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1、编号：11100000000013661B013危险化学品生产企业安全生产许可服务指南发布日期：2019年6月10日实施日期：2019年月15日发布机构：湖南省应急管理厅政策法规处一、事项名称危险化学品生产企业安全生产许可二、适用范围湖南省内从事生产最终产品或者中间产品列入危险化学品目录的企业。三、事项审查类型前审后批。四、审批依据1.安全生产许可证条例（国务院令第397号）第二条第一款。2.危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）第十四条第一款。3. 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安监总局令第41号颁布，原国家安监总局令第79号颁布）第三、四、五条。五、受理机构湖南省应
2、急管理厅政策法规处六、决定机构湖南省应急管理厅七、审批数量无数量限制八、申请条件(一)企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：1、国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；2、危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与危险化学品安全管理条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；3、总体布局符合化工企业总图运输设计规范（GB50489）、工业企业总平面设计规范（GB50187）、建筑设计防火规
3、范（GB50016）等标准的要求。石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合石油化工企业设计防火规范（GB50160）的要求。（二）企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：1、新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；2、不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织
4、的安全可靠性论证；3、涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；4、生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；5、危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。同一厂区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定。（三）企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。（四）企业应当依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218），对本
5、企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行危险化学品重大危险源监督管理暂行规定。（五）企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。（六）企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。（七）企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度：1、安全生产例会等安全生产会议制度；2、安全投入保障制度；3、安全生产奖惩制度；4、安全培训教育制度；5、领导干部轮流现场带班制度；6、特种作业人员管理制度；7、安
6、全检查和隐患排查治理制度；8、重大危险源评估和安全管理制度；9、变更管理制度；10、应急管理制度；11、生产安全事故或者重大事件管理制度；12、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；13、工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；14、动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；15、危险化学品安全管理制度；16、职业健康相关管理制度；17、劳动防护用品使用维护管理制度；18、承包商管理制度；19、安全管理制度及操作规程定期修订制度。（八）企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。（九）企业主要负责人、分
7、管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全合格证书。企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。特种作业人员应当依照特种作业人员安全技术培训考核管理规定，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。本条第一、二、四款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教
8、育培训合格。（十）企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。（十一）企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（十二）企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。（十三）企业应当依法进行危险化学品登记，为用户提供化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。（十四）企业应当符合下列应急管理要求：1、按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；2、建立应急救援组织，规模较小的企业可以不建立应急救援组织，但应
9、指定兼职的应急救援人员；3、配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。九、禁止性要求企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，在1年内不得再次申请安全生产许可证。企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全生产许可证之日起3年内，不得再次申请安全生产许可证。十、行政相对人权利和义务详见国务院令第591号、原国家安监总局令41号十一、申请材料目录1.初次
10、办理序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注1危险化学品生产企业安全生产许可证申请书原件2纸质2安全生产责任制文件（含内容），安全生产规章制度、岗位操作安全规程目录清单复印件1纸质3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产人员的文件复印件1纸质4主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格证复制件复印件1纸质5与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件复印件1纸质6为从业人员缴纳工伤保险的证明材料复印件1纸质7危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件复印件1纸质8安全评价报告原件1纸质9新建企业的竣工验收报告复印件原件1纸
11、质10应急救援组织和应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单原件1纸质有危险化学品重大危险源的企业，还应当提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料纸质复印件1份。2.延期申请序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注1危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书原件2纸质2安全生产责任制文件（含内容），安全生产规章制度、岗位操作安全规程目录清单复印件1纸质3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产人员的文件复印件1纸质4主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格证复印件1纸质5与安全生产有关的费用提取和使用情况报告复印件1纸质6为从业人员缴纳工伤保险的证明材料
12、复印件1纸质7危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件复印件1纸质8安全评价报告原件1纸质9应急救援组织和应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单原件1纸质10原安全生产许可证正本、副本原件1纸质有危险化学品重大危险源的企业，还应当提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料纸质复印件1份。 3.变更申请序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子要求备注1危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书原件2纸质2安全生产许可证正本和副本原件1纸质3变更说明材料原件1纸质变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经应急管理部门考核合格后颁发的安全培训考核合格证复制件；变更注册地址的，还应当提供相关
13、证明材料。企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料报实施机关备案。企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，提交安全评价报告。企业在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建设项目（以下简称建设项目）的，应当在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内向原实施机关提出变更申请，并提交建设项目安全设施竣工验收报告等相关文件、资料。十二、申请接收（一）接收方式1.窗口接收
14、：湖南省应急管理厅政策法规处政务服务窗口 接收地址：湖南省长沙市雨花区马王堆南路80号湖南省应急管理厅附楼政务服务大厅2.信函接收：建议通过邮政特快专递方式寄送收件人：湖南省应急管理厅政策法规处政务服务窗口接收地址：湖南省长沙市雨花区马王堆南路80号湖南省应急管理厅附楼政务服务大厅邮政编码：410016（二）办公时间工作日周一至周五 上午 8：0012:00；下午 2:305:30夏季：下午3:006:00（三）办公电话：0731-89751143十三、办理时限自受理申请之日起30日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。认为有必要到现场对危险化学品生产企业提交的申请材料进行核查的，应当到现场进行核查。核查时间不计算在本款规定的期限内。办理过程中所需的材料补正、检测、鉴定、专家评审、整改等不计入时限。十四、审批收费依据及标准不收费。十五、结果送达作出行政许可决定后，在5个工作日内，通过电话、短信、电子邮件等方式通知或告知
