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1、渭河综合治理讲话姜锋同志的讲话各位领导、同志们： 一部中华民族的文明史就是一部兴水利、除水害的发展史；河清海晏，历来是治世的最主要标志之一。在“十二五”开局之年，省委、省政府做出了实施渭河综合治理工程的战略部署，这既是一项推进科学发展的生态工程、发展工程，也是泽被后世的惠民工程、德政工程。今天，我们在这里隆重举行渭河咸阳段综合整治工程开工仪式，既是动员会，也是誓师会。在此，我代表咸阳市委、市政府向出席开工仪式的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，向参与渭河整治的建设者表示崇高的敬意，向长期以来关心渭河治理的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！ 千百年来，渭河以博大的胸怀滋养了三秦儿女，孕育出了彪炳史
2、册的周秦汉唐文明，是我们陕西的母亲河。把渭河建设成安澜河、绿色河、人文河，是我们渭河儿女共同的期盼、义不容辞的责任和崇高的历史使命。我们要按照省委、省政府的决策部署，高起点谋划、高标准建设，确保按期完成建设任务，努力把渭河咸阳段打造成咸阳最靓丽的名片，让渭河永远成为两岸人民的幸福河。 一要全力推进。省委、省政府提出从今年起，用五年时间全面完成渭河综合整治任务的要求。渭河在我市境内河长86.87公里，岸线总长103.97公里，工程建设任务十分艰巨。各级各有关部门要紧盯目标，快速启动，精心组织，加快建设，尤其是要按时高效完成今年的建设任务，做到首战告捷，为早日实现省委、省政府提出的战略目标奠定基础
3、。 二要统筹谋划。渭河综合整治是一项系统工程。各级各有关部门要把防洪保安、生态建设、城镇发展、产业布局综合考虑，与建设西安（咸阳）国际化大都市结合起来，与产业转型升级结合起来，与推进可持续发展结合起来，按照省上渭河全线整治规划要求，聘请国际一流团队，高起点编制规划，分步实施，统筹建设，整体推进，努力把渭河建设成西安（咸阳）国际化大都市的城中河、景观河，把两岸打造成支撑区域发展的产业带、城镇带。 三要确保质量。渭河综合整治工程直接关系着两岸人民的福祉，连接着民心。各级各有关部门及设计建设单位都要牢固树立质量是生命线的理念，把质量要求贯穿到规划设计、施工建设、项目监理、竣工验收等各个环节，严格落实
4、项目法人制、招标投标制、工程监理制，以健全规范的机制保障工程质量，以严格的管理保障资金安全，以一流的施工队伍建设精品工程，确保工程经得起历史的检验，向全市人民交一份满意的答卷。 四要形成合力。渭河整治指挥部以及沿渭河各县市区党委、政府和市级相关部门要加强领导，各负其责，相互支持，密切配合，形成市县联动、上下齐动的良好格局。要在充分发挥政府主导作用的同时，加大项目运作力度，创新融资方式，充分调动市场主体参与建设的积极性，形成政府主导、规划引领、市场参与、多元投资的建设机制。要深入开展宣传动员，激发广大群众参与、支持渭河综合整治工程的积极性、主动性，在全社会营造关爱母亲河、治理母亲河的良好氛围。
5、各位领导、同志们，大禹治水三过家门而不入，成为传诵古今的美谈；李冰父子兴修都江堰，造就天府之国。我们有幸参与渭河综合整治这一泽被后世的伟大工程，是自豪、是荣耀，更多的是担当、是责任。我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，在所有建设者的辛勤工作下，我们一定会把渭河的事情办好，为建设西部强省做出新的更大贡献！严维佳同志的讲话各位领导，同志们： 下面，我就渭河咸阳段综合整治工程的总体目标和今年工作任务做以简要安排。 一、总体目标和主要任务 按照渭河陕西段整治工作的总体部署，我市结合实际，提出了咸阳市渭河全线综合整治实施方案，将贯彻省委、省政府建设“安澜渭河、健康渭河、生态渭河
6、”的新理念，坚持“政府主导、科学规划、市场运作、分步实施”的原则，通过加宽堤防、疏浚河道、整治河滩、水量调度、绿化治污、开发利用等综合措施，利用五年时间，实现渭河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标，把渭河建设成防洪安澜的坚实屏障、路堤结合的滨河大道、清水悠悠的黄金大道、绿色环保的景观长廊。主要任务有四项： 一是加快建设高标准堤防。按照城区段百年一遇、农防段三十年一遇的标准，堤宽为城防30m、农防20m的要求，加宽加固堤防，堤顶建设双向通行的滨河大道，形成防洪保安工程体系，把渭河建成防洪安澜的坚实屏障。 二是全面整治河道环境。以渭河兴平段采砂挖沙综合整顿为切入口，下大力气全面开展河道疏浚、滩
7、面整治，尽快恢复河道原始自然清洁状态。同时，沿渭河建设以休闲、健身、旅游、文化、生态为主题的滨河公园，形成人水和谐的渭河特色风光带。 三是加大渭河水污染防治。实行严格的污染物总量控制，加大污水处理，提高污水净化率，实现“排污总量下降、河道水质改善、沿河生态怡人”的目标，还原清澈美丽的母亲河形象。 四是加快沿河产业发展。按照市委“强板块”的思路，高起点、大手笔，科学规划沿渭产业发展，积极建设以旅游观光、新兴产业为主体的低碳环保产业带和沿河城镇带，带动全市经济社会持续快速发展。 二、工期安排和今年的主要工作 工期安排：渭河咸阳段综合整治规划总投资30.14亿元，其中防洪工程12.67亿元、堤顶滨河
8、路5.03亿元、滩区清障整理5.86亿元、水污染防治6.58亿元，规划建设工期五年。总体要按照“一年全面启动、两年进入高潮、三年大干快变、四年主体完工、五年全部建成”的要求，2011年至2013年，重点开展防洪工程建设与河道清障整理；2012年至2015年建设生态景观、水污染防治工程。 今年的主要任务是：加宽加高堤防50公里，其中武功县9公里、兴平市13公里、秦都区5公里、渭城3.2公里、泾渭新区20公里；启动建设“咸阳湖”二期工程。 三、保障措施 渭河咸阳段综合整治是跨地区、跨部门的系统工程，是“十二五”开局之年我市投入最大的一项综合性工程。沿渭各县市区以及市级有关部门单位，要在省水利厅、省
9、治渭办等业务部门的精心指导下，按照市委、市政府的统一安排，切实增强治渭工作的责任感和紧迫感，坚定信心和决心，明确责任，狠抓落实，全面掀起治渭工作新高潮。 一要加强领导。市上成立了渭河全线综合整治指挥部，负责工程的规划实施等工作。指挥部办公室设在市水利局，具体组织协调。沿渭各县市区政府是项目实施的主体，负责承担所辖区域规划任务的组织实施工作，要尽快成立相应的组织协调机构，把渭河整治作为基础建设的优先工程，及时协调解决工程建设中的困难，妥善处理用地、拆迁等事关群众利益的问题，保证工程顺利实施。 二要整合资源。渭河综合整治工程涉及面广、资金需求大，市发改、财政、水利、交通、环保、住建、城建、国土、林
10、业等部门，要按照各自职责，密切协作，积极整合项目资金，抓好行业规划、业务管理、技术指导等工作，形成整治合力。沿渭各县市区要加大财政投入力度，重点支持乡村段恢复生态功能。城市段的治理要充分利用市场机制，广泛吸引社会资本参与投入。 三要确保质量。沿渭各县市区、各有关单位要严把工程建设质量关，严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制，优选施工单位，加强质量监管和资金稽查，保证工程质量和进度，努力建设精品工程。 四要密切协作。各有关部门和单位要全力支持，密切配合，广泛动员社会各方力量积极投入工程建设。要加强同当地驻军的联系，开展军民共建，充分发挥人民子弟兵的先锋攻坚作用。要大张旗鼓地开展宣传活动，在
11、全社会营造治理渭河的良好氛围，打好渭河治理总体战，圆满完成我市渭河全线综合整治任务，全面实现渭河“堤固、水清、岸绿、经济繁荣”的总体目标，让千年渭河彰显新的生机。咸渭政办200890号咸阳市渭城区人民政府办公室关于印发渭河禁止开采河砂和清理占用耕地堆砂工作实施方案的通知渭城、窑店、正阳镇人民政府，渭阳街道办事处，区政府各有关部门： 渭河禁止开采河砂和清理占用耕地堆砂工作实施方案已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二八年九月二十五日渭河禁止开采河砂和清理占用耕地堆砂工作实施方案为了全面做好渭河禁止采砂和清理占用耕地堆砂工作，进一步规范我区河道管理秩序，营造渭河沿岸良好的建设投资环境
12、，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国公路法、基本农田保护条例、陕西省河道管理条例、陕西省河道采砂管理办法等相关法律规定，特制定本实施方案。一、目的意义通过禁止开采河砂和清理占用耕地堆砂活动，进一步依法规范河道管理，加强河道综合治理，保护河道各类工程设施安全，提高渭河生态环境，促进人水和谐，为渭河北岸生态工业走廊建设提供良好的建设投资环境。二、指导思想以维护国家和广大人民群众的切身利益为出发点，从根本上杜绝全区范围内采砂和占用耕地堆砂行为，按照“依法实施，积极稳妥，务求实效”的总体思路，组织动员各职能部门和全社会力量，迅速形成合力，高效推进工作
13、，确保生态环境、河道行洪、土地资源、交通道路“四个安全”，为推动全区经济更好更快发展搞好服务。三、组织机构为了确保这次整治活动顺利进行，区政府成立以区委常委、区政府常务副区长韩保锋同志为组长，区政府副区长郝兴力、区公安分局局长姚会林同志为副组长，相关部门和镇（办）主要负责人为成员的渭河禁止开采河砂和清理占用耕地堆砂工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区水利局，主任由李海军同志兼任，副主任由张建安同志兼任，办公室具体负责做好渭河禁止开采河砂和清理占用耕地堆砂整治活动的组织、协调等日常工作。四、整治内容和具体分工（一）整治内容本次整治活动以铁路桥以东、高陵界以西的河道管理范围为重点，按照“
14、突出重点，全线整治”的要求，全面禁止河道采砂、清理河道及堤防以北乱堆乱放行为，彻底整治超载、超限车辆，坚决制止运砂车辆沿路抛撒行为，拆除违章建筑。（二）具体分工1、区公安分局主要负责配合打击整治范围内的各种违法行为。2、区水利局主要负责清理和查处管理范围内的乱挖乱采、乱堆乱放等违法行为。3、区国土分局主要负责查处整治范围内的乱占耕地堆砂、建房等行为。4、区交通局主要负责查处沿河堤路抛撒砂石的超载超限车辆，拆除道路两侧管理范围内的违章建筑。5、渭城、窑店、正阳三镇和渭阳办主要负责对各防汛责任区内河道上堤的砂石运输道路进行切断，并对辖区内群众进行法律法规宣传，重点做好辖区内采砂户的思想教育工作，同
15、时参与联合执法行动。6、区交警大队负责整治范围内的违章车辆查处，并协助、配合整个执法活动。7、区城管大队负责城市道路抛撒，运货车辆覆盖等查处工作，并配合整个执法活动。8、区司法局主要负责做好有关河道管理法律法规的宣传工作。9、区安监局主要负责做好河道管理范围内的安全生产隐患排查和整治工作。10、区监察局主要负责做好此次整治活动的监察和督导工作。五、时间安排第一阶段：宣传动员阶段（9月19日9月30日）利用张贴公告、宣传车、书写墙体标语、印发宣传单等方式进行全面宣传。第二阶段：自行清理砂堆阶段（9月19日11月底）自行清理非法堆砂。兰池路建设红线以内堆砂在9月30日以前清理完毕，其它堆砂在11月底以前清理完毕。第三阶段：联合查处阶段（2008年10月1日2009年5月31日）在此期间依法集中清理河道管理范围内乱挖乱采、乱堆乱放河砂，关闭所有采砂场，依法查处超载超限车辆，拆除乱搭乱建的违章建筑。联合查处阶段具体安排: (一) 人员安排本次联合查处共组织执法队员198人，从相关部门中抽调。其中区公安分局20人，区水利局20人，区司法局2人，区国土分局20人，区交通局20人，区城管大队20人，交警渭城大队10人，区安
