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1、县委书记在20XX年县委全委会上的讲话同志们：在胜利完成“十五”计划，全县经济社会发展取得巨大 成就，阔步踏上改革开放和全面小康建设新征程的重要时 刻，我们今天召开了中共 *县县委十二届五次全会。这次会 议认真贯彻了党的十六届五中全会及省委十届七次全会、市 委二届四次全会精神，审议通过了中共*县县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，描绘了我 县在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图；研究部署 了今年全县以经济建设为中心的各项工作，为“十一五”规 划开好局、起好步奠定了良好基矗会上，*县长对建议作了说明，并就今年经济工作讲了很好的意见。与会同志本 着对党、对人民、对历史高度负责
2、的精神，进行了热烈地讨 论，提出了宝贵的意见和建议， 达到了统一思想、凝聚力量、 明确目标、振奋精神的目的。全面贯彻好这次全会精神，努 力把全会提出的各项任务落到实处，就一定能够把我县改革 开放和全面小康建设推向一个新的发展阶段。下面，我根据 县委常委会讨论的意见讲四个问题。一、总结经验、发扬成绩，认清形势、坚定信心，进一步增强抢抓机遇、加快发展的历史责任感和时代紧迫感“十五”时期，是我县经济社会发展取得长足进步的五年。五年来，我县各级组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大和十六大精神，认真 落实科学发展观，紧扣加快发展第一要务，大力实施“开放 兴县、工业强县、农
3、业稳县”战略，按照“做强冶金、建材、 食品饮料三大支柱，扩张茶、桑、药、畜四大基地，实现城 镇化、招商引资、非公经济、旅游开发、劳务输出五个加快” 的总体思路，狠抓结构调整、深化改革、项目带动、优化环 境等重点环节，积极构建以工业为主导、民营经济为主体的 县域经济框架，大力推进传统农业县向新兴工业县的转变， 全县经济社会发展取得了显著成绩。“十五”计划胜利实现，提前一年完成各项预期目标。 20XX年底，全县生产总值达到 亿元，比“九五”末增长，年均增长。工业总值达到33亿元，比“九五”末增长，年均增长。农业总值达到亿 元，比“九五”末增长，年均增长。地方财政收入达到 5060万元，比“九五”末
4、同口径增长 ，年均增长 8%。 农民人均纯收入达到1630元，比“九五”末增长 ，年均 增长。社会消费品零售总额达到亿元，比“九五”末增长 46%,年均增长。“十五”成绩来之不易，五年来的工作值得肯定。这五 年，是全县人民认真贯彻党的十六大精神，抓住西部大开发 历史机遇，深化改革，扩大开放，加快全面建设小康社会步 伐的五年；是适应我国加入世贸组织新形势，正确处理改革、 发展、稳定的关系，大力实施开放兴县、工业强县、农业稳 县战略，经济和社会各项事业全面发展的五年；是克服诸多 困难，多渠道筹措资金，加快基础设施建设，加大固定资产 投入，实现新世纪经济社会发展 “开门红”的五年。五年来， 我们不断
5、克服市场变化和自然灾害带来的诸多困难和不利 因素，始终坚持优先发展工业不动摇，积极支持工业企业围 绕产权改革和技术改造增活力，钢铁、电解锌、建材、三粮 液酒、油脂等骨干生产企业不断发展壮大，已经成为县域经 济的重要支撑。坚持农业基础地位不动摇，在稳定粮食生产 的同时，积极推进农村税费改革，切实加强农业基础设施建 设和生态环境建设，不断加大农业结构调整和产业化建设力 度，着力提高农业综合生产能力，促进了农村经济和农民收 入的稳步增长。坚持实施项目带动战略，积极争取上级资金 支持和政策扶持，全面抓好工业技改项目、社会事业项目和 基础设施项目建设，经济发展的基本条件得到明显改善；对 外开放跃上新水平
6、，招商引资取得重大进展，旅游、矿产资 源开发步伐加快。坚持围绕财政抓经济，加强财源建设，严 格税收征管，财政收入质量明显提高，财政实力不断增强。坚持两手抓、两手都要硬，党的建设、精神文明建设和民主 法制建设继续得到加强。“三个代表”重要思想学习和保持 共产党员先进性教育等活动扎实开展，各级党组织的战斗堡 垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，党风廉政 建设和反腐败斗争向纵深推进。宣传思想工作贴近实际，精 神文明建设深入开展，科技、教育、文化、卫生、体育、广 播电视、计划生育、环境保护、社会保障等社会事业长足发 展。坚持人民代表大会制度和共产党员领导的多党合作、政 治协商制度，普遍推行政务
7、公开、厂务公开、村务公开和村 委会民主选举，基层民主政治建设不断加强。坚持稳定压倒 一切，认真落实社会治安综合治理措施，切实加强群众信访 工作，妥善解决群众关心的热点、难点问题，维护和发展了 政治安定、社会稳定的良好局面。五年的实践，创造了显著的成绩，也积累了宝贵的经验 一是必须坚持从县情实际出发，制定切实可行的发展思路， 选准主攻方向，以重点突破带动整体推进。二是必须坚持加 快发展第一要务，用发展的办法解决前进中的困难和问题， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持经济发展的良好势 头。三是必须坚持结构调整这条主线，努力改善和优化所有 制结构和产业结构，积极推进农业产业化、工业化、城镇化 建设
8、，促进经济增长方式的转变，不断提高经济运行质量和 效益。四是必须坚持不懈地改善投资环境，切实树立对外开 放的*县新形象，加强重点项目建设、招商引资和非公有制 经济发展，为经济增长注入活力。五是必须坚持以人为本， 最大限度地维护最广大群众的根本利益，充分调动和发挥好 方方面面的积极性，形成共谋发展的强大合力。六是必须坚 持“两手抓，两手都要硬”，全面加强党的建设、精神文明 建设和民主法制建设，为改革发展创造良好的外部环境。“十一五”时期是我国抓住本世纪头二十年重要战略机 遇期，全面建设小康社会的关键时期。这五年如果取得重大 进展，就可以为后十年的发展创造十分有利的条件，从而为 实现全面建设小康社
9、会的宏伟目标奠定坚实基矗在这样的 关键时期，我们既耽误不起，更失误不起。为此，我们必须 站在历史发展和时代前进的新高度，用发展的眼光看待形 势，用辩证的观点审时度势，充分认识面临的机遇和挑战、 具有的有利条件以及存在的困难和问题，紧紧抓住机遇，积 极应对挑战，扬长避短，发挥优势，克难奋进，扎实工作， 促进勉县经济社会更快更好地发展。在新的历史条件下，我 们面临着许多加快发展的大好机遇和有利条件。一是“十一 五”期间，国家将继续推进西部大开发，加大对西部地区的 政策、资金支持力度和产业扶持力度。这为我们争取上级支 持，加强基础设施和生态环境建设，加快经济结构调整，促 进经济发展十分有利。二是东部
10、地区在加快经济结构优化升 级和增长方式转变的过程中，一些产业和资本在宏观调控和 市场竞争中受到挤压后，将向西部进行转移，这为我们招商 引资提供了难得机遇。三是基础设施状况不断改善，特别是 随着西汉高速公路全线贯通，将有效缓解交通的“瓶颈”制 约，为我们融入大西南经济圈和关中经济带，全面提升对外 开放水平，创造了有利条件。四是经过多年的改革和发展， 我县工业规模迅速扩大，活力不断增强，在县域经济中的主 导地位已经确立。随着一些重点骨干生产企业技术水平和生 产能力的不断提高，工业对县域经济的支撑和拉动作用将更 加凸显，这必将加快我县建设汉中乃至陕南工业强县的步 伐。五是“十五”计划的提前实现，既为
11、“十一五”规划的 顺利实施奠定了良好基础，也激发了广大干部群众的工作热 情和干劲，为加快发展鼓舞了人心，聚集了人气，凝聚了力 量。回顾过去五年，我们虽然取得了很大成绩，但同时也要 清醒地认识到，我县经济和社会发展中仍然存在着不少困难 和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾仍然比较突出， 经济基础薄弱，产业层次低，自主创新能力不强，运行质量 和效益仍处于较低水平。工业经济增速起伏大，主要依靠几 个数量有限的规模以上企业来支撑，同时也面临新的挑战和 压力；相当一部分企业特别是中小企业处于低速低效运行状 态，整个工业经济对宏观调控和市场变化的影响比较敏感， 抗御市场风险的能力弱；农业产业化水平低，主
12、导产业没有 形成规模优势和品牌优势，上规模、上档次的龙头企业少， 致使农产品深加工能力弱，增值空间小，综合效益低。第三 产业发展滞后，在县域经济总量中所占份额较校二是解决“三农”问题的任务相当艰巨。“十五”末，预计我县农民 人均纯收入为1630元，低于全市、全省乃至全国平均水平。 如何使占全县人口 80%以上的农民群众实现收入大幅增加、 生活条件改善、生活水平提高，是我们面临的一个急需解决 的重大问题。三是推进改革的难度加大。通过产权置换，虽 然盘活了大部分国有工业企业，带动了县域经济发展，但剩 余没有改制到位的主要是流通企业，大多是负债大于资产， 职工安置和债务处理非常棘手。财政体制、教育体
13、制、卫生 体制等改革都遇到较大困难和矛盾，目前已进入了攻坚阶 段。四是财政收入形势虽有好转，但税源结构单一，群体税 源不足，乡镇、村组债务缺乏有效的化解办法；由于财力紧 张，对经济社会发展的支持乏力，特别是城镇开发建设、地 方道路建设、社会事业发展投入不足。五是社会就业和再就 业压力大，处理好社会利益关系的难度加大，社会保障和维 护稳定的任务依然繁重。 六是一些干部精神不振、 作风不实、 效率不高，有的甚至以权谋私、腐败堕落，影响了党和政府 在人民群众中的形象。 这些问题，必须引起我们的高度重视， 着眼大局，着眼发展，积极采取措施加以解决。二、把握全局、抓住根本，再鼓干劲、乘胜前进，全面 推动
14、我县“十一五”经济社会发展再上新台阶今后五年是我县承前启后，继往开来，加快和谐社会建 设，推进全面小康的关键阶段。从去年上半年开始，我们在 深入调查研究、广泛征求意见的基础上，通过反复讨论酝酿 和修改完善，形成了勉县国民经济和社会发展“十一五” 规划建议。这个建议，认真贯彻了十六届五中全会和 省市有关会议精神，贯穿了科学发展观这根红线，确定的指 导思想、奋斗目标、具体措施、发展重点及主要任务符合我 县实际，符合广大干部群众的意愿，是今后一个时期指导全 县工作的纲领性文件。只要认真按照建议制定好勉县 国民经济和社会发展第“十一五”个五年规划，并一以贯 之抓好落实，就一定能够推动全县经济社会全面协
15、调可持续 发展。“十一五”期间，我们必须从宏观上重点把握好以下 几个全局性、根本性问题。第一，紧扣加快发展第一要务。当前我县在增加城乡居 民收入、缓解就业压力和处理各种社会矛盾等方面，都面临 着许多问题和困难。坚持以科学发展观为指导，实现经济又 快又好的发展，是我们解决一切矛盾和问题，全面建设小康 社会，构建和谐社会的前提和基础，更是欠发达地区的当务 之急。我们必须充分利用各种有利条件以只争朝夕的精神加 快发展，努力缩小与发达地区的差距。我县确定在“ 一五” 期间经济年均增长 12%,这是一个实事求是的指标，经过顽 强拼搏，是完全能够实现的。当然，我们讲的加快发展决不 仅仅是GDP勺增长，而必
16、须是科学发展，就是发展既要有一 个较快的增长速度，更要提高经济增长的质量和效益。如果 忽视了增长质量和效益，片面追求一时的高速度，这种发展 是不能持续的，势必会造成大起大落。各级领导干部一定要 积极适应国家宏观调控和产业政策导向，准确把握经济发展 趋势变化，及时采取有力措施，妥善解决可能妨碍经济平稳 发展的各种问题，促进全县经济又快又好的发展。第二，坚持调整经济结构，转变经济增长方式。转变经 济增长方式，是解决我县经济结构不合理和运行不稳定等问 题，提高经济增长质量和效益， 实现可持续发展的必由之路。 要完善发展思路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展 质量，大力发展循环经济和绿色产业、特色产业和优势产业。 党政机关部门要带头厉行节约，在全社会形成健康文明、节 约资源的消费模式，加快建设资源节约型、 环境友好型社会。 要切实走新型工业化道路，广泛应用高新技术和先进技术改 造提升冶金、建材工业，推进产业结构优化升级，提高产品 科技含量，降低资源
