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1、（项目管理）农产品质量检测站建设项目可行性研究报告第一章 项目摘要一、项目名称：农产品综合质量检测站建设项目二、建设单位：农产品综合质量检测站三、建设地点：城关镇花后街2号四、建设性质：改扩建五、建设年限：1年六、建设内容与建设目标：1、土建工程改扩建农产品质量安全检验检测实验室440，其中：（1）接样及样品贮藏室20，感官室20，品质检测室20，水分测定及纯水制备室20，档案资料室20，网络机房20。农残速测室20，兽药残留速测室20，水产品快速检测室20，样品前处理室20，试剂室20，原子荧光室20。液相色谱室20，气相色谱室20，原子吸收室15，酶标仪室20，电热室15，天平室15，小型
2、仪器室15。(2)辅助用房80。2、该项目共购置仪器设备91台(套)，其中：检验检测仪器57台(套)，数据处理设备12台(套)，辅助设备22台(套)。项目建成后，改善该县农产品监测检验中心工作条件，提高装备水平，加大监测检验中心固定资产投入，增强全县蔬菜、畜产品等质量安全的检验测能力，规范检测程序，扩大检测范围，进一步提高检测结果的准确性，严把农产品准入关。建立完善农产品质量检验检测体系，理顺并建立起农产品质量检测和质量认证制度，确保主要农产品的农兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，农产品抽检合格率进一步提高，农产品质量安全水平稳步提升，以达到优化产品质量、改善农业生态环境、增加
3、农业效益、实现农业可持续性发展战略。达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的，年检测各类样品数4000个。七、项目建设总体目标：本项目在镇不花后街2号改建农产品质量安全检验检测实验室，按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015年）、农产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则要求，合理布局，建设成一个设施完善、仪器设备配置科学、检测技术先进、服务功能全面、运行高效、规范、管理完善的农产品质量安全检验检测机构，服务本县以及周边地区。八、组织管理与实施进度：本项目在陕西省农产品质量安全监管局的指导下实施，由负责项目建设实施的管理，农产品综合质
4、量检测站负责项目的实施和建成后的运行管理。改扩建农产品质量检验检测实验室及仪器设备的采购，均实行招投标制；对项目资金实行专户管理，专款专用，严格按照项目方案和批复进行开支。项目批复后，拟于2013年元月开始实施，2013年12月份完成工程决算、竣工验收，2013年正式投入使用。九、投资估算与资金筹措该项目总投资300万元，其中土建工程60万元，仪器设备购置217万元，工程建设其它费13万元，预备费10万元。资金筹措：总投资300万元，申请中央投资240万元，地方配套资金60万元。十、效益分析：农产品质量综合检测站现有设备6台(套)，年检验检测各类样品500个。项目建成后，年检验检测各类样品40
5、00个，其中产地环境土壤、空气、灌溉用水、畜禽饮水共700个；肥料、农药、饲料等农业投入品共900个；农产品质量安全样品2400个，检测范围由单一产品向种养殖各类农产品扩展提高农产品质量安全水平，可有效的监控该县15个镇2个办事处 以及各农产品批发市场的农产品质量安全，引导和指导广大种、养殖户科学进行无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力和出口创汇能力，促进农业增效、农民增收。预计到2014年，农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到95%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果和水产品的优等品率提高到50%以上；农业投入品的
6、市场抽查合格率由现在的75%左右提高到97%以上。到2014年底，保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内，基地农产品质量标准达到出口要求。使该县的农业生产步入良性循环的发展状态中。此外，通过检测站的检测，把好农产品的市场准入关，全面提高该县的农业生产水平，提升农产品质量，促进经济增长。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设背景位于陕西省南部，大巴山北麓，属北亚热带，东南季风湿润区，大陆性较强，气温年差较大。年平均气温15，无霜期246天，年日照时数1559.1小时，年降水量1058.3毫米，气候温和，雨量充沛，光热条件好。农作物主要有玉米、水稻、马苓薯、油菜、豆类、红薯；经济作物
7、主要有茶叶、桑园、林果等。是陕南和川西北山区典型的代表，适应多种作物生长，有害生物寄主广泛，对粮经作物危害严重，建立农产品质量综合检测站有利于保护农业生产安全。2011年粮食总产6.05万吨、油料总产0.56万吨、蔬菜总产12.5万吨。茶叶面积2.51万亩，产量465吨。2011年出栏生猪、羊、家禽19.95万头、8.55万只、166万羽，肉类总产1.96万吨，禽蛋产量0.39万吨。魔芋面积8.67万亩，产量7.11万吨，魔芋获国家地理产品保护标志。有8种农副产品取得“QS”认证。绿色产业园建设已经启动，已有12户企业投入试生产。随着农业经济的快速发展，农产品质量安全逐渐得到全民重视。委、县政
8、府高度重视农产品质量安全工作，县农业局自觉履行职责，安排人力、物力，建立了县农残检测室，并且投入使用，以农业投入品及产成品质量检验检测为抓手，全面负责农产品安全监管，力促农业标准化生产。每年将农产品质量安全工作纳入年度目标责任考核。近年来，积极探索农产品质量安全工作发展的新思路、新方法，加强农产品生产基地、加工销售企业、农资经营市场的日常安全监管，定期对生产基地、加工企业生产环节农业投入品的使用，标准化生产开展安全检查，要求基地企业严格执行国家和地方标准，打造名牌产品，实行无害化生产；对农产品经营销售企业，要求其严格实行市场准入与准出，坚持索证索票、例行抽检制度，建立健全各类进销货台帐，不断规
9、范企业的经营行为，维护正常的经营秩序。为了认真贯彻农产品质量安全法、食品安全法的规定以及国务院关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（国办发201018号）的要求，切实加强农产品质量安全监管工作，2012年3月，经编制委员会办公室批准，成立了“农产品综合质量检测站”，隶属农业局管理，负责全县的农产品质量安全监管工作，在城镇批发市场、超市设立了农产品质量安全监管员，健全了农产品质量安全监管体系。农产品生产正以提高农业整体素质和效益为目标，朝着优质、高效、安全和可持续发展的方向不断迈进。因此，为适应新形势下现代农业发展的需要，改扩建农产品综合质量检测站，建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农
10、业质检体系，提升农产品质量安全监管水平，增强农业产业竞争能力，确保城乡居民农产品消费安全势在必行。二、项目建设必要性1、农产品综合质量检测站目前存在问题农产品综合质量检测站现有设备6台(套)，年检验检测各类样品500个，就近年来全县农产品质量安全检测情况来看，全县农产品质量安全还存在一些问题，主要表现在：一是检测体系不健全：全县农产品生产基地、批发市场、超市、乡镇自检点的建设还处于空白，已成立的检测机构也因人员、资金等问题制约，工作开展困难重重，全县农产品质量安全检测体系网络还没有健全。二是专业检测人员缺乏： 虽然农产品质量安全检测机构专业技术人员配备比例较高，但人员总体数量严重不足，现有的专
11、业技术人员大多从事管理工作，专业不对口人员较多，绝大部分机构还没有专职检测人员，检测与管理人员混用现象非常普遍，检测技术力量薄弱成为制约当前检测工作开展的主要问题之一。三是实验室建设滞后：目前实验室设备配置也很不齐全，部分机构的仪器设备已经老化，因资金困难无法及时更新，难以正常开展检测工作，检测水平只限于定性分析，不能作为农产品质量安全监管的执法依据。四是费用投入严重不足：实验室建设、检验检测和人员培训等工作经费投入严重不足，基础设施建设滞后，人员技术水平得不到提高，同时农产品质检站也没有从事监督管理和检测的必备交通工具，监督检查和基地、市场抽样十分不便。2、项目建设，是提高农产品检验检测能力
12、、保障全县农产品质量安全的重要措施实验检测是农产品质量安全检测的必要手段，是农产品质量安全监管的基础，本项目拟改扩建农产品质量安全检验检测实验室440m2，本次规划科学，合理布局，采取整合现有检测资源、填平补齐和完善功能等办法，落实化验场所，购置必备设备，以确保检测工作的正常开展。按照“农产品质量安全检验检测体系建设标准”，该县农产质量检站要在现有设备和设施的基础上，重点围绕保障农产品质量安全、农业生态环境监管和检测的需要配备相应的仪器设备，对实验室设施按工作需要进行系统设计与改造，对各检测室和工作间进行必要的改建或扩建，使建设后的检测室能够在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测任务相
13、适应。项目建成后，主要以开展现场快速检测、指导全县农业生产为目的，配备农产品安全检测、农业生产和农业生态环境监测所需的基本设备，使其能够满足检测工作的需要，因此，该项目的建设是提高农产品检验检测能力、保障全县农产品质量安全的重要措施。3、项目建设，对加强农产品质量安全检验检测工作意义重大近几年，随着中、省、市强农惠农政策的实施，的农牧业得到了极大发展。然而，由于农业产业结构不合理，基础设施建设跟不上，全县农业增效乏力，农民增收缓慢，制约了农村经济的发展。只有调整产业结构，提升产品质量，才能增强市场竞争力和商品率。提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内容，是促进
14、农业增效、农民增收、财政增长的一项重要举措。发展无公害农产品，确保广大城乡居民吃上“放心菜”、“良心肉”，是一项“民心工程”，也是满足人民生活要求的需要。农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和市场准入制的建立，对传统的农产品生产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。因此，大力加强和实施农产品质量安全检测，力促农产品质量安全上水平，正是基于对未来农业发展形势的充分估量，也是确保农业安全生产的有力保障。三、项目建设的可行性1、符合国家产业政策和投资要求根据中央农村工作会议精神和中华人民共和国农产品质量安全法的要求，加强农业
15、投入品及产出品质量安全检验检测体系建设，确保农业安全生产是当前乃至今后农业部门的一项重要工作。党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出，要“加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。”要“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全农产品质量监管等公共服务机构。”因此，建立健全农产品质量安全监测检验中心完全符合国家对农业的有关政策和投资方向。2、政府的重视国家颁布实施了农产品质量安全法，农业部制定了“全国农产品质量安全检验检测体系建设规划”，陕西省农业厅也制定了本省的农产品质量安全检验检测体系建设规划，也把农产品质量安全体系建设已纳入到“十二五”发展规划中；县委、政府对农产品质量安全工作十分重视，成立了“农产品质量安全领导小组及办公室”，成立了具有独立法人资格的农产品质量综合检测站，加强对农产品质量安全工作的领导和管理，在该项目的建设上，从立项、资金、政策上给予了大力支持，为项目的实施奠定了基础。该项目建成后，必将对该县的农业生产，尤其是对该县的无公害农产品生产起到规范指导作用，推进无公害农产品的健康发展。随着市场经济的发展和农业结构调整的不断深化，各
