下简称安委会）专题会议，研究、解决项目安全管理问题。4.3.9 负责项目建设过程中与集团公司职能部门的协调、沟通、生产移交等事宜，及时解决监理、施工单位提出的问题。4.3.10负责向工程建设管理部提报包括安全施工文明在内的对监理单位月考核建议、对施工单位的月
6、考核。按照相关规章制度定期对监理单位和施工单位进行评价。4.3.11 项目管理单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。4.3.12负责明确甲乙方安全责任及同区域多单位施工安全管理工作的协调和安全协议的签订。4.4监理单位4.4.1 负责建立和完善具体的项目监理管理制度，依照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理。4.4.2 全面负责建设项目施工过程的安全管理工作。4.4.3负责审查施工单位安全备案资料的真实性、有效性及施工单位职工安全教育培训情况和特种作业人员持证上岗情况。4.4.4 负责对施工单位安全管理工作要点、基本危险源（点）辨识工
7、作（现场环境、设备设施、能源介质、动力管网、道路交通、危化品）的交底。4.4.5 负责对施工单位提报的工程建设项目施工危险源（点）辨识的审核、补充、汇总，监督落实施工单位的全员安全交底。4.4.6 负责监督施工单位对国家强制性建设标准和酒钢公司安全规章制度的执行、落实情况；负责对施工安全技术措施或专项施工方案的审核与监督完善。4.4.7 负责组织施工现场的安全综合检查和阶段性安全评价，有权要求存在隐患的施工单位实施整改或下达暂时停工令。4.4.8 负责对施工单位之间安全协议的审核；积极参与项目管理单位组织的其他安全生产活动。4.4.9 负责向工程建设管理部提报对项目管理单位月考核的建议和对施工
8、单位的月考核结果。按照按照相关规章制度定期对施工单位进行评价。4.5 施工单位4.5.1 负责施工现场的安全管理工作。实行项目总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应服从总承包单位的安全生产管理。总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。4.5.2 负责承包项目的项目经理、专职安全管理人员的配备，并建立健全及落实各项安全生产管理制度。4.5.3 施工单位应依法取得建筑施工企业安全生产许可证和相应等级的施工资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。4.5.4 负责编制与落实施工组织设计和专项安全技术措施规定的具体工作，危险性较大工程安全专项施工方案应经专家论证审
9、查。4.5.5 负责按照规定为作业人员提供符合安全标准、规范和卫生要求的作业环境、安全设施以及合格的劳动防护用品。4.5.6 负责本单位员工施工资质保证，并为员工办理意外伤害保险，承担日常安全生产教育培训及交底工作。4.5.7 负责工程项目开工前安全条件备案资料的准备。4.5.8 负责组织对本施工现场的安全隐患排查和整治工作，并积极参与项目管理单位组织的其他安全生产活动。4.5.9 负责建设项目施工危险源辨识的不断更新、补充、完善，并组织学习。4.5.10 负责承包工程建设项目施工现场应急预案的建立。4.5.11 项目开工前，负责编制完整的安全技术措施实施方案和安措费使用预算。负责落实安全专项
10、措施费的专款专用。4.5.12 施工单位应建立特种设备（吊机等）进场报验制度和吊索具的进场验证及日常检查、保养、使用管理制度。5 管理内容及要求5.1 建设项目严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度。5.2 施工现场安全文明施工管理工作要严格参照中华人民共和国建设部JGJ59-99建筑施工安全检查标准和酒钢集团公司其它相关安全制度。5.3 项目建设策划及设计阶段的安全管理5.3.1 项目管理单位根据工程建设项目管理单位工程建设策划书内容和要求，成立项目安委会，安委会成员由项目经理、项目管理单位专职安全员等主要人员构成，并建立岗位责任制和安全管理体系文件。项目开工前七日内必须召开第一次安
11、委会会议，以后定期召开安委会会议。5.3.1.1 安委会内容1）贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规及集团公司最新工作精神。2）讨论、决定工程建设项目安全生产的重大事项。3）分析研究建设项目出现的重大问题，研究新情况，并作出决策。4）定期对监理单位作出安全管理评价。5.3.1.2 建立安全管理机构1）成立安全管理委员会2）项目管理单位（指挥部）安全管理机构及成员安全生产责任制（具体到人）3）事故应急预案4）安全管理重点控制目标(1) 基本危险源辨识(2) 项目建设的安全要点5.3.2 建设项目在初步设计审查时，工程建设管理部、项目管理单位、监理单位对初步设计审查阶段涉及的重大施工安全措施问题
12、，要督促设计单位统筹考虑、优化设计，对施工组织难度大，安全生产管理要求高的项目要落实安全施工专项投资。5.3.3 项目管理单位对监理单位招标之前，要从业绩、能力、人员配置、机构设置等方面对监理单位进行审查。5.3.3.1监理单位的公共资质和专业资质。5.3.3.2总监、安全监理人员的资格证书和职称证书。 5.3.3.3监理单位是否具有参与设计优化的能力。5.3.3.4与建设项目规模相当及以上的工程业绩。5.3.4 监理单位必须按照投标文件承诺的专业和人员数量及时配置到位，并建立本工程的监理安全管理机构，确定专职安全监理人员。5.3.4.1 监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的
13、工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有针对性和可操作性。5.3.4.2监理单位编制的安全监理规划及监理实施细则应对监理项目有针对性，并明确建设工程项目施工现场检查制度，制订检查计划，编制相应的检查表，对施工单位安全检查结果编制检查报告。5.3.4.3 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则除规定的内容外，还应包含：1）施工阶段安全管理要点2）关键（重点）工序（设备安装）施工要点5.3.4.4 监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.3.4.5 根据国
14、家建设工程安全管理条例，督促施工单位实现工程无工亡事故、无火灾的建设目标，并开展有效管理。建立、完善安全管理制度和监理安全管理目标。对危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理规划和监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点。5.4 项目建设实施及控制阶段的安全管理5.4.1 每月24日前由总监主持召开一次安全例会，参加单位：项目管理单位、监理单位、施工单位。 5.4.1.1 安全例会内容1)检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在的问题的原因。 2)针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施，包括管理措施、技术措施、经济
15、措施等。3)坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施。4)通过会议，总结安全生产、安全管理的经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。5)贯彻、落实安委会会议精神及决议。6)对施工单位的安全管理进行可控、基本可控、不可控的评价。并按照受控方式要求施工单位制定整改方案和措施。5.4.2 施工单位在进入施工现场前必须接受三级安全教育。5.4.2.1 一级安全教育由项目管理单位和监理单位共同对施工单位现场主要管理人员进行安全技术交底。1)基本危险源（点）辨识工作。2)国家及酒钢（集团）公司的相关规章制度。5.4.2.2 二级安全教育由监理单位总监监督施工单位主要管理人员对施工方的中层管理人员进行安全技术交底。1）基本危险源（点）辨识工作2）国家及酒钢（集团）公司的相关规章制度（详见支持文件9.1、9.2）3）施工组织设计及安全施工要点及施工方案5.4.2.3 三级安全教育由专业监理或专职安全监理监督施工单位中层
