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1、（管理制度）煤矿应急管理制度(总)力量煤业有限公司大饭铺煤矿应急救援管理制度目 录一、应急响应制度3二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度6三、应急预案、现场处置措施培训制度11四、应急预案演练、总结和评估制度13五、应急物资储备管理制度22六、应急物资、设备检查维护保养制度25七、事故预警制度26八、事故救援评估和总结制度31九、应急管理奖惩与责任追究制度38十、重大危险源管理制度41十一、应急管理日常检查制度44十二、应急管理隐患整改制度46十三、与专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议制度48一、应急响应制度为有效应对紧急事件， 做好事故发生的应急管理工作，最大限度地减
2、少事故造成的财产损失和人员伤亡，特制定本制度。1、煤矿井下及井上发生事故后， 事故发生现场的职工必须立即如实向现场负责人（区队班组长、安监员）和调度室简要汇报事故发生情况及灾害影响情况。 2、事故现场负责人（区队班组长、安监员）和职工，在确保人员安全的情 况下， 组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围 内。 3、现场无法采取有效措施进行救灾灭灾，需要撤离现场的，事故现场负责人应迅速组织人员按照避灾路线撤离并及时佩戴相关安全防护用具。4、调度室接到事故报告后，必须立即汇报矿值班领导及其他有关负责人， 矿有关领导迅速对事故危害程度进行分析，并对事故进行评估定级，确定是矿井
3、重大灾害事件， 应该启动 生产安全事故应急预案 的， 由矿长下令启动矿井 生产安全事故应急预案。 5、生产安全事故应急预案启动后，立即成立应急救援指挥部。通知矿山救护队和组织临时救援力量进行救援抢救，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。6、生产安全事故应急预案启动后，应急救援指挥中心（设立在调度室） 立即采取紧急电话的方式通知应急救援指挥部副总工程师及以上人员、 生产科室 负责人，同时采取群发短信功能发信息 2 遍的方式通知应急救援人员。 7、应急救援人员接到应急救援指挥部的通知后，立即组织本单位相关人员 10 分钟内赶到矿应急救援
4、指挥中心。通知电话不接或未及时到矿者要查明原因 对无故不到者追究相关责任。 8、应急救援人员到矿后，应立即到应急救援指挥中心签到。 应急救援指挥部副总指挥以上人员在调度台指挥救援， 其余人员在调度办公室待命。 9、应急救援指挥部成立后，如果事故较大，预计大饭铺煤矿难以控制， 立即向安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报。启动准格尔旗应急预案，组织抢险救灾，安监局根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，是否启动一级的重特大事故应急预案。 10、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同
5、处置小组间的协作要求。 11、调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、 性质、 影响范围， 事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、 是否进行现场抢险、 有无灾情扩大可能等， 做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。 如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。 12、应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、 受害人员分布， 根据不同事故类型、 救灾的人力和物力以及之前开展救援的情
6、况， 确定处置方案，做好施救准备实施救援。 13、大饭铺煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，大饭铺煤矿把应急救援响应的级别分为四级： ( 1 )四级响应：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；造成1000万元以下（不含1000万元）直接经济损失的事故；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。( 2 )三级响应：（县级矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致3-9人以下死亡；造成50人
7、以下（不含50人）重伤；造成1000万元以上（不含1000万）5000万元以下（不含5000万）直接经济损失的事故；上报县级应急救援指挥机构。 ( 3 )二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重伤；造成5000万元以上（不含5000万）1亿元以下（不含1亿）直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。 ( 4 )一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后30人以上被困灾区；已经或即将导致30人死亡；造成100
8、人以上重伤；造成1亿元以上直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。14、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度1、目的 为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善煤矿应急预案体系， 增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17 号）等法律法规和规章，特制定本制度。2、范围
9、 本制度适用于煤矿应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。3、应急预案的编制应当符合下列基本要求：（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本项目的安全生产实际情况； （3）结合本项目的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。 煤矿根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(以下简称导则)，结合本单位的
10、危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 煤矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。针对煤矿存在的各种风险，由煤矿安全监察科编制的综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。对于某一种类的风险，由煤矿安监科和煤矿技术总工组 织制定相应的专项应急预案。a专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预案、 危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。 b专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性
11、较大的重点岗位关键岗位、重点部位，由所在生产区域技术人员组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 4、应急预案的评审（1）评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 形式评审。依据导则和有关规范，对应急预案的层次结构、
12、 内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点 审查应急预案的规范性和编制程序。要素评审。依据国家有关法律法规、 导则和有关行业规范， 从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。a关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。 包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定
13、要求。b一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。 包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。（2）评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括矿领导、 职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。组织评审。评审工作由煤矿矿长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见， 按照评审意见对应急预案进行修订和完善。批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由矿长签发。5、应急预案的备案
14、（1）煤矿综合应急预案和专项应急预案，公司有关主管部门备案。 并提交以下材料：应急预案备案申请表；应急预案评审或者论证意见；应急预案文本及电子文档。（2）公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。 6、应急预案的实施（1）煤矿各部门采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。（2）定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 （3）应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。（4）煤矿在制定年度安全工作计划时， 同时制定应急预案演
15、练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。 （5）应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（6）预案修订情况应有记录并归档。（7）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：周围作业环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的应急预案演练评估报告要求修订的； 应急预案管理部门要求修订的。（8）煤矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。（9）若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门。三、应急预案、现场处置措施培训制度为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据大饭铺煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理
