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1、编号：11100000000013661B003烟花爆竹生产企业安全生产许可服务指南发布日期：2019年6月10日实施日期：2019年6月15日发布机构：湖南省应急管理厅政策法规处一、事项名称烟花爆竹生产企业安全生产许可二、适用范围湖南省内生产烟花爆竹制品和生产用于烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品的企业。三、事项审查类型前审后批。四、审批依据1.安全生产许可证条例（国务院令第397号）第二条第一款。2烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）第三条国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花
2、爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。 3.烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理总局令第54号）第三条五、受理机构湖南省应急管理厅政策法规处六、决定机构湖南省应急管理厅七、审批数量无数量限制八、申请条件烟花爆竹生产企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件，对不符合要求的，不予许可：烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理总局令第54号）第二章申请安全生产许可证的条件第六条企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划，企业的选址应当符合当地城乡规划。企业与周边建筑、设施的安全距离必须符合国家标准、行业标准的规定。第七条企业的基
3、本建设项目应当依照有关规定经县级以上人民政府或者有关部门批准，并符合下列条件：（一）建设项目的设计由具有乙级以上军工行业的弹箭、火炸药、民爆器材工程设计类别工程设计资质或者化工石化医药行业的有机化工、石油冶炼、石油产品深加工工程设计类型工程设计资质的单位承担；（二）建设项目的设计符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）的要求，并依法进行安全设施设计审查和竣工验收。第八条企业的厂房和仓库等基础设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施必须符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）、烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652）等国家标准、行业标准的规定。从事礼花弹生
4、产的企业除符合前款规定外，还应当符合礼花弹生产安全条件的规定。第九条企业的药物和成品总仓库、药物和半成品中转库、机械混药和装药工房、晾晒场、烘干房等重点部位应当根据烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101）的规定安装视频监控和异常情况报警装置，并设置明显的安全警示标志。第十条企业的生产厂房数量和储存仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。第十一条企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志应当符合烟花爆竹安全与质量（GB10631）等国家标准、行业标准的规定。第十二条企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并符合下列要求：（一）确定安全生产主管人员；（二）配备
5、占本企业从业人员总数1%以上且至少有2名专职安全生产管理人员；（三）配备占本企业从业人员总数5%以上的兼职安全员。第十三条企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位的安全生产责任制，制定下列安全生产规章制度和操作规程：（一）符合烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652）等国家标准、行业标准规定的岗位安全操作规程；（二）药物存储管理、领取管理和余（废）药处理制度；（三）企业负责人及涉裸药生产线负责人值（带）班制度；（四）特种作业人员管理制度；（五）从业人员安全教育培训制度；（六）安全检查和隐患排查治理制度；（七）产品购销合同和销售流向登记管理制度；（八）新产品、新药
6、物研发管理制度；（九）安全设施设备维护管理制度；（十）原材料购买、检验、储存及使用管理制度；（十一）职工出入厂（库）区登记制度；（十二）厂（库）区门卫值班（守卫）制度；（十三）重大危险源（重点危险部位）监控管理制度；（十四）安全生产费用提取和使用制度；（十五）劳动防护用品配备、使用和管理制度；（十六）工作场所职业病危害防治制度。第十四条企业主要负责人、分管安全生产负责人和专职安全生产管理人员应当经专门的安全生产培训和应急管理部门考核合格，取得安全资格证。从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业人员，应当接受专业知识培训，并经考核合格取得
7、特种作业操作证。其他岗位从业人员应当依照有关规定经本岗位安全生产知识教育和培训合格。第十五条企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。第十六条企业应当依照国家有关规定提取和使用安全生产费用，不得挪作他用。第十七条企业必须为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并依照有关规定对从业人员进行职业健康检查。第十八条企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制定事故应急预案，并配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。第十九条企业应当根据烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102）和国家有关烟花爆竹流向信息化管理的规定，建立并应用烟花爆竹流向管理信息系统。第二十条企业应当依法进行安全评价
8、。安全生产法第二十四条第三款：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 九、禁止性要求企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，在1年内不得再次申请安全生产许可证。企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全生产许可证之日起3年内，不得再次申请安全生产许可证。十、行政相对人权利和义务详见按烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理总局令第54号）。十一、申请材料目录1.初次办理序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注1安全生产许可证申请
9、书原件2纸质2建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料复印件1纸质3安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况的书面文件复印件1纸质4各种安全生产责任制文件复印件1纸质5安全生产规章制度和岗位安全操作规程目录清单复印件1纸质6企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员名单和安全资格证复印件1纸质7特种作业人员的特种作业操作证和其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料复印件1纸质8为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料，因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料复印件1纸质9安全生产费用提取和使用情况的证明材料复印件1纸质10危险性较大的
10、设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告复印件1纸质11具备资质的中介机构出具的安全评价报告复印件1纸质2.延期申请序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注1安全生产许可证延期申请书原件2纸质2安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况的书面文件复印件1纸质3各种安全生产责任制文件（复制件）复印件1纸质4安全生产规章制度和岗位安全操作规程目录清单复印件1纸质5企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员名单和安全资格证（复制件复印件1纸质6特种作业人员的特种作业操作证和其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料复印件1纸质7为从业人员缴纳工伤保险费的证
11、明材料，因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料复印件1纸质8安全生产费用提取和使用情况的证明材料复印件1纸质9危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告复印件1纸质10具备资质的中介机构出具的安全评价报告复印件1纸质11原安全生产许可证正、副本原件1纸质3.变更申请序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注1烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更申请书原件2纸质2安全生产许可证正本和副本原件1纸质3变更说明材料原件1纸质企业有改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的情形申请变更的，应当自建设项目通过竣工验收之日起20
12、个工作日内向所在地初审机关提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式二份）和建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。 企业有变更产品类别、级别范围的；情形申请变更的，应当向所在地初审机关提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式二份）和专项安全评价报告（减少生产产品品种的除外）。 企业有变更企业主要负责人的情形申请变更的，应当向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书（一式二份）和主要负责人安全资格证（复制件）。 企业有变更企业名称的情形申请变更的，应当自取得变更后的工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件之日起10个工作日内，向所在地发证机关提交安全生产许可证
13、变更申请书（一式二份）和工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件（复制件）。十二、申请接收（一）接收方式1.窗口接收：湖南省应急管理厅政策法规处政务服务窗口接收地址：湖南省长沙市雨花区马王堆南路80号湖南省应急管理厅附楼政务服务大厅2.信函接收：建议通过邮政特快专递方式寄送收件人：湖南省应急管理厅政策法规处政务服务窗口接收地址：湖南省长沙市雨花区马王堆南路80号湖南省应急管理厅附楼处政务服务大厅邮政编码：410016（二）办公时间工作日周一至周五 上午 8：0012:00；下午 2:305:30夏季：下午3:006:00（三）办公电话：0731-89751143十三、办理时限自受理申请之日起3
14、0日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。认为有必要到现场对烟花爆竹生产企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。办理过程中所需的材料补正、检测、鉴定、专家评审、整改等不计入时限。十四、审批收费依据及标准不收费。十五、结果送达作出行政决定后，在5个工作日内，通过电话、短信、电子邮件等方式通知或告知服务对象，并通过现场领取或邮寄方式将审批意见送达。十六、监督投诉省厅机关纪委 联系电话：0731-89751280十七、办理进程和结果公开查询可通过湖南省应急管理厅网站行政许可栏目或者咨询电话进行查询。十八、基本流程27烟花爆竹生产企业安全生产许可审批流程图申请企业政策法规处政务窗口危险化学品安全监督管理处危险化学品安全监督管理处（烟花处）开始提交申请（首次、延期、变更）预审受理接受材料初审复审处长审核省厅分管领导审批许可不予许可送达结束转办通过不通过补正材料不予受理通过不通过报审查结果通过
