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1、12006 年市政府工作报告来山课 件 w w 5 K J.o m 5 2006 年市政府工作报告2006 年 2 月 7 日市第四届人民代表大会第四次会议市市长王爱民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会做工作报告，请各位代表连同“十一五”规划纲要（草案）一并审议，请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。一、 “十五”期间经济社会发展回顾“十五”时期，是我们面对诸多挑战、经受严峻考验并取得新胜利、跃上新台阶的重要时期。五年来，全市人民在中共市委的正确领导下，以科学发展观为指导，团结一致，奋发图强，圆2满完成国民经济和社会发展各项目标任务，在全面建设小康社会、实现现代化进程中迈出了坚实步伐。过
2、去的五年，是经济发展实现新跨越的五年。坚持以加快发展为主题，不断增强城市综合实力，经济总量迅速壮大。预计地区生产总值由 2000 年的 368.8 亿元增加到 2005年的 632.9 亿元（同口径为 680 亿元） ，年均增长 12.1%；2005 年全部财政收入剔除基金部分为 53.7 亿元（同口径为 58.5 亿元，是2000 年的 3.1 倍） ，其中地方一般预算收入 24.3 亿元，是 2000 年的 2.1 倍；全社会固定资产投资五年累计完成 1178 亿元，年均增长 17.5%，是“九五”期间的两倍。过去的五年，是发展环境显著提升的五年。坚持打基础、造环境，持续实施软硬环境建设工
3、程。累计投资 180 多亿元，用于交通、供电、通信、环保、水利等基础设施建设。中心城市承载力显著提升，一大批精品工程相继完工。标准化、公共财政、市场监管服务等软环境建设十项工程硕果累累。在全国中等城市中率先通过“ISO14001 环境管理体系认证” ，成为“ISO14000 国家示范区 ”，获得“中国优秀旅游城市” 、 “全国文明城市创建工作先进市” 、 “全国科技进步先进市” 、 “中国人居环境范例奖”等一批国家级荣誉。过去的五年，是改革开放取得新成果的五年。坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，积极平稳地推进改革攻坚。国有企业、公用事业、农村税费、政府机3构、财政体制等各项改革
4、向纵深发展。一批成长性好的民营企业迅速壮大，民营经济增加值占地区生产总值比重达到 60%以上。开放型经济快速发展，累计引进内资 300 亿元，年均增长 19.8%，实际利用外资 9.5 亿美元。环渤海合作机制会议、东北亚暨环渤海国际合作论坛、国际金融论坛年会等具有国际影响的会议定址。过去的五年，是人民生活水平明显提高的五年。坚持“以人为本” ，注重民生。五年累计新增就业岗位 12.5万个，下岗失业人员实现再就业 2.79 万人，城镇登记失业率保持在2%左右。加快构建大社保体系，养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金积累达 9 亿元；住房公积金制度实现全覆盖，累计归集资金 12.8 亿元。弱势
5、群体救助工作得到加强，困难群众的基本生活有了保障。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10152 元和 4621 元，比“九五”末分别增长 49.4%和 29.8%。城乡居民人均居住面积分别增加 5.3 和 4.5 平方米。过去的五年，是经济社会协调发展的五年。坚持经济社会统筹，加快各项社会事业发展。人才工作得到加强，科技对经济的贡献率进一步提高，市生产力促进中心成为全省首家国家级示范中心。基础教育水平不断提高，职业教育发展加快，职业技术学院建成招生。各类文化设施建设投入力度加大，群众文化活动、基层文化建设、专业艺术工作水平提高，一批文艺作品获得国家级奖项。深入实施食品药品放心工程，
6、人民群众饮食用药安全得到保障。全面推进公共卫生体系建设，重大传染病预防4控制工作成效明显，抗击“非典”取得重大胜利，防控禽流感工作取得阶段性成果。消除了六个重大火灾隐患，安全生产工作成绩显著。社会稳定工作得到加强。此外，统计、审计、公安、工商、税务、物价、民政、广播电视、新闻出版、地方志、人防、人口、信访、民族、宗教等工作迈出较大步伐，外事侨务、档案、气象、防震减灾、国防动员等各项工作均取得新成绩。原创，尽在文秘知音网络.m 网。各位代表，刚刚过去的 2005 年，是发展史上不平凡的一年。全市上下把“壮县、强市、富民”作为基础性工作和现阶段主要任务，突出“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目
7、” ，各项工作捷报频传，为“十一五”发展奠定了坚实基础。1主要经济指标持续增长。全市地区生产总值增长13.1%；全部财政收入增长 27.1%，其中地方一般预算收入增长 20%；全社会固定资产投资增长 28%，其中城镇固定资产投资增长33.7%；规模以上工业增加值增长 24.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 10.1%和 6.5%。2大项目攻坚成果丰硕。全年共实施建设千万元以上项目827 项，实际完成投资 221 亿元，争列省重点项目居全省第一。特别是总投资 100 亿元的华为北方生产基地、总投资 30 亿元的中兴北方生产基地、总投资 1.2 亿美元的利比玻璃、总投资 5 亿
8、美元的成功（中国）大广场等一批立市立县项目落户，推动我市项目建设迈上了新台阶。53园区经济迅速成长。四个省级开发区实际利用外资占全市的 92.7%。开发区设立出口加工区，成为我市对外开放的第一个国家级品牌。固安、永清等一批新工业园区围绕市场运作、高层次规划和招商机制创新，大胆探索并取得成功，吸引了一批项目落户，成为我市园区经济的新亮点。4金融支撑作用增强。金融机构本外币存款余额 701.3 亿元，比年初增加 100.7 亿元，同比多增 30.6 亿元；各项贷款余额391.6 亿元，比年初增加 57.4 亿元，同比多增 42.9 亿元。建立京津廊票据自动清分系统，实现了京津廊同城结算，在全国首开
9、了支票跨区域流通的先河。成功召开第二届经济金融合作恳谈会，赢得了域外金融机构的资金支持。包括英、德、日、韩等国在内的 66家域外金融机构，对我市 112 家中小企业累放贷款 105 亿元。争取国家开发银行贷款 29 亿元，有力地支持了城市基础设施建设和县域经济发展。市农村信用社在全省率先直联大额支付系统，在改革中争取到中央银行专项票据 16.5 亿元。5高科技产业规模壮大。高新技术技工贸总收入达到 182亿元，增长 17.4%。以华为北方基地、世维光通讯、久智光电子等为代表的电子信息产业群，以量子高科、神威药业、杰希药业等为代表的生物医药产业群，以国瑞电子、鑫谷光电、晶日金刚石等为代表的新材料
10、产业群正在形成。6主导产业发展迅速。中国电子百强前十名的华为、中兴落户，霸州胜芳被命名为中国金属玻璃家具产业基地，汽车零6部件产业引进了世原精工、正兴车轮、柳伯安利活塞环等一批知名企业。会展旅游业，全年旅游收入和引进各类展会同比均翻了一番。举办了中国渔具、消防技术设备、石油天然气管道技术装备等一批顶级行业展会，以及 20 国财长会议（G20） 、京津冀港澳台（3+3）旅游合作大会等一批国际性重要会议。7城建“十大工程”谋划启动。 “十大工程”是建设“百年城市”的基础性工程，是实现市区“一年一变样、三年大变样”的总体谋划，涉及便民利民、城市环境、城市功能、城市经济等四个方面、10 大项、54 个
11、子项，预计总投资 92 亿元。目前，龙河工业园区、综合市场改造、经济适用住房等建设工程都已开工，市区水系开发完成测量规划，其它工程都有了实质性进展。8 “三农”工作进一步加强。落实粮食直补资金 4066 万元，农业税税率在 2004 年下调 3 个百分点基础上再降两个点。全市农业产业化经营率达到 57%，汇福粮油、明慧养猪等 4 家企业跻身国家级龙头行列。全市完成造林 33.6 万亩。建成文明生态村 500 个。9改革开放成效明显。顺利完成 12 户国企改制，启动了县级政府机构改革、县乡财政体制改革、农村教育体制改革。华日家具和新奥安瑞科公司在香港联交所挂牌，霸州太阳能采暖公司成为全省首家在美
12、国上市的民营科技企业。省“518”经贸洽谈会提升为东北亚暨环渤海国际商务节，中国农交会在市场化办会上迈出新步伐。全年引进内资 88.1 亿元，增长 37.6%；实际利用外资 2.647亿美元，增长 18.8%。10社会进步进程加快。与京津科技合作不断深化，民营科技工作获九项国家级荣誉。提前两年在全省率先普及学前三年教育，北三县（市）和城区基本普及高中阶段教育，全市高中阶段适龄人口毛入学率提高 9.5 个百分点。市博物馆、体育健身中心等大型文化体育设施投入使用，一批社区健身工程建成。市疾病预防控制中心和紧急救援中心、8 个县（市）疾病预防控制中心建设工程基本完工。 “十件实事”和“民心工程”进一
13、步落实，社会保障体系不断健全，全市养老、失业、医疗、工伤保险新增扩面 7.7 万人；帮助 57 个无井村近 8 万农民解决了吃水难；落实农村义务教育“两免一补”政策，解决了 50067 名贫困家庭学生“上学难”问题；建立健全了流动人口和房屋租赁管理机制；在华北地区率先达到城市交通一等管理水平。 “六城联创”成绩显著，成功获得“国家环保模范城”和“国家园林城”荣誉称号， “全国绿化模范城”通过验收。各位代表，回顾“十五” ，业绩辉煌，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下齐心协力抓发展的结晶，凝结着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委
14、员、各民主党派、工商联和社会各界人士以及全市人民，向驻廊中省直单位、人民解放军、武警官兵和 zd 干警，向关心、支持的中外客商与朋友们，表示衷心的感谢！8“十五”时期的工作实践，深化了我们对经济社会发展规律的认识，丰富了我们推进改革开放和现代化建设的经验：一是坚持加快发展。始终围绕抓住机遇、加快发展这一主题， “突出快、追求好” ，落实科学发展观，努力实现高效发展、和谐发展、永续发展。二是坚持工业强市。坚持把“工业强市”作为第一方略，大上工业项目，增加工业投入，提高工业化水平，用工业的快速发展推动整体实力的明显增强。三是坚持项目攻坚。牢牢扭住项目建设这个关键，坚持“经济工作项目化、项目工作目标
15、化” ，不断加大项目建设和开发开放力度。四是坚持高效服务。以“人居环境甲天下，创业环境国际化”为目标，全力打造竞争优势，争取服务意识最强、工作效率最高、发展环境最优。五是坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，不断提高人民生活质量，让全体人民共享发展成果，实现经济社会全面协调。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，比如，综合经济实力仍处于全省中游水平，工业支撑作用有待增强；支柱产业尚未真正形成，龙头企业和立市立县大项目少；基础设施和社会事业滞后， “和谐”建设有待深化；经济发展越来越受到资源和环境的制约，等等。我们必须高度重视这些问题，有针对性地采取措施，认真加以
16、解决。二、 “十一五”的思路目标和主要任务“十一五”时期，是经济社会发展承前启后的关键阶段，也是打基础、快发展的重要时期。根据市委三届九次全会精神，在9充分调研和广泛征求意见的基础上，市政府编制了市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案） 。 纲要（草案） 是全市人民集体智慧的结晶，必将成为指导“十一五”经济社会发展的蓝图和纲领。“十一五”经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，坚持以经济建设为中心，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府提出的实现更快更好发展的要求，实施“开放带动、工业强市、科教兴市和可持续发展”战略，把“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”进一步抓实，千方百计增加投入，着力培育主导产业，加
