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1、国有企业关于党建工作的经验交流材料(1)加强企业基层党组织负责人队伍建设是当前企业党建 工作的重要课题。近年来，北京市金隅集团在明确企业党组 织负责人角色定位和履职要求，细化企业党组织负责人岗位 的准入条件和资质标准， 制定企业党组织负责人选拔、 培养、 考核、保障制度，营造良好的企业党组织负责人工作氛围等 方面进行了一些实践，取得了一些成绩。一、企业党组织负责人的职责定位和履职要求 北京市金隅集团二级企业党组织负责人对自身的角色 定位和履职要求有着较为清晰的认识。党组织在企业中应该 始终处于政治核心地位，而党组织负责人在现代企业制度和 完善法人治理结构中则扮演着多重角色，如：处理好与董事 会
2、的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用 ; 处理 好与经理层的关系，发挥好在贯彻执行党的方针政策和国家 法律法规方面的“监督者”作用 ; 处理好企业内各种利益群 体之间的关系，发挥好维护各方权益的“协调者”作用 ; 处 理好与企业内各群众组织的关系，发挥好“领导者”和“凝 聚者”作用，等等。这些角色对企业党组织负责人履行好职 责提出的最核心要求，就是必须始终站在企业全局的高度， 把握政治方向，提出战略目标，制定政策措施，整合各种资 源，广泛凝聚力量，营造良好氛围，在企业改革、发展、稳定中实现各方利益最大化企业党组织负责人是党的路线、方针、政策的贯彻者和 企业发展方向的引领者企业党组织是企
3、业发展的政治核心，党组织负责人是企 业坚持正确政治方向的第一责任人。根据公司法和企 业法的规定，企业的厂长是企业生产经营的第一责任人。 在这一法律框架内，党组织负责人应该主动找准作为政治工 作第一责任人的方向感，保证监督党的路线、方针、政策和 国家法律法规在本企业的贯彻执行 ; 适应现代企业制度要求， 支持股东会、董事会和经理依法行使职权，保障企业领导体 制和工作机制的有序运行。企业党组织负责人是企业重大决策的参与者和落实决 策事项的推动者企业党组织负责人在宏观上必须着眼大局，增强大局意 识，通过落实党委议事规则、民主集中制等制度，发挥好党 委班子的集体作用，企业重大决策、重要干部任免、重要项
4、 目安排和大额度资金的使用等，必须经集体讨论作出决定， 做到民主决策、科学决策，为企业的发展有效地起到监督保 证作用。推动企业决策事项的落实，做好对改革调整方案的 统一思想、解疑释惑工作，保证改革的顺利进行。企业党组织负责人是企业各方利益的协调者和企业稳定的保障者企业是一个复杂、有机的整体，企业党组织负责人应发 挥好统筹各方、 协调利益的作用。 要统筹好同党和国家政策、 法规、本企业规章制度的适应性 ; 统筹好集团各项工作任务 同本企业发展目标的一致性 ; 统筹好国家、集团、企业、职 工和客户之间各种利益关系的协调性; 统筹好企业内部安全管理、生产经营、党的建设、企业文化建设、维护稳定等各 项
5、重点工作的兼容性。同时，要抓好党委班子成员之间的协 调、党政之间的协调、党委与群团组织之间的协调、与上下 级党组织之间的协调。企业党组织负责人要切实承担起维护稳定工作的责任， 引导和组织企业中不同的利益主体建立沟通协商渠道，妥善 调处矛盾纠纷 ; 认真贯彻工会法 、劳动法，督促企业建 立健全平等协商和集体合同制度，创造和谐的劳动关系 ; 在 企业改革、重组、改制、兼并、破产方案实施过程中，有针 对性地开展思想教育工作，提前制定稳定工作保证方案，制 定预防和处置群体性事件预案，努力把矛盾和问题消除在萌 芽状态、化解控制在基层。企业党组织负责人是企业文化的倡导者、和谐氛围的营 抓好用科学发展观武装
6、党员、教育群众的工作，使广大党员、群众坚持理想信念，坚定搞好国有企业的信心 ; 领导思想政治工作、精神文明建设，努力营造鼓励人们干事业、 支持人们干成事业、激发人们创造活力的良好氛围 ; 引领和 推进企业文化建设，培育优秀的企业精神，提升先进的经营 理念，促进企业核心竞争力的培育和发展，营造企业健康和 谐的发展氛围。二、企业党组织负责人的资质标准和选拔培养1. 积极探索和确定适应现代企业特点的企业党组织负 责人岗位资质标准。企业党组织负责人作为党在企业单位的 一个重要管理者，在现代企业制度下，肩负着运用资源发挥 作用和增强非权力影响的职责，承担着作为执政党基层组织 负责人的职能。目前，金隅集团
7、在整体完成股份制改造后， 各企业也相继完成了有限责任公司的改制，具备了产权结构 多元化、资产纽带化、 运作规范化、 股东权益最大化等特点。 面对这种新情况，企业党组织负责人岗位要求也要顺势而动， 更多地用市场化的眼光、市场化的视角、市场化的手段确定 其资质标准。资质标准，简而言之就是企业党组织负责人应 具备的能力、素质、水平等条件和准入资格。主要应包括两 个方面：“硬件”方面原则上要具备：年龄： 35 周岁以上 ; 学历：大学本科以 上;专业：党政专业和管理类为主 ;党龄： 5年以上 ;企业工作 年限： 10年以上 ;职称：中级以上 ;从业经历：企业 3个部门 以上 ; 任职经历：担任过企业经
8、营管理部门负责人、党支部书记或委员、厂级副职等 5年以上 ;健康状况：良好。“软件”方面总体说要具备较高的政策理论水平和管用的经营管理 知识，熟悉党和国家的方针政策及企业的运行特点、产品优 势、文化优势，个人综合素质较高等。具体来说，就是要具 备以下几方面能力：一是政治能力。企业党组织负责人要有政治远见，善于 站在全局高度，正确处理整体和局部关系，自觉在集团大局 下行动 ; 善于从讲政治的高度观察和考虑问题，提高政治敏 锐性和鉴别力，提高驾驭全局和处理矛盾、解决问题能力 善于支持企业行政领导在经营管理上熟悉和正确运用国家 的方针政策，监督企业依法经营、依法办事，推动企业的健 康平稳发展。二是学
9、习能力。作为企业党组织负责人，要具备先学一 步、先知一步的素质，从自身做起，将学习作为一种精神追 求、一种政治责任，在企业和职工中引导一种学习创造未来 的全新思维，建立一种学无止境、学无定式的全新模式，推 崇一种学习造就崭新人生的全新视角，以学习的高标准、高 效率、高质量增强企业改制后的适应性和创新性，从而更好 地实现企业作为经济组织的使命和社会责任。三是协调能力。企业党组织负责人要找准党建工作和经 济工作的结合点，坚持把服务企业中心、服务大局的工作要 求同企业的改革发展和经济效益的提高相结合，坚持传统优 势同创新要求相结合，在协调沟通方式、方法、途径、载体 上确定工作的突破口， 以适应新形势
10、的需要。 在现今情况下， 企业党组织负责人协调各种关系、树立领导企业前进的信心、 和蔼可亲的态度、脚踏实地的作风、营造团结务实的氛围， 对于推进企业实现稳健发展经营目标、持久发展机会、永续 发展根基有着重要的作用。四是组织能力。企业党组织负责人作为企业的重要经营 管理者，要将识才的慧眼、爱才的感情、聚才的方法，知人 善任、广纳群贤的气魄融入到组织建设中 ; 要将强烈的事业 心、丰富的实践经验、清正廉洁的作风有目的、有系统、有 秩序地凝聚到组织党员、发动职工、创造业绩活动中 ; 要将 组织的温暖和关怀及时、快速地传递到职工中，在职工中形 成文化凝聚人心、制度规范行为的良好环境。组织力的归位 将使
11、企业党组织负责人在企业中更加有位、有为、有力。五是创新能力。创新是党组织保持活力和战斗力的源泉， 特别是在现代企业制度下的法人治理结构中，企业党组织负 责人要以创新的独特视角，改进参与决策的载体形式，完善 参与决策的内容，为提升党组织影响力、促进党组织作用发 挥创造条件。2. 分层次推行企业党组织负责人队伍选拔培养的新方 式和新途径。近年来，金隅集团党委有重点地选拔培养了一 批党性强、事业心重、威信高、群众认可的企业党组织负责 人。一方面稳固了企业领导班子的现有格局，大力度地推进 企业各项工作的协调健康发展，另一方面也形成了一支梯次 配备、专业领域宽泛、业务知识丰富的企业党组织负责人后 备队伍
12、，为集团党建工作的推陈出新提供了组织基础和人员 准备。集团在按照公司法对各企业进行现代企业制度改革 时，注意把握基层党组织发挥作用与法人治理结构的有机衔 接，对企业党组织负责人队伍进行重点培养、重点选拔、重 点管理、重点监督。集团按照企业类型、发展模式、发展机 遇、市场前景、历史负担、主导产业等因素，在国有或国有 控股的企业，有针对性地确定企业党组织负责人队伍的选拔 方式。一是在选择党政主要领导“一肩挑”模式时，按照有利 于企业经营决策的执行和落实、有利于职工队伍的建设和管 理的要求，注意党组织领导层与企业法人治理结构中执行层 的融合，注意平衡好企业内外部关系。二是在实行“双向进入、交叉任职”
13、模式时，注意让兼 任行政副职领导或担当监事的企业党组织负责人主动融入 到企业经营管理中，这样也有利于行政正职领导以党委副书 记的身份参与到党委的“三重一大”问题决策中，从而将民 主集中制的要求落到实处。三是在选择设专职企业党组织负责人这种模式时，注意 摒弃“两张皮”现象，不能就党务说党务、就政工谈政工， 让企业党组织负责人配合企业生产经营工作，解决一些重点 难点问题，从而实现以思想政治工作的细腻推动生产经营工 作的细化、以思想政治工作的严谨推动生产经营工作的强化、 以思想政治工作的人文关怀推动生产经营工作的深化。此外，对于合资、民营和国有不控股等无意承担党组织 工作成本或费用的企业，拟尝试采用由上级党组织委派“党 建工作指导员”或“党建工作巡视员”的办法，宣传党的路 线、方针、政策，壮大党员队伍，开展党的活动。
