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1、如皋市矿产资源总体规划（2016 -2020年） 如皋市国土资源局 二一六年十一月2目 录第一章 总 则3第一节 编制的目的、依据3第二节 规划适用范围、规划期限和基准年4第二章 现状与形势1第一节 现行矿产资源规划实施情况1第二节 矿产资源勘查、开发利用现状分析1第三节 形势与要求4第三章 指导思想、规划原则与规划目标6第一节 指导思想6第二节 基本原则6第三节 规划目标6第四章 地质调查与矿产资源勘查8第一节 基础地质调查9第二节 矿产资源调查评价与勘查9第五章 矿产资源开发利用与保护10第一节 矿业布局10第二节 矿产资源开发利用分区10第三节 矿业结构调整10第四节 开采总量调控11第
2、五节 地热资源开发利用12第六节 砖瓦用粘土开发利用12第六章 矿山地质环境保护与治理恢复15第一节 矿山地质环境保护15第二节 矿山地质环境治理恢复重点项目15第七章 勘查开采规划区块及监督管理18第一节 勘查规划区块与管理18第二节 开采规划区块与管理19第八章 规划实施保障措施21第九章 附则23附图：附图1如皋市矿产资源分布图（110万）附图2如皋市矿产资源开发利用现状图（110万）附图3如皋市矿产资源调查评价和勘查规划图（110万）附图4如皋市矿产资源开发利用与保护规划图（110万）附图5如皋市矿山环境保护与恢复治理规划图（110万）附表：附表12015年如皋主要矿产资源储量表附表2
3、2015年如皋市主要矿产开发利用现状表附表3如皋市基础地质调查规划表附表4如皋市矿产资源开采分区表附表5如皋市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表6矿山地质环境治理恢复重点项目表附表7如皋市主要矿产资源探矿权规划区块表附表8如皋市主要矿产资源采矿权规划区块表附表C1如皋市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表C22015年如皋市主要矿山开发利用现状表附表C3如皋市主要矿产探矿权现状表附表C42015年如皋市主要矿产采矿权现状表第一章 总 则第一节 编制的目的、依据一、规划目的为顺应江苏经济发展新常态要求，细化落实江苏省矿产资源总体规划（2016-2020年）和南通市国民经济和社会发展第十三个五年规
4、划纲要任务，全面部署南通市矿产资源勘查、开发利用与保护工作，制定南通市矿产资源总体规划（2016-2020年）（以下简称规划）。二、编制依据编制规划的主要依据有：编制规划的主要依据有：中华人民共和国矿产资源法、江苏省矿产资源管理条例、江苏省地质环境保护条例、江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定、江苏省发展新型墙体材料条例、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号，2012年10月）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资源部2014年4月）、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定、市县级矿
5、产资源总体规划编制指导意见（江苏省国土资源厅398号文）、江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见、江苏省矿产资源总体规划（2016-2020年）、南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南通市矿产资源总体规划（2016-2020年）、南通市城市总体规划（2011-2020年）、南通市土地利用总体规划（2006-2020年）、南通市陆海统筹发展地质调查规划（2013-2020年）、南通市地质灾害防治规划（2010-2020年）、南通市地热资源管理暂行办法以及如皋市矿产资源特点、开发利用现状、矿产品供需及经济社会发展趋势等实际情况等。第二节 规划适用范围、规划期限和基准年一、规划适用范围规
6、划将作为如皋市2016年-2020年期间矿产资源勘查和开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。其适用范围为如皋市所辖行政区域。二、规划期限规划以2015年为基期，规划期为20162020年，展望到2025年。5第二章 现状与形势第一节 现行矿产资源规划实施情况如皋市未曾开展过矿产资源总体规划的编制工作，主要是落实南通市矿产资源总体规划的部署安排，对全市的矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复进行管理和监督。一、矿山数量减少明显，矿业布局得到优化“十二五”期间，如皋市矿山总数由2007年的55家减少到2015年的50家。砖瓦用粘土是如皋市主要开采
7、利用矿种，也是规划主控的矿产类型。砖瓦用粘土企业数量的减少，对全市矿山布局的合理调控起到了重要作用，使全市矿山地质环境避免遭到更多的破坏。此外，全市到2015年底已将农田取土制砖瓦工艺转变为利用淤泥制砖瓦工艺，进一步保护了矿山地质环境。二、矿业权市场建设成效显著上一轮南通市矿产资源总体规划实施以来，南通市建立了矿业权有形市场交易平台，在如皋市下设了一个矿业权交易点，进一步规范了如皋市矿业权出让、转让行为。第二节 矿产资源勘查、开发利用现状分析一、地质矿产勘查基本情况截至2015年，全市尚未开展过地质矿产勘查工作。二、矿产资源概况如皋市属冲积平原，地表粘土、砂层厚度达300多米。全市矿产资源贫乏
8、。受地质条件限制，目前，全市已开发利用的矿产资源只有砖瓦用粘土。区域内河道淤泥资源比较丰富，主要供应砖瓦企业。三、矿产资源开发利用现状截至2015年度，全市持合法有效采矿许可证的生产矿山50个，全部为固体矿山（砖瓦用粘土）。全市矿山企业数量比2007年减少了9%， 2015年度全市矿山企业共消耗矿产资源（砖瓦用粘土）108.15万吨，实现产值3050万元，利润335.10万元。四、矿业权设置与矿产资源管理现状截至2015年底，如皋市共设有采矿权50个，全部为砖瓦用粘土（专栏1）。专栏1 如皋市矿业权设置现状一览表乡镇类型砖瓦用粘土陶粒用粘土地热矿泉水铁矿总计白蒲探矿权-采矿权3-3搬经探矿权-
9、采矿权6-6城北探矿权-采矿权11-11城南探矿权-采矿权1-1丁堰探矿权-采矿权2-2东陈探矿权-采矿权3-3江安探矿权-采矿权3-3九华探矿权-采矿权2-2磨头探矿权-采矿权3-3如城探矿权-采矿权3-3石庄探矿权-采矿权3-3吴窑探矿权-采矿权2-2下原探矿权-采矿权2-2长江探矿权-采矿权6-6如皋市根据部、省“两改革一整治”要求和江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法，逐步健全和完善了采矿权有形市场；南通市在如皋市下设1个矿业权有形市场交易点；严格按照南通市粘土（淤泥）资源采矿权挂牌出让文本规定对全市砖瓦用粘土资源采矿权出让行为进行管理。五、矿山地质环境现状全市严格执行矿山地质环境
10、保护制度，按照矿山地质环境保护规定的精神，所有矿山企业编制了矿山地质环境保护与恢复方案，对可能造成的环境影响进行论证和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施。全市监督曾经开采农田粘土的矿山企业，逐步开展复垦工作，完成了上轮规划的复垦任务，矿山地质环境治理成果显著。自从制砖瓦工艺由农田取土转为为取河沟淤泥后，矿山地质环境得到了保护与改善。六、地质矿产工作存在的主要问题1、矿产资源保障能力不足如皋市矿产资源种类较少，主要以砖瓦用粘土资源为主。如皋市特色矿产（地热和矿泉水）资源丰富，但地质勘查程度严重不足，满足不了消费增长的需要。经济社会发展所需的大部分矿产品及其工业原料都需要从外地购入，矿产资
11、源本地化保障能力不足。2、矿业结构调整尚需加强如皋市矿产资源结构单一，主要以砖瓦用粘土资源为主；矿山“小、多、散“的现象依然存在，现阶段砖瓦粘土矿山占如皋市矿山总数的90%以上，矿业结构仍需继续优化，矿产资源开发整合需要继续加强。第三节 形势与要求一、矿产资源需求形势如皋市矿产资源较为匮乏，大部分能源和资源都依靠外地解决。砖瓦用粘土是如皋市的主要固体矿产资源，但为保护耕地与地质环境，转为从河道淤泥获取土源，陶粒用粘土也需要外地解决。面对加快发展和环境保护的双重要务，全市地质矿产工作面临着新的机遇和挑战，需要不断提升全市矿产资源保护、保障和地质工作服务能力。在矿产资源勘查开发领域，需要加强优势矿
12、产的勘查，尤其是地热、矿泉水矿产资源勘查应作为如皋市地质矿产勘查工作的重点，为资源优势向经济优势的转变提供更为可靠的资源保障。地热、矿泉水作为一种清洁能源和资源，市场需求将会日益增长。二、对矿产资源的要求分析1、推进绿色发展、循环发展、低碳发展，如皋市地热资源丰富，这也是规划期内全市矿业发展需要加强科学合理利用的优势资源。2、发挥如皋地区特色，推动实施淤泥制砖产业化，由企业自发组织向“政府规划、专业清淤、企业使用”的一条龙、产业化模式转变。第三章 指导思想、规划原则与规划目标第一节 指导思想以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约
13、资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以稳定资源供给能力和保护生态环境为目标，以资源节约集约利用为主线，坚守生态红线，强化空间管控；大力推动绿色矿业、生态矿业建设，调整和优化全区矿业结构和布局，科学统筹安排矿产资源开发、保护等各项工作，推进矿产资源合理开发，提高矿产资源的利用水平和管理水平，促进全区矿业合理有序发展。第二节 基本原则一、 环保优先，合理利用根据生态文明建设要求，结合全市生态功能区划，综合安排、科学部署矿产资源勘查开发和矿山地质环境保护与治理工作。引入和推广新技术、新工艺和新方法，提高矿产勘查工作程度，发展绿色矿业，提升矿山地质环境保护和治理水平。二、 统筹安排，有序推进注重矿地统筹，推行矿地融合，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢局面。统筹部署地质找矿和环境保护工程，为矿山环境治理、山体资源、城市规划和重大工程建设、资源开发等提供依据。三、 深化改革，创新驱动建立适应新常态的矿地融合的运
