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1、中国水利水电第八工程局二分局文件局二发200739号 分局二OO七年一季度安全检查考核情况通报分局各单位、机关各部门：根据分局07年安全工作管理计划安排,分局安全检查考核小组对在建的12个施工局（项目部）一季度安全工作管理情况进行了一次全面的现场检查和考核。现将检查考核情况通报如下：1.检查情况湖南鲤鱼江电厂B厂项目部部云南芒里施工局云南芒里施工局云南糯扎渡施工局湖北汉洪项目部四川风滩施工局四川双滩施工局四川吴家渡施工局内蒙三座店施工局安徽华能巢湖电厂项目部四川双滩施工局四川双滩施工局云南腊寨施工局重庆草街施工局四川麻仔潭项目部1.1检查线路 从 1.2检查内容1.2.1安全投入与机构设置各施
2、工局（项目部）的安全投入基本到位，但从片区来看云南片相比四川片投入要好些；从分包的几个项目相互比较来看安徽华能巢湖电厂项目部相比其他项目投入要好些。机构设置基本满足规定要求，特别几个大项目在人员配置上是比较充足的，就是自营小型项目和分包大型项目也实现了一专多兼的管理格局。具体配置情况见表1施工局（项目部）安全人员与管理设备配置情况统计表表1施工局（或项目部）专职安全员（名）兼职安全员（名）配置电脑（台）配置相机（台）备 注三座店施工局11111华能巢湖电厂项目部1911草街施工局41411双滩施工局1101风滩施工局副局长兼51共用麻仔潭项目部经理兼吴家渡施工31911芒里施工局114共用1腊
3、寨施工局13共用1糯扎渡施工局371共用汉洪项目部1511鲤鱼江电厂B厂项目部13合 计17100781.2.2施工现场的安全管理(1) 安全警示与标识按照工程局和分局安全管理文件规定要求,在进入施工现场的主要交通路口要设立安全警示牌。项目开工时都设立了醒目的安全警示牌，但个别项目随着时间的推移和工作面的转移，没有及时更新与完善，地方安检部门来工地检查时提出了批评。场内各种安全标识基本齐全，但少数项目也存在多处不标识的现象。(2)班前五分钟安全讲话分局领导在几次安委会上都重复强调：重点部位和危险工作面上施工必须实行班前五分钟安全讲话。但大多数项目没有开展这项工作，即使做了也没有纪录，只有糯扎渡
4、施工局一直这样做，而且纪录齐全。(3)安全检查、整改与验收 现场安全每日巡查，周（或旬或月）大检查是现场安全管理的一项重要工作；通过巡查和检查发现安全隐患和事故苗头及时整改和消除。各施工局（项目部）都做了大量的工作，避免了不少安全事故的发生。但也有少数项目把这项工作流于形式，个别项目检查不认真，整改不及时，事故发生后不从主观上和自己的管理上查找原因，导致类似事故在一个项目上重复发生；也有个别项目的领导班子成员有时对这项工作出现不重视的现象。(4)现场还存在的安全隐患本次现场安全检查得到了工程局安委办与督察办的正确指导，各施工局(项目部)负责人和安全管理部门的大力支持与配合,共查出重大安全隐患2
5、项,已经在现场督促整改完毕,并给相关人员进行了处罚;一般安全隐患62项,均给各施工局(项目部)的相关责任单位下了整改通知单,都得到了及时整改和验收。具体见下表-2各施工局（项目部）安全隐患统计表表-2施工局（或项目部）安全隐患分类统计备 注用电管理设备管理高空作业其他三座店施工局11136华能巢湖电厂项目部224草街施工局112双滩施工局21227风滩施工局11麻仔潭项目部0吴家渡施工434516芒里施工局1157腊寨施工局11147糯扎渡施工局224汉洪项目部1236鲤鱼江电厂B厂项目部112合 计119142862 (5) 习惯性违章情况从这次检查的十几个工地来看，习惯性违章的现象普遍存在
6、。主要表现在上班不戴安全帽，甚至有的同志把安全帽在工地上当凳子坐；高空作业不挂安全网，有的同志从事高空作业系了安全带后不系安全绳；动力线路不架空，甚至有的还泡在水里的埋在土里的现象都有；动力设备不接地，电焊机漏电的现象在个别工地都有发现；违章操作，违章指挥的现象也时有发生。这个问题已经引起了分局领导的高度重视,检查小组每到一工地分局殷长城局长都会电话询问该工地习惯性违章的查处与整改情况。检查小组在现场共查处习惯性违章6起，责令责任单位处罚的4起，由检查小组直接处罚的2起，罚款450元已经交分局财务。1.2.3内业规范管理 在内业管理方面，各施工局（项目部）都做了大量的工作。从建章立制到人员的进
7、场安全教育与培训都满足规定要求，特别糯扎渡施工局、草街施工局做得比较规范，各项安全活动纪录齐全。糯扎渡施工局为了提高全员的安全知识和防范意识，施工局还编制了安全知识手册，并下发给各部门、作业队的每个员工，有效地增强了全体员工的安全防范意识。可是在三座店施工局却发现今年13月份的安全内业管理还是空白，检查小组对该单位的安全负责人已经在现场作出了扣发一季度安全津贴（900元）的处罚。有的单位的内业管理也存在不少问题，与规范管理差距很大，特别对现场的事故隐患从识别到整改以及验收全过程，没有完整的纪录进行封闭。普遍存在的问题是：有检查纪录没整改通知单，有整改通知单的就没验收纪录，这样就容易出现检查流于
8、形式，发现问题不整改，或整改不彻底，最后事故照样发生。1.3检查结果 分局一季度的安全生产形势比去年同期有所好转，除吴家渡施工局一分包队3月2日发生一起高空坠落死亡1人的安全事故外，其他项目均未发生大小安全事故。但从事故发生的区域来看没有根本好转，仍然在四川片；从施工现场发生的事故苗头和发现的事故隐患来看，分局目前的安全生产形势仍然非常严峻。特别腊寨施工局和吴家渡施工局的现场安全管理和控制有待加强。工程局和分局07年安全工作会召开后，各施工局（项目部）对会议精神都作了认真的传达和贯彻，并开展了自查自纠工作而且纪录齐全。全员的安全意识得到普遍提高，安全管理工作不但得到各级领导的高度重视，而且得到
9、了全体员工的共识和理解与支持。分局自2005年谷拉“8.1”事故以来，已经连续两年不合格了；如果今年不从根本上得到好转，假若还是不合格的话，直接影响到分局的生存与发展，关系到各级领导的政治命运。分局一季度的安全投入基本到位，安全机构设置基本合理，安全管理网络基本健全，现场管理基本处于受控状态；各单位的安全巡查和检查制度比较落实，专兼职安全人员的自身素质也得到了提高。但也有个别单位的安全负责人工作不认真，责任心不强。检查组在现场已经对这些同志进行了批评教育和相应的处罚。本次检查共查出安全隐患64项，已经得到整改的56项，还在继续整改的8项；检查组在现场对少数单位个别领导现场安全管理不得力的现象和
10、个别安全管理部门负责人工作有所不为的进行了追究，处罚领导干部3人，处罚安全管理部门负责人3人，其中现场就地免职1人。2.考核情况2.1考核内容本次考核主要依据分局200711号文二分局环境、职业健安全考核管理实施细则，具体考核内容见下表3。一季度各施工局（项目部）环境、职业健康安全考核内容表-3考核内容基本要求1贯彻上级指示与会议精神能够认真传达贯彻国家和工程局、分局安全管理的规定和有关会议精神。2安委会议每季度至少一次，了解动态，制定对策，督促落实，并有记录。3安全投入累计达到营业收入的1.5（公路1.0）。4机构设置项目部成立安全生产委员会或安全生产领导小组，设置独立安全部门，安全人员配备
11、应满足工作需要，并持有安全资格证上岗5管理规章制度建立和完善有系统、分层次的安全生产责任制，完善各项规章制度，建全单位的安全生产操作规程。6危险源（点）分析与控制方面项目认真开展危险源和危险点的辨识评价和控制，有记录形成闭环。7督促检查每月至少1次安全大检查，主管领导参加；安全人员跟班现场巡视，危险作业专人监护，落实整改有验收，形成记录。8培训教育有计划、有落实、有档案、有记录。9安全例会和简报按规定开安全例会，每月一期安全简报或纪要，全面反应项目安全动态和信息。10分包队伍管理对分包队伍和临时用工按规定进行严格管理11技术措施每项工序有安全技术措施，并按规定审批，交底有记录形成闭环。12事故
12、处理“四不放过”原则主持结案会议，及时、如实上报生产安全事故。13应急预案特种设备、易燃易爆物品、危险性大的作业及场所应制定事故应急预案。14安全考核项目部定期对作业队进行考核。15目标指标不发生生产性死亡、重伤事故；不发生大交通、设备责任事故发生；不发生环境污染和职业危害事故。16现场文明施工满足二分局施工现场安全生产行为准则（局二发200661号）。2.2考核结果 检查组根据考核内容对分局在建的12个施工局（项目部）一季度安全工作的现场与内业管理进行了一次全面的现场考核。考核结果为:优秀单位2个（糯扎渡施工局和巢湖项目部），优良单位2个，基本合格单位6个，不合格单位2个（吴家渡施工局一季度
13、发生安全事故一起，现场安全管理失控；三座店施工局安全内业管理空白，多名管理人员违规，甚至还有人无证在工地驾驶车辆现象）。现将两个优秀单位一季度安全工作的现场与内业管理情况进行通报，以便各单位对照先进找差距，切实加强现场与内业管理,及时排查各种安全隐患，有效抑制习惯性违章，全面实施分局安全管理上台阶，安全形势根本好转的战略目标。2.2.1糯扎渡施工局一季度安全工作情况通报 1.领导高度重视，认真抓好基础工作,层层落实安全生产责任制。（1）该施工局为了切实加强安全生产工作的领导，强化监督管理职能，成立了以施工局局长为组长，各部门负责人为成员的安全生产管理与监督机构，从上到下建立了安全生产管理网络，
14、各个工作面都实现了班班有安全监护人带章进行安全监护。（2）及时制定了各项安全管理规章制度，如施工局安全生产管理办法、施工局安全生产责任制、施工局奖惩实施细则、施工局安全教育培训管理规定、危险源评价、控制措施一览表等，使安全管理工作做到了有章可循。（3）为加强安全生产工作的监督，落实施工局的安全生产责任制，强化安全生产目标管理，确保完成施工局本年度的安全生产工作任务，施工局与各部门、作业队签订了2007年度安全生产责任书。（4）3月26日组织了队科级以上干部专题会议，传达贯彻了工程局、分局07年安全生产工作会会议精神，使干部提高了对安全生产的认识，增强安全生产的重要性和紧迫感。（5）为了提高全员的安全知识和防范意识，施工局编制了安全知识手册，并下发给各部门、作业队，使得人手一册（共200本）。同时还对外
