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1、河北省保定市物探中心学校第一分校高二政治第四章 主权国家与国际组织导学案 新人教版五、教学过程： 导入：二、主权国家与国际组织（一）主权国家及其权利1主权国家的构成要素问：主权国家的构成要素是什么？人口、领土、政权和主权。当今世界194个主权国家，不管其性质如何，都由其必须具备的要素即人口、领土、政权组织和主权构成。人口指同一个国家统治权管辖下的人口。人口是国家存在和发展的必要基础，它是国家构成的基本要素。领土，即一个国家居民永久居住，从事社会生产的地域。也即是一个国家主权支配下的特定地域。现代国家领土的含义包括领陆、领海、领水、领空和活动领土的整体。领陆包括地下无限深度的一层；领海指领土或内
2、湖与公海之间，隶属于沿岸国统治权之海面，领空指国家领土和领海上空，领水指一国所属之水面；活动领土亦称为浮地领土，即凡属本国之船舶与飞机等，虽然驶于本国领域范围之外，仍视同本国领土。领土是国家存在和发展的必要条件之一，如果没有领土，国家便失去了存在的依据。（不管领土边界是否存在争议） 重要性：一个国家幅源的大小、人口的多寡具有国际政治意义。一句话，国家规模具有国际政治意义。对于全球性事务具有深刻的、全面的影响这样一个国家的话，这个国家应当在幅员上具有相当大的面积。大家知道，以色列是一个科技、经济、军事上非常强大的一个国家，但是以色列永远不可能成为一个大国，为什么？因为他的幅员太小没有纵深感。另一
3、方面，人口同样制约着一个国家能不能成为大国。大家知道，澳大利亚有着七百七十多万平方公里的土地，如果澳大利亚周围的海域要是算上的话，他可能是世界上面积前三位的国家，但是我想澳大利亚在未来的二十年，乃至于更长的时间恐怕不能成为大家，为什么？因为他只有两千万人口，这两千万人口除了一千万女的，再除掉二百万小孩子，再除掉二百万老人，再除掉五十万残疾人，再除掉一些刚加入的移民，但决不是一个决定性的因素。主权，即一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。主权包括管辖权、独立权和自卫权。主权是国家的生命和灵魂，是主权国家具备的最重要的因素。 政权，即政府组织，国家政权是统治阶级实现其对国家统
4、治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。政权也是国家构成的基本要素之一，没有政权就不成为国家。 国家构成的基本要素是互相联系、互相作用，缺一不可的。人口和领土是国家的社会基础和自然基础，是国家存在的前提，政权机关是国家权力的中心和体现，而主权则是国家的灵魂，在诸要素中属于首要地位，即使具备了人口领土和政权机关，如果这个政府，一切受命或依附于外国，而本身却没有自主权，不能独立行使，它仍不能成为一个独立的国家。2主权国家的基本权利判断：1、在2006年4月签订的中华人民共和国和土库曼斯坦联合声明中，土方重申“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部
5、分”。这表明土 库曼斯坦尊重我国的 独立权、管辖权。 2、海洋划界问题上，我们同一些周边邻国存在一些争议。根据中华人民共和国领海及毗连区法，日前，中国海军东海舰队2年多在东海岛屿上建立了表示领海基点的10个石碑，解放军报称，这是为了保护中国海洋权益。3、9月12日，第61届联合国大会总务委员会举行首次会议，一致决定拒绝将冈比亚等极少数国家提出的所谓“台湾在联合国代表权”等提案列入本届联大议程，粉碎了台湾当局妄图在联合国宣扬“”的图谋。联大总务委员会第次拒绝类似提案。问：以上材料表明中国行使哪些主权国家基本权利？ 主权国家享有基本权利包括：独立权、平等权、自卫权、管辖权，这此权力都是一个国家主权
6、的体现。 独立权：国家主权在对外关系上的体现，是指国家可以按照自己的意志处理本国事务而不受其他国家的控制和干涉的权力。独立权两方面：一是国家权力的完全自主性。二是国家在主权范围内处理本国事务时不受外来干涉的排他性。例：台湾问题完全是中国的内政，中国政府不允许他国干涉中国的内政，这是独立权的体现。国家的独立，既是政治上的独立，也是经济上的独立。例：在香港实行“一国两制”是中国政府按照实际作出的确保中国经济独立和政治独立的决策。 国家平等与国家主权密切相关，国家平等是指各国在国际法上的地位完全平等，而不分国家的大小强弱，也不分其社会、政治、经济制度的性质。各国在国际会议上享有一个投票权，在外交文件
7、上有使用本国文字的权力等。 自卫权，是国家为保卫自己的生存和独立而具有的一项重要基本权力，它包括两方面内容，一方面指国家有权使用自己一切力量，进行国防建设，防备可能来自外国的侵犯。另一方面当国家实际已受到外国的武力攻击时，有权进行自卫。 管辖权是国家对其领域内的一切人和物行使国家主权的表现。例证：赖昌星于1999年以“旅游者”身份潜逃到加拿大后，一直试图申请加拿大难民资格并且提出“政治避难”的请求，但均遭加拿大移民当局和各级法院数次驳回，这符合国际法引渡中的“双重犯罪”原则。对赖昌星通过非法途径将犯罪所得或非法资产转移到加拿大或其他国家，不论赖昌星是否被遣返，我国的司法机关或有关部门在任何时候
8、都可以通过一定的法律途径予以追回。（属地管辖；属人管辖；共同管辖；保护管辖）2006年8月14日，已有140个国家签署了公约，其中60个批准了联合国反腐败公约而成为公约的缔约国。腐败犯罪分子往往在犯罪后将非法所得转移至境外，这已是腐败犯罪的特征之一，公约针对腐败犯罪资产规定了追回与返还机制，贪官外逃遭遇十面埋伏。3主权国家的基本义务权利和义务是统一的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。主权国家在享有基本权利的同时，也担负着不侵犯别国、不干涉他国内政、和平解决国际争端的义务，哪些国家不承担义务，必然受到国际遣责和制裁。（二）国际法及其作用1国际法的含义国际法是各国公认的调整国家关系的有约束力
9、的原则、规则和制度的总称。简单地说，国际法就是调整国家之间关系的法律。国际法律关系的主体主要是国家，但在一定条件下和一定范围内还有国际组织。国际法的制订者是国家，但不是由一国单独制定，而是国家间通过协议来制订国际法的原则、规则、建立规章制度。2国际法的产生 1648年签定的威斯特伐利亚和约是近代国际法产生的标志，确定了主权平等，领土主权等原则。 第二次世界大战后，联合国宪章的产生和联合国的成立，使国际法的发燕尾服进入新的阶段，联合国成立50年来，通过了一系列重要的国际公约，如维也纳外交公约、维也纳领事关系公约、联合国海洋法等，还建立了国际法院，裁判国与国之间的纠纷。3国际法的作用国际法对国家具
10、有法律上的约束力，是调整现代国家的关系，维护世界和平与安全， 促进国际合作的法律规范。 例证：公约：公约首次规定了沿海国有权建立不超过12海里的领海，在该区域内享有主权；规定沿海国有权建立与领海宽度相等的毗连区，并有权在此海域内行使必要的管制。公约第一次以法律形式明确确定了200海里专属经济区制度，在此区域内，沿海国家有勘探、开发、养护、管理其自然资源。国际法对国家具有法律上的约束力，对于国家关系的正常发展有重要作用。第一，确立辨明国家问题是非曲直的标准和法律依据；第二，规定国际社会的基本行为准则，指导国际关系的规范化，减少国际纠纷，确保建立正常的国际秩序；第三，在国际交往过程中建立各种权利与
11、义务关系以便明确国际责任。小结：我们学习了主权国家的构成要素及主权国家的基本原则、义务和国际法的产生及作用。我们应着重把握好主权国家的基本权利，维护国家的利益。（三）当代国际组织的概况1国际组织的含义 国际组织主要是指国家与国家之间为了特定的目的和任务，根据共同签订的条约而建立的一种常设性办事机构。当代国际社会存在名目繁多，职能各异，规模不一的国际组织，据统计共有2万多个。当今世界已形成了以联合国为中心的国际组织网络，这些国际组织涉及的范围包罗万象，而且规模呈扩大趋势。阅读资料卡：进入19世纪中期，国际协作的范围日益扩大，1865年成立的国际电报联盟，1874年成立的万国邮政，是早期规模较大的
12、国际组织。第一次世界大战后，成立国际联盟是世界上第一个世界性的国际组织。第二次世界大战以后，1945年成立的联合国是当代世界最大的国际组织。战后科学技术以及交通工具和通讯设备的巨大进步，使地地球上的空间距离相对地缩小了，各国之间的相互影响更为广泛和深刻，战后的这些发展，加速了国际组织的成长。可见，国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物。2国际组织活动的依据问：国际法上，国际组织主要是指国家之间的组织，那么，国际组织是否凌驾于国家之上？其活动依据是什么？ 国际组织是国家之间的组织，而不是凌驾于国家之上，它以尊重国家主权为基础，不能违反国家主权原则而干涉本质上属于任何国家国内管辖的任何事项。在国际
13、组织内，各成员国主权平等。国际组织是以国家间多边条约为基础而建立的，国际组织的机构、职权范围、议事程序以及成员国的权利义务，都以创建文件为依据。即国际组织的活动以国家间的条约或协议为依据。3国际组织的分类：国际组织依据不同的标准按照目的任务、职权范围，可以分为政治性的和专业性的。按照活动的区域范围，可以分为世界性的和区域性的。按照主体构成，可以分为政府间的和非政府间的。（四）国际组织的作用（板书）材料一：1995年诞生的世界贸易组织，取代长期代表全球多边贸易体制的关贸总协定，其宗旨是通过实施市场开放，非歧视和公平贸易等原则来促进世界贸易自由化目标的实现。世界贸易组织的建立，将与世界银行和国际货币基金组织一起，共同构成世界贸易秩序经济多边体系的三大支柱。真正成为“经济联合国”，并使世界贸易秩序得到更有效的管理。材料二：1997年6月第三十三届非洲统一组织首脑会议在津巴布韦哈拉雷举行，会议重点讨论了大湖地区局势，塞拉利昂、索马里和安哥拉等国冲突，利比亚与美国、英国之间的冲突等议题。材料三：1996东南亚国家联盟在开展政治与安全合作、经济合作、职能机构间合作以及发展同东盟对话伙伴国的关系方面取得了显著成就。在实施东盟关于将东南亚地区建成一个和平、自由和中立的行动计划方面，也取得积极发展，由10个国家签署的东南亚无核区条约，于1997年3月开始生效。 4
