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1、中铁二十四局集团南昌铁路工程有限公司文件汇编工程项目管理实施办法第一章 总 则第一条 为了贯彻建设部建设工程项目管理规范和建总、局集团公司有关文件精神，进一步提高南昌公司工程施工项目管理水平，促进工程施工项目管理的规范化，特制订本办法。第二条 工程施工项目管理必须实行项目经理责任制和项目责任成本核算制。第三条 工程施工项目管理，在遵循本办法的同时，还应遵守国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。 第二章 项目经理责任制第四条 公司在进行工程施工项目管理时，实行项目经理责任制。第五条 项目经理是公司法定代表人在工程项目上的委托代理人。项目经理应根据公司法定代表人授权的范围、时间和内容，参与公司
2、对项目的投标，对工程项目自开工准备至竣工交付及审计结束，实施全过程、全面管理，并负责保修期内的缺陷修补。第六条 项目经理原则上只担任一个工程项目的管理工作，但当其负责管理的工程项目临近竣工交付阶段，且经建设单位同意，可以筹备另一项工程的项目管理工作。第七条 项目经理应具备以下基本条件：（一）具有履行岗位职责所必需的政治理论水平、政策水平和组织领导能力、现场管理经验、文化水平、专业知识。（二）具有执业资格等级证书，符合建设单位要求。（三）具有强烈的事业心和责任感，有组织能力和亲和力，勇于进取、开拓创新、廉洁奉公、作风民主。（四）承担的前项工程盈利，安全质量、环境保护及廉政建设未出现不良反映。第八
3、条 项目经理的选聘。（一） 选聘项目经理要坚持在符合项目经理任职条件的人员中选聘，坚持公开竞聘及个人自荐与组织推荐相结合的原则。（二） 选聘项目经理原则上在公司范围内进行，对紧缺专业的项目经理，在公司主要领导同意的情况下，可在社会上公开招聘。第九条 公司负责局集团公司委托管理的工程项目及自投项目的项目经理的选聘，其人选资格须经公司相关部门进行资格审查。第十条 施工项目从开工至竣工，公司原则上不撤换项目经理。对发生重大安全质量责任事故、违法违纪等造成严重后果、企业形象受损、建设单位指名撤换、不能胜任工作的项目经理，公司将予以撤换。第十一条 项目经理的责、权、利（一）项目经理应履行下列职责：1、代
4、表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，认真履行公司与建设单位签订的合同，执行企业的管理制度，维护企业的合法利益。2、履行项目管理目标责任书规定的任务，组织编制项目管理实施规划及实施性施工组织设计、工程预算、工料分析，对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。3、建立、实施质量管理体系和安全管理体系，进行现场文明施工管理，实现项目管理目标责任书中规定的质量信誉评价目标。4、在授权范围内负责与公司、建设单位、监理单位、设计单位、劳务作业层等联系，及时解决项目中出现的问题。5、按项目管理目标责任书要求，协商项目经理部与公司及职工之间的利益分配，及时交纳并督促项目经
5、理部其他管理人员交纳风险抵押金，并按计价周期及相应的比例向公司上缴项目管理目标责任书规定的款项。6、参与组织工程竣工验收，做好结算资料和分析总结，接受内部、外部审计。7、处理项目经理部的善后工作（包括固资转产和债权债务的清理）。8、滚动开发项目所在地工程市场，以项目为依托，建立工程信息网络，积极承揽任务。（二）项目经理应具有下列权限：1、参与企业进行的施工项目投标，并在工程中标后一个月内代表项目经理部与公司签订项目管理目标责任书。2、在公司领导下，组建项目经理部，选择、聘任管理人员，组织制定施工项目的各项管理制度，明确管理人员的职责，并定期进行考核、评价、奖惩和清退。3、在公司财务制度规定的范
6、围内，根据施工项目管理的责任成本，有权决定资金的合理投入和使用。按公司有关项目工资管理办法等规定，制定本项目的管理考核办法，并报公司审批。同时，有权决定项目经理部奖金分配。4、按照物资采购、机械设备租赁有关文件规定行使采购、租赁权，对大宗物资的采购、机械设备租赁要按照公司规定进行招标。5、在公司审定的合格劳务作业分承包方名录中选择、使用作业队，作业队的数量可根据劳务分承包性质、难度及大小等因素确定，但数量不宜过多，需使用名录以外的作业队时，必须征得公司同意。6、有权协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。7、按照项目管理目标责任书的协议，并经公司项目终结考核评价后，对项目经理部人员兑现项
7、目管理目标责任书确定的奖励和处罚。（三）项目经理应享有以下利益：1、享有公司规定的项目工资、施工过程中的各种奖励及项目终结考核评价后项目管理目标责任书确定的奖励。同时，还可获得表彰、记功和晋升。2、经终结考核评价，未完成项目管理目标责任书规定的责任目标或造成亏损的，应按有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚。第三章 项目经理部第十二条 大中型工程施工项目，公司在施工现场设立项目经理部；小型工程项目，公司可在不削弱其项目管理职责的情况下，由法定代表人委托另一个项目经理部兼管。第十三条 项目经理部应接受公司业务部门的指导、监督、检查和考核。第十四条 项目经理部的设置，公司将本着“精干高效、结构合理
8、”的原则，根据工程项目的规模、结构、技术、工艺特点、难易程度及管理工作量的大小选择适当的组织形式，并配备相关人员，做到因事设岗，一岗多责，一专多能，并保持主要人员的相对固定。第十五条 项目经理部人员的配备，必须在公司的指导下，根据项目管理的需要在公司内部选聘，不得随意调换。第十六条 项目经理部的任务：运用现代化管理方法及先进科学技术，对工程项目进行施工组织方案预控及责任成本预控，实现项目的安全、质量、工期、成本、效益、现场文明施工和环境保护等目标。第十七条 项目经理部的职责：（一）按照“安全第一、预防为主”的原则，实施全员、全过程、全方位的安全管理，建立安全保证体系。制定项目内的各级安全管理岗
9、位责任制及考核办法，实行安全奖惩办法、制定项目施工安全保证措施、技术措施和各项应急预案。加强对职工（农民工）安全知识教育、培训和有关安全技术规程的学习，实现安全责任考核目标。（二）按照项目管理目标责任书规定的质量目标，建立质量保证体系，明确项目质量职能分解，建立质量责任制及考核制度，实行质量奖惩办法，实施质量否决权，实现质量责任考核目标。（三）依据公司有关文件规定，编制施工组织设计、编制成本预算、编制单位工程的工料分析，全面控制项目责任成本，制定和实施相应措施，每季度开展经济活动分析，搞好对内、对外验工计价，实现成本责任考核目标。（四）以项目管理目标责任书规定工期为控制目标，制订相应措施；全面
10、编制项目总工期、阶段工期和工序作业工期三级网络计划，并分解落实；强化施工过程的劳动力、机械设备、材料等资源的动态平衡与协调，不断优化技术方案，实现工期责任考核目标。（五）规划现场平面布置，编制现场平面布置图，落实创建安全文明标准化工地责任制，实现现场管理责任考核目标。（六）项目经理部应正确协调和处理好与建设、设计、监理、地方政府及有关单位和部门的关系，争取支持与帮助。（七）按照公司党委、公司有关文件要求，项目经理部应实行民主管理、部务公开，重大问题集体决策。同时，发挥党组织的监督保证作用，不断推进两个文明建设同步发展。第十八条 项目经理部管理人员实行项目工资制。作业人员的工资性收入采取计件工资
11、或定额工资形式，按劳分配，多劳多得，少劳少得。 第四章 项目责任成本控制第十九条 项目经理部必须在管理职责权限内对工程项目施工过程发生的各种消耗和费用进行责任成本控制。第二十条 项目经理部必须将责任成本分解到各责任部门和责任人，实行全员、全过程、全方位的控制。（一） 项目经理作为工程项目责任成本控制的主要责任人，必须定期组织项目经理部对责任成本和实际成本进行差异分析，发现问题，及时采取措施，防止效益流失。 （二）项目经理部对责任成本的控制，主要是控制人工费、材料费、机械使用费、措施费、管理费。其主要措施是优化施工组织设计，在技术上挖潜，在方案上创效，加强施工项目的变更索赔，及时办理变更索赔手续
12、。同时，加快施工进度，提高工程质量，逐级进行计量把关，严格控制各项成本支出，减少损失，杜绝浪费。 （三）职工的责任成本控制，主要是提高劳动生产率和降低材料消耗，开展修旧利废，减少定额损耗，杜绝非定额损失，保证所完工程全部合格。第二十一条 项目经理部必须对作业队实行合同管理，在工程开工前就对作业队承担的任务在安全、质量、工期、数量、单价、文明施工等方面进行书面约定，做到不签合同不进场、不开工，并在合同实施过程中加强监控与协调。第二十二条 项目经理部必须加强施工组织安排，避免因施工计划不周和盲目指挥造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等导致的施工成本加大。 第五章 安全质量控制第二十三条 工程项
13、目安全质量控制应坚持“安全第一，预防为主”和“百年大计，质量为本”的工作方针，按照“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。第二十四条 项目经理是工程施工项目安全质量控制的总负责人，对工程项目的安全、质量全面负责。对安全生产责任制及质量保证体系明确责任，落实到人。第二十五条 项目经理部应设置专职并具有职业资格证书的安全质量检查工程师，负责项目安全、质量的日常管理，并根据工程项目特点，设置工地所需安全质量监督和防护人员。同时，建立健全各种安全质量台帐，以接受建设单位或公司的检查、指导和考核。第二十六条 项目经理部应根据项目管理目标责任书的要求，保证安全质量资源的必要投入。同时，根
14、据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取科学有效的技术措施，消除安全质量隐患，确保施工安全和质量目标的实现 。第二十七条 项目经理部应对全体参建员工开展经常性的安全生产、质量管理教育，并做好记录，增强全员安全质量意识，做到警钟长鸣。第二十八条 项目经理部要以安全、质量、环境管理体系贯标为抓手，以质量信誉评价为契机，以创建安全质量标准（文明）工地为载体，以落实安全质量逐级负责制和安全质量包保责任为基础，认真贯彻执行“岗位安全检查表”，以强化现场监控、重点整治、奖优罚劣为手段，不断提升安全质量管理水平，开创工程项目安全质量工作的新局面。第六章 项目资金管理第二十九条 项目资金管理
15、应保证收入、节约支出、防范风险和提高经济效益。第三十条 项目资金管理的原则是封闭运作，内部往来，现金结算，明确指标，及时上缴。第三十一条 现金受控的主要范围是：（一）项目经理部资金使用最高额度权限为公司核定的项目责任成本。（二）项目经理部实行A、B帐户管理制。A帐户主要用于与建设单位的资金结算和公司批准在额度范围内对项目经理部的资金拨付。B帐户用于项目经理部的日常收支业务。（三）项目经理部财务应按项目管理目标责任书约定，足额收取所属责任主体及劳务分包单位的风险抵押金，其中属公司与项目经理部约定的风险抵押金要交公司财务部。（四）属于公司所有权部分的资金，项目经理部按照收到的计价款或预收工程款达20%时，应按比例从A帐户流入公司财务部。（五）在项目施工前期或中期因临时性资金短缺，造成施工不能正常进行，需向公司申请借款时，必须出具书面报告，写明资金使用计划和用处，并明确还款时间，同时，承担因此而支付的银行贷款利息。（六）项目经理部一次性使用10万元以上大额资金，必须实行由项目经理、总工、总经和计财负责人“联签”制度。第三十二条 项目经理、总工、总经、计财负责人应按照“谁审批，谁经办，谁负责”的原则，做到“盯人、限期、定量”，对项目经理部的债权债务进行清理，并实行责任人负责制。第三十三条
