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1、回忆分封制与郡县制的区别,复习导入,长官是任免 世袭 权力小有利于统一 自主权大有利于割据 按地域 血缘关系 有俸禄无封地 有封地无俸禄,材料：汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。米至石万钱，马一匹则百金。 史记平淮书,西汉初年社会经济的凋敝,材料：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。 柳宗元的封建论,错误吸取没有分封是秦朝灭亡原因的教训,天下之势，方病大瘇，一胫之大几如腰，一指之大几如股。 汉书贾谊传,封国权力过大，威胁中央,七国之乱,第3课 从汉到元政治制度的演变,长丰县第一中学 杜 广 民 2014.02.
2、25,一、中央集权的发展,1、两汉地方政治制度的演变,A西汉初郡国并行,B颁布推恩令，除嫡长子继王位，其他各子可分割土地为列侯,C酎金律,夺爵位,D附益之法：禁止诸侯王结交宾客,E汉武帝设置刺史代表中央监察诸侯与地方高官,2、隋唐地方政治制度的演变,A隋文帝废郡，形成州县两级制,B唐初全国设道，监察地方州县,C唐中后期出现藩镇割据局面，严重削弱了中央集权，直到唐亡（五代十国是藩镇割据的延续）,汉元期间，中央集权与地方分权之间的矛盾，时隐时现，一定程度上影响了政治制度的演变,解决了王国问题，加强中央集权，巩固和发展了大一统局面,一、中央集权的发展,3、北宋地方政治制度的演变,军事上：精兵强将充实
3、禁军，收兵权，使统兵权（三衙）与调兵权（枢密院）分离,行政上：派文臣当地方官，设通判负责监督,财政上：州郡财赋自留小部，其余中央掌握,措施,评价,积极：改变了藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权,消极：造成“冗官”、“冗兵”和“冗费”，积弱积贫,右司郎中，龙图阁直学士，权知开封府包拯,宋代官、职、差遣分授,目的,直接目的是防止唐后期以来的藩镇割据局面的出现；根本目的是稳定北宋政权,指导思想,重文轻武、守内虚外,4、元朝地方政治制度的演变,一、中央集权的发展,A实行行省制（平章政事由蒙古人担任）形成省（10个）、路、府、州、县级制,B晋、冀、鲁由中书省直接管理腹里,C设宣慰司管理边远民族地区（吐蕃
4、和诸王封地）,意义：,A加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；,B行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。,秦汉：郡、县两级制 东汉：州、郡、县 隋唐：州、县两级制 宋朝：路、州、县 元朝：省路/府州县,行省制与郡县制的不同,派出机构：,一、中央集权的发展,汉至元地方机构,区域：,自主权：,行省管辖区域范围扩大。,根据各地不同情况可以拥有一定的自主权，但要受到中央节制。,行省中央机构的派出机构（是流动的中央政府）,二、君主专制的演进,1、汉朝,重用侍从、秘书任尚书令、侍中等，以削弱相权（中朝外朝）,2、魏晋南北朝,三省六部制：尚书省、中书省、门下省,3、隋唐,中书省（ 决
5、策机构，草拟和颁发皇帝诏令 ）,门下省（ 审议机构，审核政令 ）,尚书省（ 执行机构，下设六部 ）,三省六部,作用：第一，分散、削弱了相权，保证了皇权的独尊。第二，减少决策失误，提高办事效率。 影响：三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，它使君主专制中央集权制度更加完备，此后历朝基本沿袭这种制度。,特点:,运用：修补一段城墙，三省六部如何运转：工部、门下省、中书省、尚书省,二、君主专制的演进,4、北宋,中书门下（ 最高行政机构，最高长官行使宰相职权 ）,参知政事（ 分割宰相行政权 ）,三司使（盐铁户部度支，分割宰相财权）,机构职能,枢密使（分割宰相军权）,宋真宗始，相权逐步强化，对皇权有所限
6、制。中国古代相权与皇权的消长，总体上虽然朝着强化皇权的方向演变，但其间也有相权强化的时候，并非简单的直线发展。,5、元朝,一省二院又称 “中书省制”：设中书省替代前代三省，行宰相职权，枢密院是最高军事机关，宣政院统领宗教及少数 民族事务,宰相的权势越来越大,三、选官用官制度的变化,官吏制度是政治制度的重要组成部分。,1、汉朝选官制度：,2、魏晋南北朝时期选用官制：,3、隋唐宋元科举制度：,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。,察举制,九品中正制,世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，随着世家大族的没
7、落，九品中正制无法继续下去。,开始采用分科考试的方式选拔官员,政府开设进士科，科举制形成,继承并完善了科举制,隋文帝：,隋炀帝：,唐宋元：,作用：,选官制度的变化,秦汉魏晋南北朝,魏晋 南北朝,隋唐北宋 明清,以官举士来源基层,中正评定授官依据,考试选官 仕途开放,以官举士 权操于上,成为世族把 持政权工具,八股取士 束缚思想,练一练：,（2010年湖南湘潭模拟）“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的叙述正确的应是 A由近臣组成决策机构 B剥夺三公权限，扩大尚书权力 C置三公，互相牵制 D行“推恩令”，弱化王国势力,（2010年北京朝阳区
8、模拟）改变唐末以来“兵权所在，则随以兴；兵权所去，则随以亡”现象的有力措施是 A设立郡县 B推恩削藩 C整顿禁军 D派驻通判,（2009年海南高考卷）分化削弱宰相的权力，是古代中国皇帝实现个人专制的一贯做法。宋代行使宰相权力的“中书门下”主要行使的是 A决策权 B行政权 C军政权 D财政权,（2010年江苏高考卷，2）诗人左思在其咏史中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是 A征辟制 B察举制 C九品中正制 D科举制,练一练：,（2010年东北师大附中模拟）著名学者钱穆认为，唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包
9、含在政务运行的程式中”。钱穆先生的观点是 A唐朝专制皇权进一步加强 B唐朝三省相互牵制 C唐朝皇帝还未拥有足够的专制权力 D唐朝实行集体决策机制,某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖中书门下之印，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了( ) A诏令须由政事堂议决的制度 B门下省执掌诏令草拟的职能 C中书省监察地方政务的惯例 D尚书省负责执行诏令的定制,（2010年北京西城区模拟）汉代颁行“推恩令”规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。其目的是 A壮大皇
10、族力量 B保证列侯利益 C加强中央集权 D笼络王侯人心,练一练：,（2010年福建高考卷，14） 朱子语类云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是 A体现三省分权制 B完善中央监察机制 C减少行政决策失误 D分散相权加强皇权,（2010年安徽巢湖模拟）据说清代乾隆年间，有个翰林，把“翁中”误写成“仲翁”，乾隆批之以诗“翁仲如何作仲翁？十年窗下少夫功。如今不许为林翰，罚去江南作判通”进行挖苦。诗中“判通”是“通判”的故意颠倒，“通判”这一官职最早出现在 A汉朝 B唐朝 C宋朝
11、 D明朝,（2010年山东高考卷，10）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出 A宰相职权范围扩大 B专制皇权达到顶峰 C君权对相权的制约 D中央对地方控制加强,练一练：,（2010广东高考卷，14）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明 A唐代君主的权力不受制约 B唐代以谏官削弱宰相的权力 C宋代谏官向宰相和皇帝负责 D宋代君主专制的程度高于唐代,（2009年浙江高考卷，14）右图是一幅残缺的中国古代“地方机构示意图”，请依据留存信息，判断该图反映的朝代是 A唐代 B宋代 C元代 D明代,练一练：,练一练：,练一练：,请回答下列问题： 1结合图1及所学的知识，概括秦朝中央行政系统中皇帝和丞相的关系。 2概述图2所示唐朝中枢权力机构的基本运做程序及主要作用。 3结合材料二及所学知识分析北宋时期宰相职权发生的具体变化。,阅读下列材料： 材料一 材料二 宋朝设官之制，宰相不专用三省长官，中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院掌大政。天下财赋，内廷诸中外管库，悉隶三司。马端临文献通考卷四十七官制总序,练一练：,练一练：,练一练：,
