《孙瑞彬在全市深化发展环境大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《孙瑞彬在全市深化发展环境大会上的讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1孙 瑞 彬 同 志在 全 市 优 化 发 展 环 境 广 播 电 视 大 会 上 的讲 话（2012 年 1 月 29 日 ）同 志 们 ：这 次 广 播 电 视 大 会 ，是 市 委 、市 政 府 决 定 召 开 的 一 次 十 分 重要 的 会 议 。我 们 继 去 年 之 后 ，再 次 在 春 节 后 上 班 的 第 一 天 召 开 全 市优 化 发 展 环 境 广 播 电 视 大 会 ，充 分 表 明 了 市 委 、市 政 府 对 优 化 发 展环 境 的 高 度 重 视 和 坚 强 决 心 。这 次 会 议 的 主 要 任 务 是 ，认 真 贯 彻 落实 省 第 八 次 党 代 会
2、 、市 第 九 次 党 代 会 和 市 委 九 届 二 次 全 会 精 神 ，总结 部 署 优 化 发 展 环 境 工 作 ，动 员 全 市 上 下 进 一 步 解 放 思 想 、转 变 观念 ，坚 定 信 心 、再 鼓 斗 志 ，坚 决 打 好 优 化 发 展 环 境 攻 坚 战 ，推 动 我市 发 展 环 境 建 设 再 上 新 台 阶 ，为 实 现 “转 型 升 级 、跨 越 赶 超 ，建 设幸 福 石 家 庄 ”提 供 有 力 保 障 。刚 才 ，有 两 个 单 位 作 了 典 型 发 言 ，存喜 同 志 通 报 了 损 害 发 展 环 境 的 典 型 案 例 。下 面 ，我 就 优
3、化 发 展 环 境讲 三 点 意 见 ：一 、 优 化 发 展 环 境 任 重 道 远 、 不 容 懈 怠去 年 以 来 ，面 对 复 杂 多 变 的 经 济 形 势 和 我 市 “十 二 五 ”转 型 升级 、跨 越 赶 超 两 大 任 务 ，市 委 、市 政 府 坚 持 把 发 展 环 境 作 为 经 济 社会 发 展 的 “命 门 之 穴 ”，着 眼 于 创 造 一 个 更 加 适 合 资 本 流 入 、成 长 的环 境 ，以 干 部 作 风 建 设 为 突 破 口 ，以 优 化 政 务 服 务 为 重 点 ，把 提 高2行 政 效 能 作 为 最 大 的 发 展 优 势 来 打 造 ，
4、把 优 化 发 展 环 境 作 为 最 响亮 的 城 市 名 片 来 培 育 ，在 全 市 掀 起 了 一 场 “效 能 革 命 ”，全 市 发 展 环境 建 设 取 得 了 阶 段 性 进 展 ，出 现 了 可 喜 的 变 化 。一 是 优 化 发 展 环 境引 起 广 泛 关 注 、形 成 社 会 共 识 。市 委 八 届 六 次 全 会 以 来 ，特 别 是 去年 全 市 优 化 发 展 环 境 广 播 电 视 大 会 以 来 ，发 展 环 境 是 “命 门 之 穴 ”、抓 发 展 必 抓 环 境 的 观 念 逐 渐 深 入 人 心 ，已 经 成 为 全 市 上 下 的 共 识 。一 年
5、 来 ，全 市 各 级 领 导 班 子 高 度 重 视 发 展 环 境 ，各 地 各 部 门 采 取 有力 措 施 着 力 改 善 发 展 环 境 ，市 场 主 体 、社 会 各 界 高 度 关 注 发 展 环 境 ，省 内 外 媒 体 广 泛 报 道 我 市 的 发 展 环 境 建 设 。可 以 说 ，优 化 发 展 环 境已 经 被 提 到 了 前 所 未 有 的 高 度 ，成 为 全 社 会 关 注 和 议 论 的 焦 点 ，全市 上 下 响 应 市 委 、市 政 府 号 召 ，积 极 为 优 化 发 展 环 境 做 贡 献 的 氛 围日 渐 浓 厚 ，态 势 不 可 逆 转 。二 是
6、优 化 发 展 环 境 工 作 措 施 得 力 、实 现良 好 开 局 。我 们 坚 持 把 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 作 为 优 化 发 展 环 境的 关 键 环 节 ，大 力 精 简 下 放 审 批 事 项 ，再 造 审 批 工 作 流 程 ，将 市 级原 有 的 321项 行 政 和 非 行 政 审 批 事 项 精 简 为 245项 ，削 减 24%；审批 环 节 由 平 均 5个 减 为 3个 ，削 减 40%；办 结 时 限 压 缩 35%，大 大降 低 了 机 关 行 政 成 本 和 群 众 办 事 成 本 ，提 高 了 行 政 审 批 效 能 。我 们坚 持 “为
7、谁 服 务 就 让 谁 评 议 ”，实 行 了 季 度 大 会 民 主 评 议 ，同 步 开 展了 行 风 评 议 、现 场 评 议 、自 我 评 议 、公 开 承 诺 等 活 动 。通 过 真 实 公正 的 评 议 ，并 将 评 议 结 果 进 行 通 报 ，对 各 参 评 部 门 和 单 位 触 动 很 大 ，特 别 是 每 季 度 评 议 名 次 落 后 的 单 位 感 到 压 力 更 大 ，促 进 了 职 能 部门 和 窗 口 单 位 作 风 转 变 和 工 作 改 进 。我 们 坚 持 把 整 改 工 作 贯 穿 始3终 ，各 级 各 部 门 通 过 多 种 有 效 形 式 ，征 求
8、 群 众 意 见 ，实 行 “开 门 整改 ”，集 中 解 决 了 一 批 群 众 反 映 强 烈 、影 响 发 展 环 境 的 突 出 问 题 。我 们 不 断 规 范 行 政 执 法 行 为 ，建 立 完 善 了 “涉 企 检 查 审 批 制 ”、“重 大行 政 处 罚 备 案 制 ”和 “首 次 不 罚 制 ”等 一 系 列 制 度 ，为 企 业 生 产 经 营创 造 了 良 好 外 部 环 境 。我 们 坚 持 严 格 问 责 ，实 施 “问 责 风 暴 ”，针 对机 关 干 部 中 存 在 的 “不 作 为 、乱 作 为 、吃 拿 卡 要 、庸 懒 散 ”等 顽 疾 ，实 施 了 集
9、 中 整 治 。去 年 ，全 市 查 处 了 损 害 发 展 环 境 方 面 的 案 件 771起 1134人 ，举 办 离 岗 培 训 班 3期 160人 ，起 到 了 警 示 作 用 ，促 进了 作 风 转 变 。三 是 优 化 发 展 环 境 见 到 了 实 效 、推 动 了 发 展 。一 年 来 ，经 过 全 市 上 下 的 共 同 努 力 ，我 市 的 发 展 环 境 逐 步 改 善 ，受 到 了 市 场主 体 和 广 大 群 众 的 普 遍 好 评 ，在 全 社 会 产 生 了 强 烈 反 响 ，树 立 了 石家 庄 的 良 好 形 象 ，增 强 了 我 市 的 产 业 聚 集 能
10、 力 和 区 域 发 展 活 力 。先后 吸 引 了 格 力 电 器 、爱 立 信 、三 一 重 工 、可 口 可 乐 、中 粮 集 团 等 一批 国 内 外 500强 企 业 落 户 我 市 ，大 大 提 升 了 我 市 项 目 建 设 的 质 量和 档 次 ，综 合 经 济 实 力 和 竞 争 力 明 显 增 强 。去 年 ，我 市 生 产 总 值 突破 4000亿 元 大 关 ；全 部 财 政 收 入 488.97亿 元 ，地 方 一 般 预 算 收 入221.23亿 元 ，分 别 增 长 26.05%和 35.2%，增 速 创 下 1994年 分 税 制改 革 以 来 最 高 水 平
11、，增 量 突 破 100亿 元 ，实 现 了 “十 二 五 ”的 开 门 红 。总 之 ，我 市 的 “效 能 革 命 ”开 局 良 好 ，优 化 发 展 环 境 取 得 可 喜 的 阶 段性 成 果 。这 充 分 证 明 了 市 委 、市 政 府 抓 优 化 发 展 环 境 的 决 策 是 正 确的 ，是 符 合 石 家 庄 实 际 的 ，是 得 民 心 、顺 民 意 的 。我 们 一 定 要 珍 惜这 一 可 喜 的 局 面 ，进 一 步 坚 定 抓 优 化 发 展 环 境 的 信 心 和 决 心 ，坚 决4把 石 家 庄 的 发 展 环 境 打 造 好 。但 是 ，我 们 一 定 要 清
12、 醒 地 认 识 到 ，我 市 目 前 在 优 化 发 展 环 境方 面 取 得 的 成 绩 仅 仅 是 初 步 的 、阶 段 性 的 。我 市 的 发 展 环 境 ，与 在建 设 经 济 强 省 、和 谐 河 北 征 程 中 担 当 “领 头 羊 ”的 要 求 相 比 ，与 完 成转 型 升 级 、跨 越 赶 超 两 大 任 务 相 比 ，与 建 设 一 流 省 会 的 目 标 相 比 ，与 市 场 主 体 和 人 民 群 众 的 期 望 相 比 ，还 差 得 很 远 很 远 。一 些 影 响 发展 环 境 的 关 键 问 题 还 没 有 突 破 ，市 场 主 体 和 人 民 群 众 还 不
13、 满 意 ，甚至 意 见 还 很 大 。一 是 我 们 的 一 些 干 部 特 别 是 领 导 干 部 对 优 化 发 展环 境 工 作 还 没 有 挂 上 号 、摆 上 位 。重 视 的 程 度 不 高 ，投 入 的 精 力 不够 ，采 取 的 措 施 不 硬 ，推 动 的 力 度 不 大 ，甚 至 是 消 极 应 付 。二 是 行政 审 批 制 度 改 革 还 没 有 实 现 突 破 。行 政 审 批 事 项 依 然 偏 多 ，该 精 简下 放 的 仍 然 没 有 全 部 精 简 下 放 。有 的 部 门 将 小 团 体 利 益 置 于 全 市发 展 大 局 之 上 ，以 种 种 理 由
14、和 借 口 ，甚 至 采 取 变 通 方 式 ，保 留 那 些对 本 部 门 有 利 的 审 批 事 项 。有 的 部 门 虽 然 精 简 了 审 批 环 节 ，但 审 批事 项 的 前 置 条 件 较 多 ，企 业 办 一 件 事 情 依 然 费 尽 周 折 。有 的 部 门 将审 批 事 项 与 完 全 可 由 市 场 提 供 的 设 计 、施 工 等 服 务 项 目 “绑 定 ”，形成 行 业 垄 断 ，谋 取 部 门 私 利 。政 府 采 购 、土 地 招 拍 挂 、建 设 项 目 招投 标 的 制 约 机 制 不 健 全 。行 政 服 务 中 心 “只 挂 号 、不 看 病 ”、“体
15、 外 循环 ”问 题 依 然 存 在 ，审 批 项 目 还 没 有 实 现 应 进 必 进 、充 分 授 权 ，特别 是 公 共 资 源 交 易 还 没 有 进 入 中 心 管 理 ，行 政 服 务 中 心 “一 站 式 ”服 务 的 作 用 还 没 有 充 分 发 挥 出 来 。三 是 群 众 对 基 层 执 法 问 题 意 见很 大 。一 些 基 层 执 法 人 员 执 法 行 为 不 规 范 ，滥 用 处 罚 自 由 裁 量 权 ，5甚 至 徇 私 枉 法 ，乱 收 费 、乱 罚 款 、乱 摊 派 ，公 路 “三 乱 ”、企 业 “五 乱 ”问 题 较 多 ，社 会 影 响 恶 劣 ，基
16、 层 群 众 敢 怒 不 敢 言 。四 是 干 部 作 风“庸 懒 散 ”问 题 仍 然 存 在 。有 的 事 业 心 、责 任 感 不 强 ，宗 旨 意 识 、大局 意 识 、服 务 意 识 淡 薄 ，完 全 忘 了 自 己 是 人 民 的 “勤 务 员 ”；有 的 “官 ”气 十 足 ，说 “官 ”话 、打 “官 ”腔 、摆 “官 ”谱 ，任 凭 企 业 “火 上 房 ”，就 是不 办 实 事 ，一 副 “铁 石 心 肠 ”；有 的 对 工 作 难 题 不 研 究 ，有 了 矛 盾 绕着 走 ，遇 到 情 况 没 主 见 ，解 决 问 题 没 办 法 ；有 的 在 岗 不 在 状 态 ，对公 事 漠 不 关 心 ，对 私 事 特 别 上 心 ，占 着 位 子 不 干 事 ，拿 着 工 资 不 出力 ；有 的 工 作 标 准 不 高 ，干 事 缺 乏 激 情 ，不 思 进 取 、无 所 追 求 ，因 循守 旧 、得 过 且 过 ；有 的 对 有 利 的 事 争 着 管 ，逮 住 权 力 攥 出 “油 ”，谋 求私 利 最 大 化
