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1、打开思想之门 拓宽发展之路 永城：争当项目建设排头兵 “金钥匙”打开思想之门，科学方法拓宽发展之路。省委书记卢展工提出的“三具两基一抓手”工作方法，在永城广大干群中激起强烈共鸣。贯彻落实“三具两基一抓手”，从具体抓起，把工作重点放在基层，着力点放在夯实基础上，坚持实施项目带动，在这个火热的夏天，如惠风激来，浩荡迅疾，为该市的跨越式发展再添强大的推动力。抓好具体 具体抓好 运用好“三具两基一抓手”，提升有效运作水平，抓好“三具”是关键点。近年来，永城市把推进产业改造升级作为市委、政府重要的“具体事”抓紧抓好，做大做强“黑白绿”三色循环经济，积极培育壮大新兴产业，坚持三大产业协调发展，加快经济发展
2、方式的转变，建立了独具特色的现代产业体系，有力地促进了县域经济的发展。初步预计，上半年全市GDP完成130.4亿元，比全国快3.9个百分点，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值76.6亿元，同比增长24.9%。 抓好农业转型升级这件具体事。具体抓好“白色经济”平台。推动以面粉业为核心的“白色经济”上台阶、上水平，加快产业升级步伐。抓产业平台。利用“中国面粉城”品牌，扩大永城面粉的影响力，实现优质资源、生产要素向大企业倾斜，促进面粉企业重组上规模，增强竞争力。抓科研平台。与河南工业大学等多所高校和研究机构联姻，提高面粉产业科技含量。打造检测平台。建成了高标准的中国面粉质量检测中心，加强对“面粉
3、城”面粉的质量检测，确保食品安全。抓交易平台。开工建设了永城食品工业城和中国面粉食品商贸城。两项目的建成，将使该市成为周边县市最大的面粉食品集散地。具体抓好现代畜牧业。发展现代化畜牧业将很大地促进农业转型升级。该市通过积极引导，建成了一批高水平、大规模的标准化养殖小区，大力推广生态环保养猪技术，加强基层防疫队伍建设，强化企业重大动物疫病防控，搞好畜产品深加工，拉长产业链条，产业化经营，品牌化发展，带动全市畜牧民营经济的发展。2009年，该市畜牧业产值达到39亿元左右，占农业总产值比重的45.5%；人均牧业纯收入达到1622元，占全市农民人均纯收入的43%；畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1
4、.6：1，跃入全省畜牧业重点县（市）第一方阵。具体抓好农业生产基地。抓特色基地。加大特色蔬菜、加工蔬菜基地建设，应用蔬菜多样化增效新技术，推广和创新高效种植模式，形成一户带多户、多户带整村、整村带一片、多片成基地的发展格局。抓蔬菜安全。加强农残检测，健全标准化生产体系，积极组织申报无公害蔬菜产品和基地。抓服务组织。引导菜农成立蔬菜专业合作社，搞好产前订单、产中管理、产后销售服务。抓农业项目。通过实施现代农业生产发展专项资金项目，逐步推进蔬菜产业转型升级，大力发展高效农业加大投入，扶持建设一批无公害特色农业生产基地。 抓好工业转型升级这件具体事。具体抓好企业创新。创新是企业做大做强的必由之路。企
5、业要做大做强，必须依靠创新，加快转型升级步伐，加强新品开发，扩大企业产能，提升管理水平，提高市场份额。该市针对产业结构存在上游产品比重过大、初级产品过多、精深加工产品过少、技术层次不高等结构性缺陷，积极引导企业要由资源依赖型向创新驱动型转变，加大科研合作，建立企业科研院所，不断为企业注入新生力量。目前，该市神火集团建立了自己的博士后流动站、华星宫川建立了第一家现代谷物研究院、永城市建立了国家级面粉企业产品质量检测中心等，这些科研院所和机构的建立，增强了企业的创新能力和技术开发应用能力，对于培育具有自主知识产权的技术品牌，增强产品核心竞争力，促进该市工业经济的大发展起到了积极的作用。 抓好旅游产
6、业转型升级这件具体事。抓规划，全力构建旅游发展新蓝图，完善各景区(点)的详细规划。抓精品，实施品牌战略，推进旅游产业转型升级。抓创新，借助社会力量宣传城市旅游品牌。抓人才，建设一支懂管理、会经营的高素质旅游人才队伍。抓服务，切实有效地维护好旅游市场秩序。强力做好芒砀山汉文化旅游景区、陈官庄红色旅游景区和东西城区沉陷区生态景区“三大旅游支点”建设。完善促进旅游消费的政策措施，继续扩大内需。深挖餐饮、购物等传统服务业消费潜力，引导和刺激文化旅游、休闲、娱乐等服务消费，不断壮大现代服务业。 抓好基层 打牢基础 运用好“三具两基一抓手”，提升有效运作水平，把握“两基”是立足点。抓好农村的稳定与发展，是
7、推动社会和谐、实现科学发展的重要基础。永城市立足基层、心系群众，以公民恳谈制度和“干部重心下移”实现了基层的和谐发展。 “公民恳谈制度”打牢稳定基础。该市于2004年初率先推行“公民恳谈日”制度，坚持每月25日、15日、5日市、乡、村三级集中接访日制度，各级领导面对面接触群众，零距离解决问题，搭建了一个与群众沟通交流、解决问题的良好平台。恳谈日要求办理的事项都要明确责任领导、承办单位、责任人及结案时限，限期办理，市委公民恳谈领导小组办公室下达催办通知单，督促落实。对已经交办的事项严格督导检查，每月通报一次。对于疑难问题，及时召集有关单位现场协调解决。对不能或不应解决的问题耐心解疑，晓之以理，动
8、之以情，明之以法。每月恳谈日后，及时做好回访调研，建档立卡，力求事事有回音，件件有着落。该市建立了调解经济利益矛盾的协调平衡机制，公共支出向弱势群体、社会事业和偏远乡村“三倾斜”。为优化发展软环境，率先在河南推行了行政权力规范与公开，强力推进行政审批制度改革，斥巨资新建了市行政服务中心，让权力在阳光下运行；为提升政府公信力和执行力，施行了市委常委议案制、领导干部问责制和组织、纪检部门下基层定期调研制度，健全完善了干部作风建设长效机制；针对社会各界反映强烈的民生热点，把解决采煤沉陷区失地农民搬迁安置作为关注民生的头号任务，提高补偿标准，启动“安居工程”建设；着手建立大病救助基金，帮助解决群众大病
9、重病无钱医治，因病返贫的问题。“干部重心下移”打牢发展基础。该市在广大农村全面实施“扶弱培强”工程，“干部重心下移”，开展帮扶带富，千余名驻村干部扎根农村基层，围绕组织建设、经济发展、民生保障和社会和谐，以城乡互动、统筹提升为目的，开展定点帮扶工作，让弱村变强、强村更强，促进农村经济跨越式发展。7月20日，记者专程来到该市进行采访。在马牧乡郑寨村，放眼望去，树木葱茏，禾苗茁壮。记者见到驻村工作队队长郑华时，他正忙碌着查看暴雨冲击过后的村庄，村民们的生产、生活是否受到了影响。“自入驻到郑寨村，我就深深地爱上了这片热土。作为一名驻村干部，我要用自己的行动，切实为村里办些实事、好事，带领群众共同治穷
10、致富，圆满完成这次帮扶任务。”郑华用简短、平实的语言道出了自己的心声。该市按照专业化的原则，分行业、分部门开展一对一帮扶和对口帮扶，因村施治，因地制宜。党群部门重点帮扶软弱涣散村，经济部门重点帮扶经济落后村，政法部门重点帮扶治安混乱村，涉农部门重点帮扶特色产业村，提高“扶弱培强”工程的针对性和有效性。以新农村规划建设为突破口，着力打造党建示范村、经济发展示范村、新农村建设示范村、和谐文明示范村，加大财政投入，加强农村水、电、路、通讯、广播电视、互联网等基础设施建设。以开展“清洁家园行动”为契机，进一步改善农村人居环境；同时积极引导农村党员群众学习致富技能，拓宽致富门路，着力打造产业强村，进一步
11、发展壮大村级集体经济。通过“进百家门、问百家事、知百家情”入户走访调研，找准帮扶重点，理清帮扶思路，制定帮扶计划，解决群众反映最强烈、最现实、最直接的问题。围绕建好班子实施帮扶。利用多种渠道培养发展村干部，进一步提高村干部的素质。围绕发展农村经济实施帮扶。立足本村实际，开阔村干部思路，多为群众致富出点子、想办法。围绕改善民生环境实施帮扶。以开展“清洁家园行动”为抓手，把“扶弱培强”工程与新农村建设结合起来，搞好村镇规划，建好新型农村社区，改变农村面貌。围绕农村和谐社会建设实施帮扶。 产业集聚 项目带动 运用好“三具两基一抓手”，提升有效运作水平，找准抓手是切入点。加快经济社会发展，项目是载体，
12、是落实的抓手。抓工作、抓落实都要体现在项目上。只有项目搞好了，才能真正做到求实求效。从一定意义上讲，只有靠项目拉动，才能挺起工业立市、工业强市的脊梁，才能牢牢筑起永城科学发展的基石。永城市产业集聚区作为项目建设的重要承载体，是该市最重要的经济增长极，按照先进产业集中区、改革创新实验区、现代化城市功能区和科学发展示范区的功能定位，该市产业集聚区在促进特色优势产业发展、拉动地方经济发展中亮点频现。仅2009年，集聚区内新建3000万元以上重大工业项目25个，落地亿元以上的“大块头”就有10个，入驻规模以上企业41家，新增就业1.4万人，集聚区营业收入达到104亿元，税收2.4亿元。被授予中国产业发
13、展百强县（市）称号。永城产业集聚区已成为县域经济的主要支撑和最具生机活力的新高地。强力推进基础设施建设，着力完善承载功能。永城在集聚区建设之初，聘请国内一流策划咨询机构共同编制了永城产业集聚区发展规划，着力提升集聚区外部整体环境，不断加大基础设施建设力度，进一步完善提高产业集聚区的各项职能。通过政府投入和市场化运作等多种途径，开工多条道路及配套设施建设。今年年内，计划完成基础设施投资2亿元，完成中原路大桥、化工路、中原路南段、引河路西段等主干道路和桥梁建设，建成集聚区第一污水处理厂，在现有标准化厂房的基础上，新建标准化厂房5万平方米，通过完善各项基础及生产配套设施建设，全面提升集聚区的整体外观
14、形象、居住生活环境和项目承载能力。强力推进招商引资，着力壮大集聚效应。该市强力实施招商引资激励约束机制、服务环境末位淘汰机制，突出招商理念、方式和环境创新，注重做到 “四个结合”。一是领导上阵与节会招商相结合。市四大班子领导及乡（镇）主要领导亲自挂帅，利用省、市级经贸活动平台，深入招商前线抓招商，按照“关联度最高、成长性最好、竞争力最强”依托资源和产业优势的要求招商选资。二是专业招商与重点区域招商相结合。充分发挥10个专项招商小分队、11个驻外招商工作组的职能作用，在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等经济发达地区及内陆重点城市，紧紧围绕煤化工、精铝加工、装备制造业等重点行业进行招商。三是以商
15、招商与产业链招商相结合。通过走访，了解其投资意向，实现以商招商。四是上门招商与委托招商相结合。主动聘请当地行业协会和知名企业家作为招商代理、经济发展顾问和商务代表，全面实施委托招商。年内争取新建投资5000万元以上项目15个以上，其中投资3亿元以上重大项目3个以上，完成招商引资20亿元，初步形成特色产业集群。 强力推进项目建设，着力发挥带动效应。该市利用“黑白”两种资源优势，深入研究当前经济形势，紧密结合国家的投资重点、产业政策，围绕基础设施、生态环境、产业升级、民生改善等工程，精心筛选储备一批符合国家产业政策、产业链长、生成速度快、带动效益显著的项目，积极向上争取，充分发挥项目的辐射带动作用
16、。该市为打破长期以来的交通瓶颈，积极协调，努力争取高速公路项目、高速铁路项目落地永城。目前，济祁高速永城段已开工建设，由于它是连霍高速公路和永登高速公路的重要联络线，因此，项目建成后，将有效连接连霍高速公路和永登高速公路，在永城境内形成“工”字形高速公路主骨架。郑徐高铁永城设站的项目也已通过可研，预计年内开工建设，这两个重大交通项目的实施，将结束永城交通区位劣势的历史，一改“瓶颈”变“枢纽”，极大的带动永城经济社会发展。据了解，今年以来，该市共向上争取项目148个，总投资20多亿元，已到位资金1.2亿元。该市结合“四城联创”工作，加大城市基础设施项目建设力度，累计投资5亿元，相继建成了博物馆、科技馆、体育馆、纪念馆、文化长廊、青少年活动中心、老年活动中心等一批标志性场馆设施，进一步完善了城市的基础设施，有效促进了劳动就业，有力拉动了地方经济的发展。 强力推进服务平台建设，着力优化发展环境。目前产业集聚区已建立投融资、中
