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1、第十一章 思想政治教育的领导和管理第一节 党对思想政治教育的领导一、党对思想政治教育领导的必然性和重要性(一)党对思想政治教育的领导地位是由党的性质决定的。中国共产党作为工人阶级的政党，肩负推翻剥削阶级、最终消灭阶级，实现共产主义的伟大历史使命。这个艰巨使命的完成，必须通过思想政治教育，提高广大干部和群众的思想政治觉悟。只有做好这项工作才能使干部群众相信党的路线、方针和政策的正确性，从而自觉地在各项工作中按照党的路线、方针、政策办事，这样就会把党的路线、方针、政策变成群众的实际行动。党的无产阶级的性质决定了党必须对思想政治教育实行领导。同时，中国共产党在长期的革命斗争中积累了丰富的思想政治教育
2、经验，形成了自己的优良传统。为党领导思想政治教育提供了主观的条件。中国共产党是全国人民利益的代表，是中国社会主义现代化建设事业的领导核心。宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策是宪法赋予各级党组织的权利；中国共产党还拥有五千多万党员，他们是各条战线、各行各业的骨干，因而完全能够宣传群众、组织群众、带领群众为完成党的伟大历史使命而奋斗。中国的历史和现实决定了思想政治教育只能由中国共产党来领导。(二)党对思想政治教育的领导，是实现党的领导，加强党的领导的可靠保证。党章明确规定：“党的领导主要是政治、思想、组织的领导。”要实现党的领导，就必须从实际出发，正确地、创造性地贯彻、执行党的路线
3、、方针、政策，使之化为群众的自觉行动；就必须用马列主义、毛泽东思想教育、引导群众，提高人们的觉悟，统一大家的思想，调动积极因素，克服消极因素，最大限度地把人们团结起来，坚定不移地去实现党的目标；就必须搞好党政建设，充分发挥党政各级组织和领导的带领作用，充分发挥党员的先锋模范作用，大力发扬干部的公仆作风。在新的历史条件下，党的领导只能加强，不能削弱。而要加强党的领导，就必须改善党的领导。改善党的领导，就要从严治党，保持党的先进性；就要健全党的民主集中制；就要加强党风建设，密切党同人民群众的关系，等等。上述实现党的领导和改善党的领导的所有环节，都离不开思想政治教育。只有加强党对思想政治教育的领导，
4、才能有力地推动上述所有环节的充分展开，并使它们相互配合、相互促进，形成强大的整体合力，从而保证实现和加强党的领导。 (三)党对思想政治教育的领导，是领导者进行科学管理的需要从一定意义上说，领导工作就是管理工作，而管理的主要对象就是人。人是有思想、有感情的，加之他们的利益追求不同，对事物的认识程度不同，个人的性格特点不同等等，因此，必然存在着大量的人民内部矛盾。所以，领导者要解决这些矛盾，要对下属相职工进行管理，就必须做调节关系、疏通思想、理顺情绪等工作，这就是思想政治教育工作。可以说，管理作的各个环节都需要或渗透思想政治教育。多年的改革实践也证明了这一点。凡是领导者在管理工作中注重思想政治教育
5、，人们的精神面貌就好，贯彻党的路线、方针和政策就顺利；凡是忽视或放弃思想政治教育，人们的精神面貌就差，贯彻党的路线、方针和政策就受阻。因此，党必须对思想政治教育进行领导，使思想教育在管理中起着统一思想、理顺情绪、协调关系、宣传鼓动的作用。二、党对思想政治教育领导的途径和措施(一)党委高度重视是党对思想政治教育领导的首要条件党对思想政治教育领导，其前提条件是党委一班人都要高度重视这项工作。所谓高度重视，不仅在思想认识上，把思想政治教育工作看成是经济工作和其他一切工作的生命线，而且在行动上要把思想政治教育工作摆到党委的重要议事日程。l957年1月，毛泽东在省、市、自治区党委书记会议上就指出，中央和
6、省市自治区党委的领导同志，都要亲自出马做政治思想工作，要经常深入群众，开展调查研究，及时了解群众的思想脉搏，帮助群众解决思想问题，注意总结经验，提高领导水平。同时，各级党组织要把思想政治教育工作列入党委的重要议事日程，党委要定期分析群众思想动态及其变化趋势，依据实际情况，制定教育计划，落实具体措施，使党的思想政治教育工作做到有布置、有检查、有总结。而且，党组织应该赋予政工部门以切实的思想政治教育工作的法定权，使思想教育工作从领导体制和实施制度上得到落实，这样才能充分行使党对思想政治教育的有效领导，把对思想政治教育的领导提高到一个新的水平。(二)加强基层思想政治教育的领导基层是一切事业的基础。党
7、的基层组织是党对群众进行思想政治教育的组织者、实施者。重视基层工作，特别是加强基层党支部的思想建设和组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，形成基层思想政治教育的核心，才能使基层的思想政治教育有所依靠，也才能提高基层党组织的战斗力，充分发挥党员在群众中的先锋模范作用，使党的思想政治教育扎根于基层，在基层中生根开花。 (三)端正党风是加强和改善党对思想政治教育领导的关键党风是指党组织及其党员、干部在政治、思想、组织、工作、生活等方面的态度和行为的综合。它体现着党的形象和风貌。是实现党的领导的重要条件。列宁曾指出，保持党的领导不是靠权力，而是靠威信。党的威信从何而来?一靠党的路线、方针和政策正确，
8、二是靠党的作风好。现在，我们党的路线、方针和政策是正确，而作风还不甚满意。而党风问题涉及到党的生死存亡的重大问题。当前，影响党风端正、损害党的形象主要是以权谋私的腐败作风。这种腐败现象，如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民，葬送我们的社会主义现代化事业。要克服腐败现象，加强廉政建设，除了靠法制外，还要靠教育。通过思想政治教育，提高广大党员和干部的思想素质，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高抵制剥削阶级思想侵蚀的自觉性，提高模范守法的自觉性。只有端正了党风，党在群众中的形象就好，党的威信就高，党的思想政治教育工作就更有成效，党对思想政治教育工作的领导才能真正加强和改善。
9、(四)正确开展思想政治领域两种错误倾向的斗争党组织要加强对思想政治教育工作的领导，一个极其重要的条件，就是党组织必须实行正确的政治领导，思想政治教育是一项政治性很强的工作，如果政治领导不正确，思想政治教育必然显得软弱涣散，甚至迷失方向，走向邪路。历史和现实都已证明，在思想政治领域里，始终存在着两方面的斗争，马克思主义既要同“左”的错误倾向作斗争，又要同右的错误倾向作斗争。有“左”反左，有右反右，在反对一种错误倾向的同时，要防止另一种错误倾向的产生。党在组织上要保证领导群众反对思想政治教育领域中两种错误倾向的斗争，加强思想政治教育的领导。 三、党对思想政治教育领导的内容 (一)党对思想政治教育的
10、政治领导 党对思想政治教育的政治领导，就是党必须用自己的纲领、路线、方针和政策，对思想政治教育进行领导，在根本政治原则上，把握思想政治教育的方向。具体来说，就是党以在科学认识社会发展客观规律的基础上制定的，为实现长远目标和当前任务的纲领、路线、方针和政策，来统帅、指导思想政治教育工作，保证思想政治教育的正确方向；根据党的中心任务，提出各个时期、各个阶级、各个领域里思想政治教育工作的内容与要求。同时，通过深入细致的思想政治教育和对群众无微不至的关心，及时解决干部、群众中的各种认识问题，振奋干部、群众的精神，充分调动人民群众的社会主义积极性，为党的路线、方针、政策的贯彻，为党和国家的各项工具任务的
11、完成，提供强有力的思想保证。(二)党对思想政治教育的思想领导党对思想政治教育的思想领导，就是党必须用马列主义、毛泽东思想来指导思想政治教育。思想政治教育是塑造人们灵魂的工作。首先，必须坚持用马列主义、毛泽东思想教育人、培养人，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，作为自己的根本目的和任务。其次，必须用马列主义、毛泽东思想占领思想文化意识形态领域，消除封建思想残余和抵制资本主义腐朽思想的影响，倡导社会主义的新思想、新道德、新风尚。再次，必须用马列主义、毛泽东思想武装政工干部队伍，提高他们的思想政治素质，使之更好地担负起思想政治工作的责任。 (三)党对思想政治教育的组织领导党对思想政
12、治教育的组织领导，就是要按照民主集中制的原则和组织法规，建立一个强有力的领导班子和一支好的政工干部队伍，为思想政治教育提供组织保证，具体表现在：一是要贯彻党政职能分开的原则。把思想政治教育摆到党委议事日程的重要地位，经常分析研究本单位群众的思想动态，定期开会研究讨论如何加强思想教育；把思想教育纳入整个工作计划，经常督促检查思想政治教育和精神文明建设情况；党委负责同志要亲自抓思想教育，分工负责，率先做好；要采取有力的措施；搞好思想政治教育队伍的建设；要充分调动并协调好各方面的力量，切实形成思想政治教育齐抓共管的局面。二是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，按照干部“四化”的要求，加强党支部班子建设，
13、形成一个思想觉悟高、作风过得硬、业务能力强、说话有人听的坚强党支部；按照党员的标准，加强对党员进行理想、信念、宗旨、纪律教育，增强党员意识，发挥党员先锋模范作用；按照党章规定，加强党支部的制度建设，如：党员干部密切联系群众的制度，做群众思想工作的制度等。三是加强政工干部队伍建设，按照德才兼备标准，培养、选拔和使用政工干部，把符合条件的人才选拔到领导岗位上来，建立健全思想政治教育机构和思想政治教育研究机构，积极培训政工干部，提高政工干部队伍的理论和业务水平。 党对思想政治教育的政治、思想、组织领导，是一个综合的整体，其中，政治领导是根本，思想领导是基础，组织领导是保证。三者相辅相成，构成不可分割
14、的统一整体。第二节 思想政治教育的科学管理管理，就是有目的对人们社会实践活动的计划、指挥、协调、监控的行为。思想政治教育的管理，就是为了达到一定目的，对思想政治教育进行科学的计划、指挥、协调、监控。它贯穿于思想政治教育的全过程，是思想政治教育的重要组成部分。 一、思想政治教育的科学管理体制思想政治教育的管理体制，就是思想政治教育应当由谁来负责，由谁来进行管理的问题。目前，我国思想政治教育的管理机构一般由以下几方面构成：(一)领导决策机构。各级党委负责思想政治工作的领导、决策、指挥。长期以来，我们的思想政治教育工作，无论是军队的、学校的，还是工厂农村的，都是在党的领导下进行的。各级党委根据党的路
15、线、方针、政策和部署，结合实际，制定统一的目标和计划，作出总体决策进行宏观指导，抓好督促、检查和协调工作。这是做好思想政治工作的关键。(二)职能业务机构。各级党委的宣传、组织、纪检、统战，以及行政工作系统的宣传、组织、政工部门，它们是思想政治工作的职能业务部门，起着党委的参谋、助手作用。党的宣传部门是思想政治工作的统管职能部门、其他职能业务部门，按照各自职责，要做好党员、干部，民主党派，知识分子和职工的思想政治工作。(三)行政方面。各级政府及其工作部门，企事业单位的行政领导及其所属管理部门。凡是领导者，总是要带领下属相群众前进的，总是要对群众的活动进行管理的。所谓管理，归根到底就是对人的管理，
16、领导机关的任何意图和决策都得依靠下属相群众去贯彻。而人，总是有思想活动，有七情六欲的。因此，不论什么样的领导者，都必须做人的思想工作。那种“厂长抓生产，书记管思想”，或者“校长管教学，党委抓思想”的说法，是不对的。任何行政领导都有不可推卸的思想政治教育的责任。其次，思想政治教育也正是行政管理的一个必不可缺的重要手段，而不是另外强加的什么麻烦。在工厂里，厂长要抓好生产，就不能不管职工在想什么。厂长只有掌握职工群众的思想动向，把职工的冷暖放在心上，才可能调动职工的积极性，从而更好地完成生产任务。在学校里，对学生的德、智、体诸方面的培养，本来就是一个整体的几个不同的侧面。如果有的学校，硬是分为行政管智育、体育，党委管德育，那就必然会造成两条线、两张皮，不仅影响思想政治教育的效果，也必然影响学校的教育质量。因此，我们的厂长、校长，乃至县长、省长，都应当责无旁贷地抓好思想政治教育，并把它列入整个行政管理体系之中。 (四)群众团体组织。社会群
