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1、工程概预算编制与审计 经济与管理学院 李永红,总课时数：48学时 工程项目审计，又称基本建设审计（基建审计），包括土建、通信工程、装饰工程审计、消防工程审计等，范围较广，重点是工程开工前审计、施工图预算审计、工程完工后的竣工决算审计。 本课程开设的意义,审计工作在坚持传统的财务收支审计、经济效益审计和企业领导离任审计等专项审计的基础上，又增加了工程项目审计。所谓工程项目审计，是指对单项工程项目从投标中标、组织施工到竣工交付使用全过程的经济活动和管理进行的审计，并对其最终绩效进行评价。它包括了内控制度、财务收支、经济效益、经济责任等内容，是一项综合性的高层次审计。,工程项目审计,建设工程项目审计
2、是合理确定和有效控制工程造价、确保工程资金合理合法合规使用，并提高其投资效益的一种有效途径。它既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。 省电信审计部门对工程项目的审计，一是形成制度化，加强对工程竣工决算的管理。全省各级电信企业认真执行省公司关于通信建设工程项目审计的有关规定，未经审计的工程项目，财务部门不予办理工程结算和决算付款。工程项目审计坚持做到审计覆盖面达到100%。,济南跟踪审计奥体工程项目 节约资金上亿元; 2006年三亚市审计局大力推进投资审计，完成政府投资的工程决（结）算审计项目174个，审计总金额98,897万元,审定总造价88,623万元
3、，共审减工程决算造价10,274万元，平均审减率11%，一年为市政府节约建设资金逾亿元。 近3年来，全省审计机关共对150多个工程建设项目实施了跟踪审计，审计金额达900亿元。通过审计，共核减工程款3亿多元，节约建设资金8亿多元,通信行业与其它生产销售业、服务业存在一定差异，通信行业是一个边生产，边销售的行业。由于技术的不断发展，人们对通信服务需求的不断提升，从而让通信行业处于一个不断投资建设的状态，因而工程项目的审计也成为通信行业内部审计的一项重要的、持续的工作内容。由于持续的、大规模工程项目的投资，工程项目的投资效益如何，直接影响企业是否健康持续发展。,通信工程项目结算审计是通信工程项目审
4、计的日常审计工作，也是可直接用数字来体现内审人员价值的工作。通过工程项目的结算审计，给企业节约了成本，给企业带来了直接的效益。,项目审计主管 中国移动通信集团广东有限公司 (工作地点：广州) 学历要求：本科以上 | 工作经验：3-5年,主要职责： 组织开展投资项目审计制度的研究，建设并完善全省投资项目审计相关的制度体系。负责制订、实施投资项目审计工作规划和年度计划；拟定、完善投资项目审计工作方案，优化相关制度并组织实施。 负责定期或不定期对本公司和所属分公司的投资项目进行审计并对相关流程进行风险测评，监督、跟进审计发现问题的整改落实。 负责组织、开展公司投资项目竣工决算审计工作。 负责组织、开
5、展公司大型投资项目的全过程跟踪审计，评估投资项目建设管理流程的执行情况，为防范风险和优化流程提出审计建议等。,教育水平：本科或以上；具有以下其中任一项专业资格者优先考虑：CPA/CIA/会计中级资格/通信工程师或以上。 工作经验：叁年以上财务相关工作经验。 专业知识：审计、通信工程管理或财务管理专业背景；有丰富的投资项目规划、管理相关知识。 素质能力：诚实正直、严谨细致、实事求是、热情自信，有大局观；较强的分析判断能力、逻辑思维能力；良好的人际沟通能力和组织协调能力；强烈的工作责任心，具备求实和创新精神；良好的团队管理、项目管理知识；较强文字处理和PPT展示能力。,工程概预算编制与审计,关于教
6、材与教学内容 土建工程基本知识 建筑工程概预算编制基础 概算定额、预算定额 工程取费 基本建设会计（建设单位会计） 通信工程基本知识 通信工程概预算编制基础,工程概预算编制与审计,第一章 工程项目审计概述 第二章 建筑工程概预算编制基础 第三章 通信工程基础知识 第四章 通信工程计算规则 第五章 通信工程概预算编制 第六章 概预算及施工图预算审计 第七章 竣工决算审计 第八章 通信工程审计 第九章 审计案例分析,工程项目审计,参考书目 全国统一安装工程预算定额实施手册 最新通信工程概预算定额数据库 建筑工程预算编制入门中国计划出版社 建筑与装饰工程基础定额及工程概预算中国建筑工业出版社 建筑工
7、程定额原理与概预算（第二版） 中国建筑工业出版社 通信安装工程预算一点通 安徽科学技术出版社 建设项目工程概预算的编制是一项内容复杂的技术经济工作。由于建设项目涉及多种不同的专业，如机械制造业、电子工业、电力工业、电讯业、冶金工业、石油化工业等，又由于各个专业的建筑安装概预算的编制方法，除土建工程部分具有一定的通用性外，安装工程则专业性较强，各具特点。从预算定额来说，为了统一并合理简化理顺安装专业预算定额的内容规定，进一步规范安装工程造价计价行为，建设部于2000年3月17日发布了全国统一安装工程预算定额和全国统一安装工程预算工程量计算规则，此外，各专业部还根据本专业的特点编有概算定额、预算补
8、充定额、定额选编本等；费用定额也有通用性的和各专业部规定的；各地区还编有适合各该地区使用的工程单位估价表。工程概预算工作人员，首先应掌握好预算定额及其相应的工程量计算的内容要求，其次要熟悉各专业概预算的编制方法，才能做好这项工作。新颁全国统一安装工程预算定额和全国统一安装工程预算工程量计算规则发布后，从事安装工程概预算工作的同志，迫切需要一本能系统全面介绍安装工程概预算编制实用知识的书。编者出于这一目的，根据多年工作实践，以及从事安装工程项目概预算编制工作集录的资料，编写成本书。 书中着重叙述安装工程概预算的编制方法、新颁全国统一安装工程预算定额的重点规定内容，以及各安装分项工程的施工工艺及常
9、用资料。本书第四篇根据新颁全国统一安装工程预算定额，列举工程实例详细说明根据新颁全国统一安装工程预算定额及全国统一安装工程预算工程量计算规则编制工程概预算的方法和注意要点。 本书供建筑安装工程概预算编制人员、审计人员、工程施工人员及建设银行工作人员使用，也是大专院校有关专业师生及建筑安装企业职工培训用教学参考书。,第一章 工程项目审计概述,第一节 基本建设（工程项目）概述 第二节 工程项目审计 第三节 工程项目审计程序和方法,第一节 基本建设（工程项目）概述,通信工程项目审计（邮电基本建设审计），是审计部门依据国家政策、法令和财经法规，运用科学的方法，对通信基本建设项目的经济活动进行审查评价，
10、以保证严格按基本建设程序实施，促进加强基本建设管理，提高投资效益。（属于经济效益范畴）,第一节 基本建设（工程项目）概述,基本建设审计（工程项目审计）的对象是基本建设单位和基本建设项目。 基本建设单位：凡是在一个或几个场地上，经国家批准列入基本建设计划，按照一个总体设计和总预算开始筹备，组织管理工程建设的单位，称为基本建设单位。（基本建设管理机构） 基本建设项目:一个建设单位在一个或几个建设区域按照总体设计构成一个独立经济实体及总概算进行施工的所有工程项目的总体称为建设项目。（全部建设工程）,第一章 工程项目审计概述,基本建设（修缮）工程项目审计是指对经国家有关部门批准的基本建设工程及修缮工程
11、的预算、结算、决算的审计。 基本建设（修缮）工程预算，是指根据施工图所确定的工程量，选套相应的预算定额、预算单价及有关的取费标准，预先估算工程项目价格的文件。 基本建设（修缮）工程结算，是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程施工过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格的竣工结算文件。 基本建设（修缮）工程决算，是指在工程项目或单项工程竣工后编制的，综合反映工程项目实际造价、建设成果的文件。,第一节 基本建设（工程项目）概述,一、基本建设概念：凡属固定资产的再生产的新建、改建、扩建、恢复工程以及与之相连带的工作都属于
12、基本建设范畴。具体内容包括：建筑工程、设备安装工程、设备工具器具的购置，勘察设计工作以及生产人员的培训、土地征购等其他基本建设工作。（建设项目费用构成） 二、基本建设分类 三、基本建设程序 四、基本建设单位和基本建设项目（工程项目）,基本建设项目的分类,按建设的性质分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目 按建设的经济用途分为生产性基本建设和非生产性基本建设。生产性基本建设是用于物质生产和直接为物质生产服务的项目的建设，包括工业建设、建筑业和地质资源勘探事业建设和农林水利建设；非生产性基本建设是用于人民物质和文化生活项目的建设，包括住宅、学校、医院、托儿所、影剧院以及国家行政机关和
13、金融保险业的建设。 投资额构成分类：建筑安装工程投资、设备工具投资和其它基本建设投资； 按建设规模分类：按建设规模和总投资的大小，可分为大型、中型、小型建设项目 ； 按建设阶段分类：预备项目、筹建项目、施工项目、建成投资项目、收尾项目 ；,投资决策,设计计划,年度基建计划,生产准备,施工建设,竣工验收,项目建议书,可行性研究,计划任务书,初步设计,技术设计,选择建设地点,施工图设计,施工准备,组织施工,竣工验收,交付使用,设计概算,修正预算,施工图预算,竣工决算,第一节 基本建设（工程项目）概述,四、基本建设项目的层次划分 基本建设项目（可以划分为若干个单项工程） 单项工程（可以划分为若干个单
14、位工程） 单位工程（包括若干个分部工程） 分部工程（包括若干个分项工程） 分项工程（具体定额中的子目）,第一节 基本建设（工程项目）概述,单项工程：构成建设项目的基本单位，也称工程项目。一个单项工程一般要具有独立的设计文件，独立的概算，建成后可以独立发挥其生产能力和效益。（图书馆、科研大楼、教学楼等） 单位工程：单项工程的组成部分。一个单位工程应由几个单位构成。单位工程指具有单独的施工图且有独立的施工条件的工程，但本身并不能独立发挥作用或效益。（土建、给排水、采暖、通风、照明等单位工程） 分部工程：单位工程的组成部分。在土建工程中按结构构造及工种类别划分为：基础工程、主体工程、楼地面工程、屋面
15、工程、内装饰工程、外装饰工程、门窗工程等） 分项工程：构成分部工程的基本项目，也是建筑产品的最基本的细胞，称为子目（工种比较单纯）；土方工程中挖土方、运土方、平整场地等）,建设项目,单项工程,分项工程,单位工程,分部工程,焦化车间,炼铁车间,炼钢车间,炼铸车间,冷轧车间,热轧车间,某钢铁厂,土建工程,给排水工程,电气照明工程,特殊构筑物工程,工业管道工程,电气设备及安装工程,机械设备及安装工程,土石方工程,桩基础工程,脚手架工程,砌砖工程,混凝土及钢筋混凝土工程,人工挖土工程,机械挖土工程,第一节 基本建设（工程项目）概述,第二节 基本建设（工程项目）审计,工程项目审计定义：又称基本建设审计（
16、基建审计），包括土建、通信工程、装饰工程审计、消防工程审计等，范围较广，重点是工程开工前审计、施工图预算审计、工程完工后的竣工决算审计。 工程项目审计分类： 按审计内容分为：建设项目方案和可行性研究审计、项目开工前审计、项目概（预）算审计、项目建设成本审计、项目财务收支审计、项目竣工决算审计、固定资产投资经济效益审计； 按基本建设程序分为：基本建设前期工作审计、施工阶段审计、竣工验收阶段审计，即基建三阶段审计；,第二节 基本建设（工程项目）审计,基本建设（修缮）工程预算审计的主要事项； （一）单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括： 1、工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确； 2、分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当； 3、工程取费是否执行相应计算基数和费率标准； 4、设备、材料使用是否与定额含量或设计含量一致；,第二节 基本建设（工程项目）审计,5、设备、材料
