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1、原州区总工会廉政风险防范管理工作安排为全面贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划进一步增强预防腐败工作实效，根据关于在全区推行廉政风险防范管理工作的实施方案（固原党办20109号）文件精神，现就总工会推行廉政风险防范管理工作安排如下：一、开展廉政风险防范管理工作的重大意义廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控后期处理等措施，对预防腐败
2、工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事。二、指导思想和工作目标指导思想：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉的工作方针，抓好“五查”，即：岗位自查、单位自查、分管领导评查、领导小组审查。工作目标：贯穿一条主线、强化
3、两个意识、立足三个建设、明确监督重点。即：把实施方案贯穿到廉政风险防范管理工作始终，强化干部职工的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部职工队伍建设和制度建设，把行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点，建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局。三、廉政风险防范管理的程序和预防措施工作程序：廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。1、计划-根据腐败行为的变化特点，结合工会反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定工作措
4、施。2、执行-针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。3、考核-在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。4、修正-根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。 预防措施：针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。1、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最
5、大限度地降低腐败行为发生的可能性。2、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。3、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。四、方法步骤工会干部职工要紧密结合自身工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准、找全风险点，制定完善相关措施，实施有效监督，严格检查考核和建立健全预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制等方法步骤，切实抓好以下工作。（一）加强学习培训。廉政风险防范管理是一项以自
6、我教育、自我监督为主要特点的创新型工作。要采取组织党员干部培训学习、交流讨论等形式，集中学习宣传自治区、固原市及原州区关于廉政风险防范管理的有关文件、资料，使广大党员干部全面理解开展廉政风险点防范管理工作的目的、意义、基本内容及方法步骤，增强每一位党员干部参与廉政风险点防范管理工作的积极性和主动性。（二）查找廉政风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。1、查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织干部职工对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认
7、真分析并查找出个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，报所在室审定，并确定风险等级。2、查找内设室风险。针对内设室职责定位和各个重要岗位，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在工会党组织审核，并确定风险等级。3、查找单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，通过全体干部职工座谈、班子讨论后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示，并报区纪委备案。工会若在承担涉及全局性的重点事项、重点领域工作时，要在查找自身风险点的同时，切
8、实履行牵头职责，按照系统和行业管理规则及流程，积极协调有关单位，主动查找行业、系统风险，指导工作。（三）确定风险等级。按风险发生概率后危害损失程度确定风险等级，一般分为三级：1、因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级廉政风险等级，由工会主要领导承担责任。通过领导小组审查、分管领导评查，分管领导应承担同等风险等级。2、因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪违规行为的定为二级廉政风险等级，由工会所在室负责人承担责任，分管领导重点监控。3、因利益关系，不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规但对工会形象造成不良影响的定位三级廉政风险等级，由具体办事工作人员负责，所在室
9、负责人重点监控。（四）制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。1、针对工会岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写“廉政和监管风险点个人自查及防范措施登记表”，报工会所在室审核把关备案。工会领导班子成员的“廉政和监管风险点个人自查及防范措施登记表”要报区纪委备案。2、针对工会所在室风险，由所在室提出制定的防范措施（办法）进行梳理汇总，室会议讨论后报工会领导小组办公室审定，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公示，填写“廉政和监管风险点部门自
10、查及防范措施登记表”，报工会党组织审核备案。3、针对工会风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一流程图或表格等形式在一定范围内予以公示，填写“年度廉政风险点暨防范措施一览表”并报区纪委备案。4、针对工会行业、系统风险，工会要认真研究分析本行业、本系统存在的问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。（五）评估考核。工会要建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核、机关效能考核等结合进行。（六）修正完善提升。工会在日常工作中要不断总结推广经验，纠正存在问题。对开展廉政风险防范管理工作成效显著者的个人予以表彰；对开展廉政风险防范管理工作存在问题的追究责任。修正廉政风险防范内容，改进和完善廉政风险防范措施，提出下一年工作目标、任务和措施，转入下一年度廉政风险防范管理周期。固原市原州区总工会2010年4月15日报：原州区纪检委送：本会各主席9
