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1、了解我县城乡客运市场管理工作的调研 报告 (1) 调研组先后到镇、镇，实地察看了城乡交通客运状 况，听取了两个镇的汇报，与镇负责人以及部分人大代表进 行了座谈。并分别召开了县交通局、物价局、建设局、城管 局、县公安交警大队分管负责人及相关业务科室负责人参加 的座谈会， 听取了相关汇报， 还召集了部分出租车司机座谈， 收集了各方面的意见建议。现将调研情况报告如下： 一、基本情况目前，全县拥有道路客运班线 40 条，其中：县内班线10 条，长途班线 30 条。现有道路客运班车 419 辆，其中： 县内班车 124 辆，班线覆盖全县十个镇部分行政村 ; 长途客 运班车 86 辆。全县现有公交车 30
2、 辆，公交营运线路 6 条， 总长度达 52 公里。客运出租车 171 辆，村村通班车 8 辆。 近年来，县交通部门坚持把客运市场管理作为交通行业 管理工作的重点来抓，不断强化举措，充分发挥职能作用， 取得了一定成效，极大地满足了群众需求，为群众出行提供 了方便、快捷的服务，促进了县域经济的发展。一是加强客运交通的宣传培训。利用广播、电视、宣传 栏、举办培训班等多种方式在全县范围内进行宣传，提高驾 驶员的驾驶技术职业素质，促进了各项法律法规的贯彻执行。二是加大对运输企业的行业指导、管理，不断规范客运 线路班车、出租车的经营行为。县交通局专门成立了出租车 管理办公室，派专人协助出租公司加强对出租
3、车行业的管理。三是坚持不懈的查处无证经营出租业务车辆的非法经 营活动，净化客运市场，建立长效工作机制，形成整治打击 “黑车”常态化。四是加大对群众投诉客运车辆违章、宰客等违规经营行 为的查办力度 , 并逐步完善了举报投诉制度。二、存在的问题 城市间客运交通状况较好，农村客运市场有待完善。县 目前已开通至南京、 、合肥、上海、北京等长途班线，除个 别线路班车运营不太规范外，大部分运营正常，较为规范。 07 年，城开通城市公交车， 08 年新增投放出租车，方便了 城市民的出行。但农村绝大多数线路均无班车，通达能力严 重不足，盲点多，矛盾多，群众反映强烈。如人大代表呼吁 的卜集至孙堡段问题， 无过境
4、客车， 群众出行主要靠拖拉机、 摩托车等，工人上班、农民种田、学生上学很不方便。农村中小学生乘车存在极大的安全隐患。由于农村教学 布局的调整，一些离校较远的中小学生特别是小学生乘车成 为难题。接送学生的车辆大多为无证经营的中巴、面的，甚 至机动三轮车，车况差且超载严重，存在极大的安全隐患， 一旦发生车祸，后果不堪设想。“黑车” 非法营运现象较严重。 “黑车” 擅自从事客运， 不缴税费，更无行为规范可言。大量“黑车”与出租车、公 交车争抢客源， 侵害了合法经营者的切身利益。 由于“黑车” 具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点，特别是在农村目前还 有一定的生存空间，可以说“黑车”现象已成为客运市场管
5、理中的“顽症” 。城市公交管理有待加强。一是运力不足。随着城新区及 建成区面积不断扩大，目前的线路班次已不能满足居民日常 出行需要，班次不准现象时有发生，乘客对其信心不足。二 是管理不到位。我县的公交公司规模小、管理水平不高，驾 驶员待遇不高，服务意识较差。三是我县客运市场管理体制 还有待探索。公交长、短途客运分属两个部门管理，公交线 路由建设局规划，城乡客运班线由交通局审批，由于种种原 因时常造成公交与县内客运之间发生矛盾冲突，不利于城乡 一体化的建设发展。城内其它客运杂乱无规。一是汽车租赁公司缺乏监管。 近年来，全县汽车租赁公司发展迅猛，已达 60 多家，这些 公司注册手续简单、 门槛不高， 前置把关无据， 一些黑头车、 报废车挂靠公司经营，管理混乱，严重冲击了城乡客运市场 的正常运行，相关法律法规对这块的监管规定尚处于空白。 二是出租车经营模式有待完善。目前我县只有宏运出租公司 一家，经营主要以承包挂靠为主，驾驶员因经营模式的不同 导致经济利益不同，产生不正当竞争，出现了拒载、不打表 计价、乱要价等违规现象，引发多起集体上访事件，影响了 社会稳定。三是电动车、人力三轮车上路没有严格控制，无 牌的“上路”，报废的不“离路”，在街上“横冲直撞”，挤 占出租车、公交车市场且安全得不到保障。
