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1、目 录第一章 总论2一、项目概况2二、建设地点3三、建设内容及规模3四、项目可行性研究报告编制依据、范围及编制原则4五、主要技术指标5五、社会效益分析6六、研究结论7第二章 项目建设的必要性及可行性7一、项目背景7二、项目建设的必要性和可行性10第三章 建筑设计方案11一、建筑设计指导思想与原则11二、规划设计方案12三、建筑方案12四、结构方案13五、配套设施13第四章 项目选址及土地利用16一、项目选址16二、用地方案19第五章 节能节水措施20一、节能节水的必要性20二、节能措施21四、节水措施23第六章 环境分析25一、污染物分析25二、设计依据和采用的环保标准26三、项目建设对环境的
2、影响及防治措施26四、环境评价原则30五、环境评价30六、环境影响和措施31第七章 实施和运行管理31一、项目实施原则31二、组织机构设置31三、实施管理32四、运行管理32五、工程招标33第八章 项目组织与实施进度39一、基本要求39二、项目组织39三、工程项目管理40四、项目实施进度安排43第九章 投资估算及资金筹措44一、 投资估算44二、资金筹措及投资使用计划49第十章 社会影响评价50第十一章 结论52第一章 总论一、 项目概况1、项目投资方：大丰市农业委员会法定代表人：项目负责人：电 话：2、项目名称：大丰市农业技术推广便民服务中心3、项目可行性研究报告的内容：项目建设的必要性分析
3、确定合理的建设规模优化设计方案项目投资估算分析项目建设条件，提出工程实施进度综合评价与建议4、项目承建单位概况大丰市农业委员会位于大丰市健康西路66号，是根据中共大丰市委 大丰市人民政府关于印发大丰市人民政府机构改革实施意见的通知（大发（2010）32号），设立市农业委员会，挂市林业局、市滩涂海洋与渔业局、市农业资源开发局牌子，为市政府工作部门。市农业委设有12个内设机构，均为正股级，主要包括：办公室、综合科（政策法规科、行政许可科）、科技教育科、计划财务科、农业园艺科（观光农业指导科）、林蚕科、畜牧兽医科（市饲料工作办公室）、农机发展管理科、市场与农产品安全监管科、海域科、渔业科、农业滩涂开
4、发科。二、建设地点大丰市农业技术推广便民服务中心拟建在大丰城东新区，所在地交通便利，地理条件优越，东宁路以东，裕华镇以西，连接大丰城区和大丰港区。三、建设内容及规模1、建设的主要内容新建大丰市农业技术推广便民服务中心初步规划12层，每层1000；附属楼2栋，每栋3层，行政执法部门、便民食堂、职工文体活动室（含老干部活动室）、图书资料阅览室（含档案管理室）、实验室（检测室、展览室），另加车库等计3000左右。2、建设的规模大丰市农业技术推广便民服务中心整体工程建设约需土地面积不少于30亩，中心建筑总规模15000。其中服务中心主楼工程12000，附属楼工程3000，包括农委行政执法部门，便民食堂
5、、职工文体活动室；汽车泊位200个等附属设施，面积约5000。其他公共设施主要包括道路，上、下水管路，供电线路以及项目区内的绿化、环卫设施等。3、投资估算与资金来源项目投资包括建安工程费用、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等，项目估算总投资3800万元，农业委员会自筹3800万元。4、项目建设周期本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作、施工、竣工、验收几个阶段。根据项目的整体规划，项目实施计划从2012年4月初开始至2012年10月完工；项目建设周期7个月。四、项目可行性研究报告编制依据、范围及编制原则（1）国家计委关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法（计资1983第11
6、6号）；（2）国家发展改革委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（3）大丰市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要（4）大丰市发改委的对本项目建议书的批复（5）大丰市2010年统计资料（6）建设单位的项目建议书2、主要研究范围（1）项目提出的背景及必要性（2）水文、地质、社会环境分析（3）建设方案（4）公用配套工程和环境保护；（5）投资估算和资金筹措（6）建设项目的经济效益分析（7）结论3、编制的原则本次研究工作，严格按照基本建设项目可行性研究报告的编制要求，坚持客观、公正、科学、可靠的原则，力求做到内容完整、数据准确，维护研究工作的科学性和权威性，为项目的审批、决策和实施
7、提供参考。五、主要技术指标本项目总投资3800万元，建筑面积15000平方米，基本满足大丰市农业技术推广中心功能，主要技术指标如下：主要技术经济指标序号指标名称单位数量1占地面积平方米200002建筑面积平方米150003容积率0.754建筑密度0.35绿化率30%6总投资万元3800五、社会效益分析 大丰市农业技术推广便民服务中心项目的建设是促进大丰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施的重要举措：体制改革迈出新步伐。政府机构改革和行政审批制度改革进一步深化，行政审批中心高效运转。深化改革开发。转变政府职责，优化发展环境，提高工作效率。全面深化改革，着力消除观念障碍和体制障碍，增强城市
8、活力。构建和谐社会。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社保、医疗、治安等问题。落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，协调推进三个文明建设，维护社会稳定，使人民群众安居乐业。按照以人为本的要求，更加注重人的全面发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。六、研究结论该项目的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著地社会效益，是符合广大人民利益的民心工程，研究结果认为本项目是必要的、可行的。项目建设中应加强监管，工程施工过程中应认真强化工程质量管理，加强财务监管，用好公家钱
9、，为百姓省下有限的资金。施工过程中秉承“低碳、环保、节约”的开发理念，多采用环保建材，增加节能措施，控制工程造价，注重品位与实用相结合。第二章 项目建设的必要性及可行性一、项目背景1、大丰市概况大丰市地处江苏东部，黄海之滨，总人口73万，面积3059平方公里，辖14个镇、两个省级开发区，境内有省属农场和沪属农场各3个。大丰市先后荣获“江苏省文明城市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省社会治安安全市”和“全国城市环境综合整治优秀城市”等30多个国家级和省级先进县（市）称号。大丰是新兴港口城市。国家重点工程大丰港位于江苏沿海海岸线中部，是填充江苏沿海填海港口空白带的中心战略大港。2005年10月18日
10、，在大丰港一起工程两个万吨泊位已建成试航，2006年开放一类口岸，并同时开工建设6个5万吨级泊位。到2010年，大丰港形成1300万吨年吞吐能力，成为江苏沿海对外开放的综合型中型商港。大丰市经济总量不断扩大，综合实力不断增强，2009 年全市实现 GDP 242亿元，比上年增长 13.3%，经济结构进一步优化，三次产业比为 17.847.5 34.7；实现财政一般预算收入 13.288亿元，比上年增长 32 .6%；全社会固定资产投资 162.2 亿元，比上年增长 35.6%；社会消费品零售总额 68.8 亿元，比上年增长 20.1%；城镇居民人均可支配收入 15055元，比上年增长 15%；
11、农民人均纯收入 9008 元，比上年增长 14%。连续七年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县 （市）”行列，建成“中国优秀旅游城市”和苏北县级首家 “国家卫生城市”。工业经济工业生产快速发展。2009年大丰市定报工业实现增加值 71 亿元、主营业务收入 305亿元、利税 22.5亿元、利润 11.5亿元，比上年分别增长 14.4%、 26.5%、24.5%、25%；入库税收超千万元企业 17家；净增定报企业 50 家。注重环境保护和节能减排，关停超标排放、不符合产业政策导向的企业 21家，深入开展大丰港经济区南区环境综合整治，全市万元GDP 能耗下降7.5个百分点。2、项目提出的背景便民服务中
12、心是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和行政管理体制。建设便民服务中心是转变政府职能，打造服务型政府，改革管理体制的有益探索，也是提高行政效能，增强政府公信力的重要措施。党的十七大提出：要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、
13、政资分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。” 这是实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这一宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措，实质上是政府机关的一场自我变
14、革、自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。二、项目建设的必要性和可行性1、项目建设的必要性1.1项目建设单位科学管理、高效服务“三农”的需要。农口部门改革后，我市农业技术推广便民服务中心由原农业局、农机局、林牧局三部门合并组成，下属单位多，机构较为庞大，服务场所狭小而分散，加之条件简陋，技术设施落后，给单位的统一管理带来了一定影响，不便于集中管理。影响为农服务功能的发挥，给前来办事的群众造成了诸多不便。为改善服务条件，提高办事效率，更好地服务“三农”工作，经研究并请示市政府同意，农委拟在大丰市城东新区重新规划建设市农业技术推广便民服务中心。1.2项目建设是创建文明和谐单
15、位的需要。目前绝大多数单位是“三无”（无会议室、无图书阅览室、无文化活动室）单位，不符合文明和谐单位创建要求。该项目的建成可以满足便民服务和文化活动的需求，对达到创建文明和谐单位提供必要的硬件条件。2、项目建设的可行性2.1农业技术推广便民服务中心项目符合中央有关政策。中共中央、国务院关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知中指出：党政机关办公楼建设必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则；党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。农业技术推广便民服务中心的建设符合大丰市城市建设用地规划，是解决本单位分散服务，不能统一管理的最佳方案。2.2建设项目在建设条件上完全具备。拟建地的水源、电源、热源均为市政配套管网，各公用条件供应能力充足，可以满足项目建设
