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1、在全县清理规范各类地名及标志推进高村撤乡建镇会议上的讲话易县民政局局长：成奎同志们： 这次全县区划地名工作会议，是县政府召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实河北省、保定市地名公共服务工程建设工作会议精神，安排部署我县地名清理规范和高村乡撤乡建镇工作。一会儿，春生副县长还要作重要讲话，各有关单位要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。现在我就做好全县地名清理规范工作和高村乡撤乡建镇工作讲几点意见。 首先，简要传达省、市地名公共服务工程建设工作会议精神 全省地名公共服务工程建设工作会议于2009年11月17日在石家庄召开。各设区市分管副市长、民政局长、区划地名科(处)长、河北省地名委员会成员单位领导参
2、加了会议。会上下发了河北省人民政府办公厅印发关于清理规范各类地名及标志实施方案的通知，宋恩华副省长做了题为“适应三年大变样工作的新要求大力推进地名公共服务工程建设”的重要讲话。宋省长对我省今后的地名公共服务工程建设讲了四点意见：一是加强地名管理和服务十分必要、势在必行。二是地名公共服务工程建设的基本思路和目标要求。三是以清理规范为龙头，推动地名公共服务工程建设再上新台阶。省政府决定用10个月时间开展地名清理规范，要查漏补缺、改进工作，高质量地完成地名规划、地名规范、地名标志、数字地名四项任务。四是加强地名公共服务工程建设的组织领导。要求各级政府对本行政区域内地名管理工作负总责。各地要按照国务院
3、办公厅、民政部、财政部有关规定，将地名公共服务工程所需资金列入财政预算，保证四项任务所需投入。省民政厅古怀璞厅长在讲话中认真分析了当前我省在地名公共服务工作上存在七个方面的问题，并对下一步的清理规范工作提出了具体目标和要求。要求各级按照动员部署、全面清查、集中整改、检查验收四个阶段，完成四个任务目标，提高城乡地名文化品味和公共服务能力。保定市区划地名工作会议于2010年1月12日在保定市召开。各县区市分管副（县）市长、民政局长、分管副局长、保定市地名委员会成员单位领导参加了会议。李国英副市长在讲话中指出要扎实开展清理规范工作，全面推进地名公共服务建设和撤乡建镇工作。一要强化领导，主要领导要亲自
4、过问，亲自研究。二要明确责任、各职能部门要相互支持配合，加大资金投入。三要加强督导，定期召开汇报会、调度会，确保地名清理规范和撤乡建镇工作圆满完成。市民政局张子冬局长在分析总结我市地名工作现状的基础上对我市的清理规范和撤乡建镇工作提出了具体要求。第二、我县地名工作现状及存在的主要问题 实施地名公共服务工程以来，我县把实施地名公共服务工程作为转变政府职能，完善公共服务体系，创建服务型政府的一项重大举措，作为政府的民心工程，作为城市建设、生态文化旅游强县建设、新农村建设、城镇面貌三年大变样工作的重要内容扎实推进，地名公共服务水平不断提高，服务领域不断拓宽，地名规范、地名规划、地名标志、数字地名都取
5、得一定成绩，2005年在全县上下的共同努力下，我县被联合国地名专家组中国分部评为“千年古县”，这是我县地名工作的至高荣誉。2009年我县被省民政厅评为地名设标、地名网站建设、平安边界创建三项工作先进县。几年来我县共计完成街牌202块，胡同、巷牌107块，商户牌6790块，镇驻地街牌18块，农村村标469块，农村商户牌820块，农村门牌号38623块，完成我县地名规划书初稿的编写工作，开通数字地名网站。但我县在地名管理和地名服务上还存在发展不平衡、管理不规范、服务水平低、与社会发展不相适应等问题。主要表现在：一是地名命名不规范，存在擅自命名、随意命名、滥用地名通名、地名拼音或译写不规范的现象。二
6、是大量地名标志应设未设。三是标志设置不规范、不完备，标志设置不符合国家标准；四是对设置的地名标志缺少有效地管理手段，致使一些地名标志被损毁。五是地名管理机构不健全，人员配备不齐，经费无保证。上述问题的存在，严重影响着我县地名公共服务工程建设。大家知道，一个人对一个地方的最初印象往往从地名开始，一个好的地名应该是既能反映地域特色，又能让人回味无穷，具有画龙点睛的作用。地名标志是当地人的脸，外地人的眼，反映一个城市的历史和品位。地名工作是一项重要的形象工程，我们必须要高度重视，切实抓紧抓好，抓出成效。 要强化三种意识：一是服务意识。坚持以人为本、贴近群众、主动服务、超前服务，通过服务促进管理。二是
7、法制意识。认真执行国家和省市法律法规和政策规定，严格按规定程序命名、更名，实施地名管理。三是统筹意识。既要坚持政府主导，又要充分利用社会资源；既要突出城市，又要兼顾农村；既要立足当前，又要着眼长远。 第三，明确目标任务，高标准落实关于清理规范各类地名及标志推进高村乡撤乡建镇的实施方案 根据省、市地名公共服务工程建设工作会议精神和河北省关于清理规范各类地名及标志的实施方案，保定市关于清理规范各类地名及标志推进撤乡建镇的实施方案，在充分调研、摸清底数的基础上，结合我县实际，县政府出台了关于清理规范各类地名及标志推进高村乡撤乡建镇的实施方案，按照方案要求，从现在开始到今年8月底，在全县开展对违章地名
8、及标志的清理规范工作，各有关单位要明确“四项任务”，抓好“四个阶段工作”。 (一)四项任务：一是纠正和规范不符合地名命名原则的各类地名、洋地名、不规范标志和利用外文译写地名通名的违章标志；二是完善和规范各类地名命名更名工作程序、审批手续；三是完成城乡楼院门牌号码的编制、各类地名标志的设置、易县地名专项规划的补充完善以及区划地名网站后续建设；四是实现地名及标志的标准化、规范化，提高城乡地名文化品位和公共服务能力。 (二)四个阶段工作：第一阶段：动员部署。（4月1日4月7日）本阶段主要工作是：召开全县区划地名工作会议，统一安排部署对各类违章地名及标志的清理规范工作。召开培训会组织学习国家、省等相关
9、法规文件、国家标准和技术规范等区划地名管理有关文件；做好全县地名清理规范及撤乡建镇的宣传工作。第二阶段：全面清查(4月8日4月30日)。主要有三项工作：一是摸清底数。对照国家、省、市相关法规、管理规范和文件等，清查各类不符合地名命名原则和末按规定程序履行命名手续的不规范地名和私自编制的门牌号码；清查不符合国家标准的各类违章地名标志；查清丢失、破损和应设未设地名标志的数量。二是提出可行性整改措施和办法。三是向县财政申请资金，保证清理规范工作顺利进行。第三阶段：集中整改(5月至7月)。主要工作是：各有关部门组织对本部门管理的各类违章地名及标志进行整改。对各类不符合地名命名原则和末按规定程序履行命名
10、手续的不规范地名，经认真审核后依法履行命名手续，按规定编制楼院门牌号码；对不符合国家标准的各类违章标志，民政部门要协调、督促有关部门及时纠正；对丢失、破损的地名标志进行维修、补设，对应设置还未设置的县乡村地名标志，抓紧完成设标工作。第四阶段：检查验收8月。地名清理规范由各单位组织自查，再由县政府组织联合检查组对各部门完成情况逐一进行检查、验收，迎接省、市联合检查组检查验收。 第四，采取有力措施，圆满完成地名清理规范工作任务 地名清理规范要充分体现以人为本的工作理念，既要按相关法规严格清理规范，又要不断拓展地名公共服务领域，完善服务体系，提高服务水平。在具体工作中，要注意把握以下三点： (一)统
11、筹安排，分步实施。各有关单位要按照这次会议的统一部署，统筹考虑，总体安排，明确不同时段的任务和要求；要结合自身工作实际，在总体任务框架下，有计划地分期分批组织实施。一要按照县政府下发的实施方案和春生副县长的讲话精神，结合本部门的实际情况，制定具体的实施方案，并于4月15日前报民政局地名办，明确并细化任务目标和时间进度，有计划、有重点、有步骤地开展工作。二要制定整改措施。针对查找出的问题，制定切实可行、便于操作的整改措施，落实整改责任。于5月15日前将整改方案报民政局地名办。三要加大清理和整改力度。县地名委员会要加强调度和督导检查，定期召开工作调度会，以民政部门为主，组织联合督导组不定期进行巡回
12、督导检查。县地名委员会成员单位要加大对本部门整改工作的督导力度，定期通报整改进展情况，做到整改到位，不留死角。7月31日前将整改情况报地名办。 (二)加强领导，分类指导。地名清理规范包括多方面内容，各部门情况不同，在实施过程中，要坚持从实际出发，从群众的需求出发，加强领导，分类指导，突出重点，逐步完善。要配备必要数量、熟悉业务的人员，具体负责清理规范工作，要保证有人干事。作为区划地名工作主管部门，民政局将把此项工作作为重中之重，作为今年工作的重点，高度重视，精心谋划，认真组织。地名办要当好参谋助手，认真履行岗位职责。地名委员会成员单位要明确责任，明确具体人员负责，同时要加强沟通、协调和支持，共
13、同完成好地名清理规范工作。 (三)健全制度，协调联动。要建立政府主导与社会参与相结合，民政部门组织实施与有关部门协调配合相结合的工作机制。要健全地名委员会议事制度、专家论证制度等相关制度，走社会化的路子。同时，要把推进地名的标准化与保持地名的稳定性结合起来，通过依法规范，推进地名标准化建设；把规范治理和创新服务结合起来，通过加强服务带动和促进治理，通过规范治理提高服务水平；把地名工作和地名文化结合起来，提高新增地名的历史底蕴和文化品位。确保清理规范任务目标按时完成。争取在省、市检查排名时，都进入先进行列。 第五，加大工作力度，强力推进高村乡撤乡建镇工作 为了落实保定市“一主三次”城市发展战略，
14、改变保定市建制镇比例偏低的问题(建制镇比例404，比全省平均水平低9个百分点，列全省第10)，按照保定市20082012年发展建制镇规划确定的目标任务，我县高村乡在2010年须完成撤乡建镇的任务，县政府将加大对撤乡建镇工作的指导、检查和督导力度，协调各有关部门，进一步明确责任，提高工作标准，高村乡要进一步完善基础设施建设，全面提高政府驻地城镇化建设水平。按照方案要求，4月底前要完成撤乡建镇申报材料的上报；6月底前完成撤乡建镇各项筹备任务和市、省的撤乡建镇调研；7月初，省、市组织对乡改镇筹备情况进行验收，待省厅验收合格后，民政部门正式履行撤乡建镇申报程序。 同志们，地名清理规范工作和撤乡建镇工作是三年大变样的重要内容，是列入县政府责任目标的重点工作，都必须高标准按时完成好。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇和相关部门的大力支持配合下，我县的地名清理规范和撤乡建镇申报工作一定能按时完成任务，为推进我县城市建设和地名公共服务工程建设，为生态文化旅游强县建设和易县经济、社会发展做出应有的贡献!9
