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1、-1- 杭州市城杭州市城乡乡商商业业网点网点发发展展导导向性向性规规划划纲纲要要 （2011-2020） （公示稿） 杭州市贸易局杭州市贸易局 浙江工商大学浙江工商大学 20122012 年年 0101 月月 2 目 录 前言.3 一、发展态势与现实基础.4 （一）国内外商业网点发展趋势.4 （二）杭州商业网点现实基础.5 （三）商业网点建设面临的机遇与挑战.6 二、指导思想与发展目标.7 （一）指导思想 .7 （二）规划原则 .8 （三）发展目标 .9 三、商业网点空间布局.9 （一）市级商业中心 .9 （二）市级商业副中心 .11 （三）区域商业中心 .13 （四）区域商业副中心 .16
2、（五）社区商业 .19 四、零售商业网点发展.20 （一）商圈 .20 （二）商业街区 .22 （三）商业综合体（大型购物中心） .22 （四）百货、超市等零售商业网点 .23 （五）农贸市场 .24 五、商业网点配套导则.25 （一）物流园区与基地 .25 （二）商品交易市场 .25 （三）智慧商业体系构建 .26 （四）商业网点环境建设 .27 六、工作和保障措施.27 （一）突出抓好近期重点工作 .27 （二）落实政府政策引导措施 .28 （三）健全商贸流通法制建设 .29 （四）加大政府财政资金支持 .29 （五）重视专业人才引进培养 .30 3 前言前言 商业网点承载着引导商业发展、
3、提升人民生活品质、拉动内需、吸纳 就业创业、传承地域文化的重要功能，是衡量现代社会商贸经济发展的重 要标志。规划好杭州商业网点，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观 的直接体现，对于构建杭州商业中心城市，统筹城乡商贸发展，使杭州成 为带动全省、辐射沿海、影响全国的“购物天堂，美食之都”具有重大的意 义。 近年来，杭州市发生了巨大变化：城市区域不断扩大；地铁、高铁即将 沟通全域，新的商业空间和业态层出不穷；主城区的商贸功能随着人流的 扩散不断向外辐射；大宗商品交易、电子商务、电子技术和信息技术又把 商贸零售业推向了科技的前沿。为适应新的商业发展态势和社会需求，杭 州市政府决定编制杭州市城乡商业网
4、点发展导向性规划纲要（2011- 2020）（以下简称规划）。 本规划以浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011 年）、 杭州市城市总体规划（2001-2020 年）（2007 年）、 杭州商贸服务业“十 二五”发展规划（2011 年）为依据，承接杭州市区商业网点发展导向性规划 纲要（2003-2010 年），立足“大杭州”，覆盖城乡，是杭州市未来十年商业 网点发展的纲要性指导文件。 本规划的期限为：20112020 年。分近期：2011-2015 年；中远期： 2016-2020 年。 4 一、发展态势与现实基础一、发展态势与现实基础 （一）国内外商业网点发展趋势 1.国国际
5、际商商业业网点网点发发展展趋势趋势 经济经济全球化加速商全球化加速商业业网点国网点国际际化化进进程：程：经济全球化促进了世界多边贸 易体制的形成，从而加快了国际商贸的增长速度和自由化发展。在统一的 国际市场引导下，商业网点建设资金得到快速流通，投资更为便利，助推 了商业网点国际化进程。 集集团团化化经营经营占据市占据市场竞场竞争争优势优势： ：集团化经营是商业现代化和竞争力的 重要标志。随着全球经济一体化，一些大型批发市场、百货商店、超级市 场等商贸企业通过资金积聚和组建连锁跨国集团，向全球市场扩张。 品牌企品牌企业业助力商助力商业业网点网点发发展：展：商业网点在发展过程中，品牌企业的选 择和
6、引入至关重要。由于企业的品牌影响力，会吸引具有品牌忠诚度的顾 客前来，提高商业网点的人气聚集度，带动商业气氛。 功能多功能多样满样满足生活各足生活各类类需求：需求：商业网点正从单纯的购物向购物、娱乐、 休闲、旅游等多种功能发展。大型的商业网点综合体承载了更多商业以外 的功能，越来越多地向文化、城市形象等方面拓展。 现现代科学技代科学技术实现术实现高效管理：高效管理：发达国家的商业是新技术产品化应用最 广阔的领域，它不仅提高了商业企业的管理水平，适应激烈竞争的快节奏， 加快了资金、商品库存周转而且也是组织大生产、大流通，实现低成本 高效益的需要。 2.国内商国内商业业网点网点发发展特点展特点 城
7、市化推城市化推进进商商业业网点快速网点快速发发展：展：随着商品经济的飞速发展，城市化也 在快速发展，2011 年中国城市化率首次达 51%，势必导致各类大中小城 市商业网点数量快速增长。 传统传统商商业业向向现现代商代商业转业转型步伐加快：型步伐加快：零售业网点伴随着各种现代营销 方式的引入，商业经营业态结构发生了显著的变化，形成了百货商店、超 5 级市场、专业市场、便利店、专业店、专卖店、仓储式商场、大型综合超市、 购物中心、 “摩尔”等多元的业态结构。为适应消费多样化、多层次和个性化 需求，网点格局和技术装备水平明显提高，购物环境大为改善， 国国际际化和高端化化和高端化趋势趋势日益明日益明
8、显显： ：面对全球化和新经济的挑战，商业网 点发展紧扣历史性机遇，积极融入世界经济一体化进程，网点布局、结构、 建设、管理功能和国际接轨的步伐加快，高端化趋势明显。 商商业业网点配套日益完善：网点配套日益完善：人们对生活品质要求的增加，商业网点的交 通可进入性、卫生条件、绿化环境等日益重要。通过一系列配套设施的完 善，特别是艺术小品、休憩场所等的建设，丰富网点的文化内涵，增加特 色，树立形象，提升知名度。 （二）杭州商业网点（二）杭州商业网点现实基础现实基础 1. 网点网点发发展基展基础础扎扎实实 形成庞大的商业网点体系。经过上轮的规划与发展，商业业态不断丰 富，外资入驻企业逐步增多，市、县（
9、市）互动、产业联动切实加强。据 2011 年杭州统计年鉴，至 2010 年底，杭州市拥有商业服务网点 267006 个，其中限额以上单位批发与零售总数为 3135 家，限额以上住宿及餐饮 网点 761 家。总共实现社会消费品零售总额 2146.08 亿元，其中城市消费 品零售额 2074.24 亿元，县（市）以下农村消费品零售额 71.84 亿元。 创新形成“商业特色街区”多样化的发展模式。至 2010 年底，杭州市 共拥有市级以上商业特色街区 12 条，其中国字号商业特色街 8 条，年交 易额达到 749.5 亿元。各县（市）商业特色街已纷纷启动。 商品专业市场规模效应凸显，物流发展快速推进
10、。至 2010 年末，杭州 市共有亿元以上商品专业市场 144 家，成交额达 2697 亿元，成交额保持 持续增长状态。物流企业已经达到 3000 余家。 2.空空间间布局日布局日趋趋合理合理 基本形成重点突出、多中心的空间格局，符合城市空间拓展的需要。 主城区基本形成了以武林中央、钱江新城为核心的市级商业发展中心，武 林中央商业中心人流集聚，市场活力强劲，人文历史丰富；钱江新城商业 6 中心成为从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的主要标志，商业氛围日益深厚。 临平、下沙、江南三大副城商业中心发展初具规模，各县（市）中心城区商 业得到提升改造，能满足人们购物、餐饮、休闲、娱乐等多种需要。 商业网
11、点集聚程度不断提高，有效提升网点能级。各级商业中心商业 网点布局相对集中，结构合理，业态多样，功能齐全，辐射能力不断提升。 特别是随着城市综合体、中央商务区、楼宇经济等重大工程项目推进，为 商业网点的集聚发展提供了空间。 社区商业、集镇商业和乡村商业网点布局得到重视。城乡地区商业网 点建设有一定基础，连锁超市进农村、农超对接等项目卓有成效；“千镇万 村”工程实现全覆盖，城乡商业的对接也有序推进。各县（市）建设集镇、乡 村社区商业积极性高，且形成了地方配送企业品牌。 3.产业联动产业联动特色特色鲜鲜明明 近年来，杭州市加强了商贸业与旅游产业、物流产业、文化产业、制 造业等互促互动，促进深度融合发展，推动了传统的商业经营方式向现代 流通方式转变，加快了产业结构调整，培育出一批新兴商贸服务业，为商 业网点的发展注入新的活力。比如淳安县大力发展以生态休闲旅游为龙 头的现代服务业，将旅游和商贸集合；建德积极发展现代农业和生态工业， 将商贸业和第一第二产业结合，发展出了如秋梅食品、家居城等地方品牌； 富阳市利用交通区位优势加快产业升级，将商贸业和物流业等紧密联系 起来。 （三）商业网点建设面临的机遇与挑战（三）商业网点建设面临的机遇与挑战 1.“双双铁铁”建建设设，催生新的商，催生新的商业业空空间间 随着杭州地铁一号线的开通，二三
