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1、江西省山地户外运动产业发展规划（2019-2025）山地户外运动产业是以自然山地环境为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，主要包括登山、徒步、露营、骑行、自然岩壁攀登、定向与导航等项目。当前，我国已进入全面建设小康社会的决胜阶段，人民群众体育消费方式从实物型消费向参与型消费转变，大力发展山地户外运动产业是满足人民多样化体育消费需求的重要途径，也是落实全民健身计划(2016-2020年)、推进2030健康中国计划，激发产业发展活力的重要内容，对释放消费潜力、打造经济增长新动能、建设富裕美丽幸福现代化江西具有十分重要的意义。为落实国务院办公厅
2、关于加快发展健身休闲产业的指导意见江西省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见和国家体育总局等8部委联合印发的山地户外运动产业发展规划，普及和推广山地户外运动项目，加快我省山地户外运动产业发展，特制定本规划。本规划实施时限为2019-2025年。一、国内外发展形势和我省发展基础山地户外运动于上世纪70年代开始风靡于欧美和大洋洲等国，是发达国家人民喜闻乐见的一种体育运动方式，具有普及面广、专业化程度高等特点。2017年，有超过49%的美国人至少参与了一次山地户外运动，有20%的山地户外运动爱好者每周至少参与两次。在我国，从20世纪90年代开始，山地户外运动进入新的发展阶段。2005年，
3、国家体育总局将山地户外运动设立为正式开展的体育项目，标志着我国山地户外运动发展进入快车道。目前我国每年有1.3亿人参与徒步旅行、休闲户外等运动，有6000万人参与登山、攀岩、徒步等运动，有1200万人参与骑行运动，户外用品市场规模已达180亿元。山地户外运动群众参与度持续提升，产业发展潜力巨大。近年来，我省借助生态资源优势，山地户外运动蓬勃发展，涌现出一批知名山地户外景区、赛事和基地。龙虎山、武功山、庐山西海、南昌湾里梅岭景区等成为山地户外运动的知名景区;环鄱阳湖国际自行车大赛已连续举办九届；“中国健身名山登山赛”活动先后在三清山和龟峰承办；婺源县珍珠山乡运动休闲特色小镇、庐山西海射击温泉康养
4、运动休闲小镇、大余县丫山运动休闲特色小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点项目；江西应用技术职业学院成功申报国家体育总局登山管理中心国家攀岩队训练基地。总体而言，我省山地户外运动产业发展基础较好，但目前仍存在一些问题：产业总规模较小，山地户外资源未得到充分开发，产业供给处于偏低水平；赛事数量偏少、质量良莠不齐；赛事与旅游的结合程度不高；群众参与度不广，社会资本投入不足；行业管理不规范；专业人才较为匮乏；多部门协同管理体制不健全和运营效率不高等。 二、总体要求（一）指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持“创新
5、引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增进我省人民福祉、提高健康水平为出发点和落脚点，以山地户外运动产业供给侧结构性改革为主线，加大融合发展力度，不断丰富产品和服务供给，推动山地户外运动产业健康持续高质量发展，解决我省人民群众日益增长的美好生活需要和体育消费需求发展不平衡不充分之间的矛盾，助力全省经济发展。（二）基本原则。统筹规划，创新发展。充分认识我省山地户外运动资源的区位优势，对接乡村振兴战略，统筹规划，加强政策和标准引导，创新服务方式和山地户外运动产业发展模式。通过政策创新、管理创新、技术创新和服务
6、创新，最大限度释放市场潜力，构建有利于山地户外运动产业高质量快速发展的政策体系。因地制宜，凸显特色。立足发展现状，整合空间资源，充分发挥我省山地自然资源优势，发展区域特色山地户外运动产业，有效推动山地户外运动产业可持续高质量发展。培育主体，激发市场。遵循产业发展规律，积极培育多元市场主体，放宽准入限制，激发市场活力，完善市场机制，引导社会资本积极参与，提供丰富多样并适应群众需求的产品和服务。强化安全，注重环保。加强政府宏观指导和监管，加大户外运动安全保障投入，强化安全主体责任制、监管责任制和岗位责任制，严格遵循环保标准，强化对饮用水源地和自然保护区的保护，促进国民环保意识提升，防治环境污染。（
7、三）发展目标。基本形成布局合理、门类齐全，既有“专、精、特”产业优势，又有“混、跨、融”模式特色的山地户外运动产业体系，基本形成广泛参与、融合发展、安全规范、管理有效的山地户外运动产业发展格局。参加山地户外运动的人数力争达到全省总人口的20%。产业基础不断夯实。山地户外运动市场发展更加规范，产品供给更加丰富，消费需求不断扩大，产业规模持续增长。在条件成熟的市县建设一定数量的山地户外运动示范区、山地户外运动精品线路、山地户外运动精品项目及山地户外运动精品赛事。在条件成熟、市场有需求的4A级以上山岳型景区配套建设“三道一营地（栈道、游步道、骑行道，户外露营地）”。各县（市、区）力争完成300公里左
8、右健身步道（登山步道、健走步道、骑行步道等）建设目标。山地户外运动产业总规模得到明显提升。公共服务更加完善。建立政府主导、市场参与、社会联动的新型运行和保障机制，山地户外运动的管理、统筹、协调和服务体系进一步完善，实现既能满足专业化山地户外运动，又能满足人民群众体育消费需求的供给目标，成为推动经济社会持续发展的重要力量。三、总体布局依据我省可利用的山地户外运动资源分布情况，制订“两横两纵一中心”山地户外运动产业发展战略规划（如下图所示，东北部的怀玉山脉、东部沿赣闽省界延伸的武夷山脉、南部的大庾岭和九连山、西北与西部的幕阜山脉、九岭山和罗霄山脉等形成“两横两纵”区位分布，一中心指环鄱阳湖地区）。
9、该规划将着重结合全省具体情况，统筹发展，打造全省范围内山地户外运动产业圈，形成山地户外运动群众参与与专业训练相结合、山地户外运动赛事产业和山地户外运动装备研发制造相结合、山地户外运动与旅游康养、娱乐休闲相结合的全方位发展的山地户外运动产业体系。 江西省山地户外运动产业“两横两纵一中心”战略规划图 （一）两横。1.赣东北山地户外运动产业带。以庐山、三清山、怀玉山为依托，结合山地特色，完善两个山地户外运动示范区，重点打造庐山、三清山的户外运动精品路线和旅游精品项目。依托自然及人文条件，建设符合国际马拉松及骑行道标准的环山风景道，开展山地马拉松等赛事。充分发挥庐山、景德镇、婺源的旅游优势，打造山地户
10、外运动精品赛事，并打造婺源县珍珠山乡运动休闲特色小镇山地户外运动精品项目。2.赣南山地户外运动产业带。以齐云山、大庾岭、九连山、三百山为基础资源，结合红色文化、客家文化，形成赣南山地户外运动产业集聚区。积极扶持建设“新时代重走长征路”等健身步道和赣南山地户外运动精品路线。围绕赣南客家文化，重点打造赣南地区集户外运动、休闲娱乐、旅游观光、养生保健为一体的山地户外运动综合体项目。以大余县丫山运动休闲特色小镇为示范，推动山地户外运动的普及与发展。（二）两纵。1.赣东山地户外运动产业带。以武夷山、雩山、龙虎山、军峰山为主要区域，大力发展攀岩、登山、山地越野、徒步露营、溯溪探险等山地户外运动项目，加快户
11、外露营地和自行车骑行道的建设，规划、引导和推进武夷山野外探险及自行车骑行精品路线等，创新发展山地户外运动与各地特色文化相结合的定向越野路线，支持龙虎山帐篷节等赛事，推进赣东北山地户外运动休闲示范基地建设。挖掘武夷山脉江西境内的五虎岗、独树尖、过风坳、黄岗山等尚未被充分开发的山地攀岩探险资源，开展相关山地户外运动项目。2.赣西山地户外运动产业带。以罗霄山脉、幕阜山脉及井冈山、九岭山、萍乡武功山、明月山景区、仰天岗等为依托进行规划布局，完善山地户外运动设施和服务规范，推动赣西山地户外自行车路线建设，发展沿赣湘边界我省山地户外运动产业。支持武功山帐篷节、明月山国际户外休闲节等品牌活动，规划建设“武功
12、山-明月山景区-羊狮幕”户外体育旅游和赛事路线。推进仰天岗森林公园户外休闲基地项目建设，积极举办井冈山红色研学、红色素质拓展等活动。（三）一中心。整合环鄱阳湖地区相关户外资源，依托赣江新区和昌九一体化建设平台，构建包括运动赛事和相关运动装备研发制造业为主导的山地户外运动产业发展核心区。扶持环鄱阳湖国际自行车大赛和环鄱阳湖国际越野拉力赛，依托赛事加快发展乡村旅游、山地户外休闲旅游和民俗体验旅游，使山地户外旅游与环鄱阳湖相关赛事差异互补、资源共享。加快环鄱阳湖地区山地户外运动与水上运动的融合发展。利用区域内相关设施和资源，做好全域廊道建设，促进赛事活动与沿线旅游业有机融合。挖掘我省丰富的民俗体育资
13、源，在中心区域举办全省民俗体育大会，将其与我省山水林田湖草等资源优势相结合，开展山地户外运动。重点建设庐山西海射击温泉康养运动休闲小镇户外运动项目。结合环鄱阳湖区的海昏侯遗址、吴城镇、象山风景区、梅岭郊野公园等特色历史文化资源，打造文体结合的山地户外项目。专栏1：江西省全国首批运动休闲特色小镇2017年5月体育总局发布的关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知指出，运动休闲特色小镇是在全面建成小康社会进程中，助力新型城镇化和健康中国建设，促进脱贫攻坚工作，以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发
14、展平台和体育产业基地。上饶市婺源县珍珠山乡运动休闲特色小镇、九江市庐山西海射击温泉康养运动休闲小镇、赣州市大余县丫山运动休闲特色小镇，应借助各地特色山水资源，结合国家、省、市体育产业基地建设，开发具有当地特色的体育运动休闲项目，结合基础设施提升和体育赛事活动，集聚人气，推动体育与相关产业融合发展，进一步提升当地的美誉度和知名度。四、主要任务（一）加强规划引领，完善场地设施。摸清家底，围绕中心战略，加强资源规划开发利用。组织省内外相关领域专家，梳理和分析全省各地山地户外运动资源和开发状况,围绕我省“两横两纵一中心”规划，结合江西省体育产业发展已有布局和“一县一品”战略，因地制宜、因势利导进行山地
15、户外运动资源的高质量开发。依托山地户外运动相关资源和发展条件，开展山地户外运动示范区、精品路线、精品项目、精品赛事以及“最美栈道”“最美登山步道”等评选活动，以评促建、以评促宣，吸引消费者更多地参与山地户外运动，提高社会公众对山地户外运动项目的关注。加强绿道建设，盘活现有资源，拓展户外运动区域。结合各地绿道建设目标，以“山地风光带、路网绿化带”建设为依托，确保骨干绿道网络连续贯通。因地制宜，充分利用城市的公园绿地以及城市周边的山地、废弃地、边远山地等建设山地户外运动项目设施。引导和鼓励旅游区、特色小镇等配套建设山地户外运动项目基地。（二）以品牌赛事为龙头，丰富赛事产业链。从品牌塑造、品牌核心竞
16、争力与品牌传播等方面，提升环鄱阳湖国际自行车大赛、武功山帐篷节、井冈山徒步大赛、梅岭徒步大赛等山地户外运动赛事品牌形象和影响力。以大余丫山、庐山西海、婺源珍珠山乡等国家级运动休闲特色小镇为孵化器和龙头，加大山地户外运动项目开发和建设力度。盘活特色资源，凸显文化品牌。以各地特色为抓手，积极引导，充分利用我省优质自然资源和旅游资源开发山地户外运动项目，丰富山地户外运动赛事内容。开发和组织有影响力的山地户外运动赛事，打造与我省优势资源、特色文化、全域旅游紧密联系的赛事品牌。积极举办赣南客家寻根徒步大赛、井冈山红色文化山地户外运动节、“大美江西”山地户外摄影大赛。充分利用我省特色资源，挖掘和结合我省各地“红色文化”“茶文化”“瓷文化”“中药文化”“理学文化”及宗教民俗“寻根文化”，丰富山地户外运动的文
