2020年(发展战略）浙江省高技术产业与传统产业互动发展研究_

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1、未经同意 请勿转载 浙江统计分析 (105) 浙江省统计局 2006 年 12 月 31 日 浙江省第一次经济普查系列课题之十九 浙江省高技术产业与传统产业互动发展研究 当今世界，高技术及其产业以空前的规模、巨大的力量影响着 国家、地区的命运。综合国力的对比，经济发展的进程，人民生活 水平的提高，在很大程度上取决于一个国家、一个地区的高技术及 其产业。谁想在 21 世纪占有一席之地，谁想占据竞争的优势，就 必须占据综合国力的制高点高技术与高技术产业。所以，不管 是发达国家和地区还是发展中国家和地区，都全力以赴，殚精竭虑 地参与高技术的竞争。深入实施科技强省战略，大力发展高技术及 其产业，是我省

2、经济发展的必然选择。 传统产业是推动我省经济发展的主要力量，它在发挥地区比 较优势、提高区域竞争力，并进而在提供就业岗位、增加财政和居 民收入，推动经济社会和谐发展方面具有十分积极的意义。目前， 已基本完成资本积累的我省传统产业在经济全球化的浪潮中正面 临新的机遇和挑战。一方面，世界产业的梯度转移，为我省传统产 业的持续发展腾出了空间，另一方面，以低成本、低质量、低价格 为主要特征的我省传统产业在国际、国内竞争的压力下，需要高技 术的改造和嫁接。 在上述背景下，如何正确处理高技术产业和传统产业的互动 发展关系，在传统产业保持良好发展态势下，着力推动高技术产业 发展；通过高技术产业发展，带动传统

3、产业的升级、提高，以推动 我省经济持续、快速、健康发展，具有重大的理论意义和现实意义。 一、高技术产业、传统产业的内涵及统计界定 目前，国际上还没有高技术与传统技术，高技术产业与传统产 业的统一的概念和一致的划分标准。明确高技术和传统技术的确 切含义以及高技术产业与传统产业的区分标准，在理论上有助于 丰富和发展科学技术哲学和产业成长理论，在实践上有助于测度 高技术产业、传统产业对经济社会发展的影响和贡献，分析高技术 产业、传统产业演变的一般规律，并制定科学合理的产业发展政策。 本文从科技革命推进经济、社会发展的机制入手，探讨高技术、高 技术产业的内涵及与传统技术、传统产业的本质区别，并在此基础

4、 上把握目前世界发达国家高技术产业、传统产业之间的互动关系。 （一）高技（一）高技术术的内涵及本的内涵及本质质特征特征 高技术一词在国内外已被广泛使用，但其概念却不尽相同。美 国的韦氏词典（第 9 版）(1983)认为，高技术（high technology）是 指“与生产或利用尖端的或复杂的仪器、设施、方法等相关的科学 技术，特别是电子、计算机领域内的科学技术。 ”美国麻省理工学院 的厄特巴克(J.Utterback)教授认为：“高技术在不同时期所指范围不 同，冷藏技术、电器、汽车和航空技术都曾是不同时期的高技术。” 经济合作与发展组织（OECD）(1988 年)认为：高技术是指那些需要 以

5、充满活力和持续进步的研究和开发为基础的、迅速发展和高度 综合的部门。 按照上述观点，从发展过程看，高技术是一个相对的、历史的 概念；从技术先进程度看，高技术是区别于一般技术、先进技术的 尖端技术。因此，高技术就是一定时期内的尖端技术。应该说，对 高技术特征的这一概括具有一般的科学合理性。 但是，上述概括忽视了高技术是新科技革命背景下新出现的 一个特指的概念，混淆了科技变革与科技进步的概念，削弱了高技 术的革命性含义。 科技革命是指新的范式（paradigm）出现并导致以旧范式为指 导的科技共同体瓦解，以新范式为指导的新科技共同体形成的过 程。在科技革命过程中出现的突破型创新对产业变革产生了巨大

6、 影响。即：在突破型创新的基础上形成新兴产业，新兴产业迅速发 展成为新的主导产业乃至支柱产业，从而实现产业结构的升级乃 至经济、社会的转型。这是科技对经济影响的最主要表现形式，也 是科技推进经济、社会发展的最重要机制。 18世纪中叶，以蒸汽机的发明和使用为标志，爆发了第一次科 技革命，产生了机器工业，纺织、冶炼业成为支柱产业。产业结构 从以农业为主转变为以机器工业为主，实现了农业社会向工业社 会的转型。19世纪后叶至20世纪初，以电机的发明和电力的使用为 主要标志，诱发了第二次科技革命，形成了电力、机械、化学等新 兴产业，产业结构实现了从轻纺工业为主向钢铁、机械、化工为主 的转变，推进了工业社

7、会的昌盛。20世纪40年代中期，以电子计算 机的诞生和原子能技术、空间技术的突破为标志，开始进入第三次 科技革命。20世纪80年代以后，以信息产业为主导，新科技革命成 果产业化进程加速，对经济社会的强大影响日益显现。21世纪的前 叶，新科技革命将继续向纵深方向发展。 从科技革命角度对高技术的界定，高技术是指在新科技革命 基础上产生的、能导致新兴产业出现并对产业结构乃至经济、社会 形态的转变具有重大意义的新兴、尖端技术。我们认为这是高技术 的理论含义，也是高技术的本质特征。 与以往2次科技革命不同的是，新科技革命导致的高技术以技 术群落的形式出现。一般认为，高技术包括信息技术、生物技术、 新材料

8、技术、新能源技术、航空航天技术、海洋开发技术和先进制 造技术等。其中主导的是信息技术、生物技术和新材料技术。高技 术具有高度综合性、不连续性、加速发展性、高渗透性、高投入与 高风险性和深度产业关联性等特征。 （二）高技（二）高技术产业术产业、 、传统产业传统产业的特征及其的特征及其统计统计界定界定 对高技术的不同理解必然带来对高技术产业的不同认识，并 导致其在统计上的不同界定。 经济合作与发展组织（OECD）认为高技术产业具有以下五个 特征：研究与开发（R 产业交叉, 通过产业间的功能 互补和延伸实现产业间的融合; 产业重组, 它是实现产业融合 的重要手段, 主要发生在具有紧密联系的产业之间。

9、产业融合与 否一般以产业之间是否存在着共同的技术基础或技术平台、产业 之间是否经历了从技术融合到业务融合再到市场融合的整个过程、 原有产业之间的界限是否被打破而导致了产业界限的模糊化等三 原则来识别的。 五、我省高技术产业、传统产业互动发展的战略研究 以上分析可以得知，高技术产业、传统产业并非“非此即彼”的 替代关系，而是一种相互支撑、相互补充的互动发展关系。但在资 源和能力有限的条件下，对它们互动方式进行选择，确定它们互动 的模式、实现的路径，是关系到产业发展前途的重大战略问题。 （一）我省高技（一）我省高技术产业术产业、 、传统产业传统产业互互动发动发展的基本状况展的基本状况 近年来，我省

10、比较注重高技术产业发展，同时也投入相当的资 金对传统产业进行高技术改造，提高其技术水平，高技术产业、传 统产业互动发展取得了一定的成效。但高技术产业发展水平仍然 偏低，传统产业劳动生产率低、附加值不高的状况也没得到根本的 改变。传统产业和高技术产业之间的不协调在一定程度上影响了 我省经济的可持续发展。 由于产业相互脱节，导致传统产业对高技术产业的支撑、引领 作用不强，高技术产业对传统产业改造、提升作用不明显。这一方 面表现在我省高技术产业相关行业的影响力系数、感应力系数较 大幅度低于全国平均水平，另一方面，通信设备计算机及其他电子 设备制造业感应力系数在近年来呈快速上升趋势，在一定程度上 表明

11、该行业已成为我省经济发展的制约因素。 目前，高技术产业与传统产业互动发展的技术基础主要是信 息技术。与信息技术对应的通信设备、计算机及其他电子设备制造 业发展迟缓，就是我省高技术产业、传统产业没能形成良性互动的 表现之一。一方面，我省通信设备、计算机及其他电子设备制造业 区位商从2000年的0.50下降到2005年的0.41；另一方面，又大量引 进通信和电子设备以满足需求。据投入产出调查计算，2002年，全 省省外总调入和总进口达6051亿元，相当于总产出的23.6%，其中， 通信设备、计算机及其他电子设备制造业流入430.2亿元，占全部 流入量的7.1%；流入占产出比为62.3%，仅低于煤炭

12、开采和洗选业、 金属冶炼及压延加工业和石油加工炼焦及核燃料加工业三个资源 性行业。 从高技术产业相关行业的区位商分析可以得知，我省高技术 产业发展水平低于全国，主要是因为通信设备、计算机及其他电子 设备制造业发展相对迟缓导致的。 （二）高技（二）高技术产业术产业、 、传统产业传统产业良性互良性互动发动发展的衡量展的衡量标标准准 在经济全球化的进程中，世界经济的竞争更多地体现为高技 术的竞争。发展高技术及其产业是提高区域国际竞争力的重要途 径。但在发展高技术及其产业的同时，应该明确我们的根本目的， 发展高技术及其产业是一种手段，是一种途径，其根本目的在于促 进经济的整体发展。单纯在高技术领域内取

13、得进展，建立相关产业， 并不意味着成功。是否有利于经济持续发展并最大效率地促进经 济的发展，才是判断高技术产业是否成功的正确依据。因此，以发 展高技术产业为契机，带动传统产业技术水平的提高，促进传统产 业的结构升级；同时利用传统产业对高技术产业的推动作用，促进 高技术产业发展，最终实现高技术产业、传统产业互动发展，是区 域内产业发展追求的正确目标。 根据上述分析，我们不能单纯把高技术产业占制造业的份额 作为衡量高技术产业发展状况的依据。实际上，世界发达国家高技 术产业增加值占制造业的比重也高低不一，美国、日本和英国分别 达18.6%、16.8%和15.6%（见表1），意大利和加拿大只有9.2%

14、和 8.1%。中国的情况也是这样。高技术产业增加值占制造业份额，北 京、广东在30%左右，天津、江苏、福建、陕西在20%左右，而上海 这一数值只有15%左右。但是，上述国家和地区经济增长、经济增 长的质量与高技术产业发展水平、和发展状况并没有呈线性关系。 因此，在某种程度上讲，高技术的广泛渗透性对经济发展的作 用比高技术发展导致新兴产业的出现具有更为重要的经济意义。 信息技术的应用已遍及经济发展的各个方面，对经济转型的作用 已有目共睹，其作用远强于新兴的信息产业。 （三）我省高技（三）我省高技术产业术产业、 、传统产业传统产业互互动发动发展的展的战战略略选择选择 首先，从现阶段经济和产业发展的

15、基本态势看，我省目前仍然 是一个传统产业占主体地位的地区。传统产业既是我省的比较优 势，也是财政收入的主要来源和吸纳就业人员的主体，对经济发展 及社会稳定极为重要。同时，许多重要的比较优势，如人力资源丰 富、劳动力成本低等也只有在传统产业部门中才能充分体现来。所 以，传统产业在经济发展中仍处于主导和基础性的地位。 其次，在国际产业梯度转移的影响下，目前工业品的相对过剩 只是一种结构性的过剩，通过进一步的改革和改造，传统制造业依 然有很大的发展潜力。如今一套西服可以和一台电脑等价，说明传 统产业仍然可以创造比高技术产业更高的附加值。 第三，我省高技术产业发展主要得益于全球以信息技术为代 表的第三

16、次技术革命的浪潮的影响以及国际产业转移。在高技术 产业的增值链条中，我省的高技术企业主要是通过技术引进，承担 以劳动相对密集为特点的加工工序，以获取加工费为主，技术附加 值较低，因而经济效益也较低。 第四，大量研究表明，不同区域之间产业的发展存在显著的差 异。这种差异并不表现在新兴产业与传统产业或高技术产业与低 技术产业之间，而是表现在产业能否经受经济波动的考验，能否不 断调整产业、产品结构，并在相关领域中引领世界潮流。 因此，在这种背景下，通过传统产业高技术化，再推动高技术 产业发展，是我省高技术产业、传统产业互动发展战略的现实选择。 针对高技术产业、传统产业互动发展的不同模式, 技术创新 可采取两种思路: 一种是以发展高技术产业入手，通过大规模高 技术开发，推进高科技产业化, 再以此为基础向传统产业融合渗 透, 实现对传统产业的改造升级。另一种是从传统产业改造升级 入手, 以传统产业的产品更新换代、技术改造为契机, 采用先进技 术, 提高产品技术含量,