《(2020年）我国城市垃圾分类回收制度立法研究_》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(2020年）我国城市垃圾分类回收制度立法研究_（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、石家庄经济学院华信学院毕业论文摘 要随着我国经济飞速发展，人们消费水平的不断提高，垃圾的产生量也在迅速增加。为了应对这些层出不穷的垃圾，减轻垃圾对社会环境所造成的压力，实施垃圾分类回收制度势在必行。目前，我国大部分城市仍然采用垃圾混合收集的处理方式。这种垃圾处理方式不仅严重影响了城市的环境卫生和人们的身体健康，而且造成了大量资源的浪费。虽然我国新修订了中华人民共和国固体废物污染环境防治法，初步建立了垃圾污染防治的法律、法规体系，但仍存在着立法的盲区，缺少相应的配套法规，无法对垃圾污染进行全过程法律规制。因此，立足于我国的现实情况，适当借鉴国外发达国家在生活垃圾的管理和立法上的先进经验，重新构建
2、我国生活垃圾分类回收的管理体制和完善我国垃圾分类回收立法势在必行。首先，应建立与市场经济相适应的管理体制，明确政府职能，营造良好的市场秩序，大力推进生活垃圾分类回收的产业化、民营化，实行垃圾收费制度，鼓励公众积极参与。其次，以循环经济为我国生活垃圾分类回收立法的指导思想，在立法中贯彻生活垃圾减量化、无害化、资源化原则，制定各项配套法律、法规，提高法律的可操作性，完善我国垃圾分类回收制度等相关法律体系。关键词：垃圾分类回收立法；管理体制；循环经济 ABSTRACTWith the rapid development of economy of our country, to improve th
3、e level of consumption, waste discharges are increasing rapidly. In order to deal with these emerge in endlessly; reduce the waste garbage on the social environment caused by pressure, implement waste recycling system imperative. At present, most of our city garbage collection of mixed still using t
4、he treatment. This garbage processing not serious impact on the environment of the city health and peoples health, but also caused a waste of resources. Although our new revision of the Peoples Republic of China on the prevention and control of environmental pollution by solid waste, establish a gar
5、bage pollution control laws and regulations system, but there is still lack of legislation blind, corresponding regulations, unable to process waste pollution laws and regulations. Therefore, based on the reality in China, the appropriate abroad garbage in the developed countries in legislation and
6、management of advanced experience, constructs our life rubbish recycling management system and perfecting the legislation of recycling garbage is imperative. First, establish and adapt to market economy system of management of government function, and to create a good market order, promote recycling
7、 garbage classification of industrialization, the privatization of garbage charge system, and encourage the public participation. Secondly, to circular economy in China for recycling garbage in the legislation of the guiding ideology, the legislation of implementing living garbage reduction, harmles
8、s, principle, the matching formulated laws and regulations, improve the legal maneuverability, perfecting the system of recycling waste related legal system.Key words: Rubbish recycling legislation; Management system; Recycle economyII目 录中文摘要英文摘要绪论1一垃圾分类回收制度概述1（一）垃圾分类回收制度的产生与发展1（二）垃圾分类回收制度立法的紧迫性2二我国
9、垃圾分类回收现状及出现的问题2（一）我国城市垃圾分类回收现状3（二）我国城市垃圾分类回收立法现状及不足3三.发达国家垃圾分类回收的相关立法及对我国的启示5（一）发达国家的垃圾分类回收制度51.日本52.德国63.美国6（二）对我国的启示71、国家政策支持垃圾分类回收产业的发展82、设立专门机构对垃圾分类回收产业进行监管83、制定各类专项的生活垃圾污染防治的配套立法84、实行垃圾分类回收制度85、运用经济杠杆进行调节8四.我国垃圾分类回收制度的立法完善8(一)建立与市场经济相适应的管理体制9(二)建立适应循环经济的生活垃圾污染防治法体系10结论11致谢主要参考文献12I我国城市垃圾分类回收制度立
10、法研究绪 论我国正在大力推进循环经济的发展，如何贯彻落实科学发展观对我国的垃圾分类制度的建设具有至关重要的指导意义。发展循环经济是资源节约与环境保护的重要纽带，是落实科学发展观的重大举措。要以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，加快发展循环经济，促进经济社会全面协调可持续发展。要加快发展循环经济，使资源回收利用、循环使用，把废弃物化害为利、变废为宝，从根本上缓解资源供给的压力，从源头上减少污染物的产生，通过节约降耗和培育循环利用产业提高经济效益，转变经济增长方式。我国的垃圾分类回收制度及其相关立法需要跟得上经济的发展，时代的变化。积极的吸取国外发达国家的垃圾分类处理
11、经验，根据我国的基本国情，建设与时俱进的垃圾分类处理制度。避免重复发达国家走过的“先污染后治理”老路子，政府必须有效控制并逐步减少环境污染，减轻环境负担。本篇论文提及的垃圾主要指生活垃圾，通过对日益严重的生活垃圾污染问题的研究，分析我国生活垃圾的现状，比较国内外的管理体制与法律制度，从而找出我国现行的管理体制与法律制度的不足之处并完善之，使我国生活垃圾的污染问题得到有效的解决。 一垃圾分类回收制度概述 （一） 垃圾分类回收制度的产生与发展 20世纪五六十年代，有关垃圾分类回收的做法就已经在发达国家开始实行。当时工业革命带来的经济的高速发展给社会造成严重的环境问题，而居民的生活垃圾正是其中一项。
12、为了解决垃圾造成的环境问题，西方的一些发达国家开始实行垃圾分类回收制度，并建立了相关的法律体系。经过多年的探索与发展，昔日的垃圾污染转而不见，呈现给这些国家居民的是碧水蓝天。丹麦、德国、美国、日本是有效实行垃圾分类回收制度，减轻环境污染的国家。自1979年，实施改革开放政策以来，中国发生了翻天覆地的变化，经济腾飞，社会进步，文化繁荣，人们生活水平得到明显提高。在这一系列的辉煌成就之下，垃圾的数量也在急速增长。随着人们消费水平的不断提高，各式各样的垃圾出现在垃圾堆。为了应对这些层出不穷的垃圾种类，减轻垃圾对社会环境所造成的压力，垃圾分类回收制度的产生势在必行。垃圾分类回收是一个综合性的公共问题。
13、垃圾分类回收制度是处理垃圾，减轻垃圾污染环境影响的一项综合性制度。在这个制度中存在两个环节：垃圾分类和垃圾回收再利用。垃圾分类是在源头上对垃圾一某种标准进行划分，区别对待，方便垃圾处理人员对这些垃圾进行收集。垃圾回收再利用是在环保部门指导下，由具体的相关部门和企业对分好类别的垃圾进行回收再利用。（二）垃圾分类回收制度立法的紧迫性 中国城市生活垃圾70%以上是以堆放或简单的填埋方式处理的,基本上未经过无害化处理。究其原因,最根本的因素就在于传统的垃圾收集方式混合收集余洁，中国城市生活垃圾分类的法律研究，环境科学与管理，2009年，34（四），13-15。这种传统的垃圾收集方式带来的主要问题有:严
14、重污染城市周边地区的生态环境、制约了城市的发展、存在巨大的安全隐患等。如果普遍采用垃圾分类的形式,资源不仅得到了回收利用,其中的经济价值和社会价值更是整个社会实现可持续发展的重要基础。因此,采取法律手段规范城市生活垃圾分类是非常必要的。现阶段,中国关于城市生活垃圾分类立法相对简单,虽然在固体废物污染环境防治法、城市市容和环境卫生管理条例以及2007年实施的城市生活垃圾管理办法中有些部分规定,但都是原则性的描述,缺乏实际操作的可能性。在城市发展、环境建设、资源循环利用逐渐受到重视的今天,建立并完善中国城市生活垃圾分类法律体系迫在眉睫。二我国垃圾分类回收现状及出现的问题 （一）我国垃圾分类回收现状
15、 中国的垃圾量正以10%的速度增长，增长幅度和GDP相符，预计到2030年，中国的垃圾量将增至4.8亿吨。面对这么大的垃圾数量，如何采用有效方法减少垃圾污染问题？目前，垃圾处理技术多种多样，有填埋、焚烧、堆肥、厌氧消化、气化、超高温处理、回收再生等。几十年来垃圾处理的实践表明，还没有1种处理技术可以高效而无污染地处理混合垃圾，每一种处理技术均有其不容忽视的弊端，如填埋产生沼气和渗滤液、孳生蚊蝇，焚烧产生二噁英“二恶英”，常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。日常生活所用的胶袋，PVC（聚氯乙烯）软胶等物都含有氯，燃烧这些物品时便会释放出二恶英，悬浮于空气中。，堆肥产品中玻璃等杂质影响堆肥质量等。这些弊端的根源在于垃圾的混合，因为混合垃圾中包含各种成分，使本来有效的处理方式顾此失彼。 目前，我国已经开始着手建设垃圾分类回收制度。国家通过吸取发达国家处理垃圾的经验，并结合我国国情，通过民间环保组织进行推广垃圾分类。2000年6月，建设部宣布北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”建设部城建司，关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知(建城环200012号)，2000。，各城市结合各自的特点和实际情况确定了各自分类收集的目标和实现形式。
