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1、夯实基础 谋划长远 促进设备监理行业健康发展-中国设备监理协会第一届理事会工作报告于献忠 常务副理事长各位代表、各位领导、各位嘉宾：中国设备监理协会自2004年5月18日成立以来，紧紧围绕“公正、服务、团结、奋进”的工作方针，认真执行中国设备监理协会章程，在国家质检总局的关怀和指导下，在国家发展改革委及国务院有关部门的大力支持下，按照第一届理事会制订的“做好三个服务，开创设备监理事业新局面”工作目标，圆满的完成了“加快建立设备监理人才高地，造就一支设备监理队伍”、“培育设备监理市场，提高项目业主认识”、“加强协会制度建设，规范行业自律行为”、“发挥专业技术委员会作用，制定行业技术规范标准”等阶
2、段性工作任务。5年来，协会始终坚持以科学发展观为指导，统一思想认识，不断增强责任意识和使命感。协会在各项工作中始终贯穿科学发展这一主线，注重将科学发展理念与日常工作和长远规划相结合，引导和推动各会员单位走可持续发展之路。协会各项工作在深入学习实践科学发展观活动中，也得到了进一步的完善和改进。在此，我代表第一届理事会，向各位领导和代表，向各位关心和支持协会工作的各有关部门和单位，向社会各界以及新闻界的朋友们，表示深切的敬意和衷心的感谢！下面我代表第一届理事会向各位会员代表和领导做工作报告，请予审议。第一部分，第一届理事会工作回顾5年的时间，短暂而不平凡。5年中，中国设备监理协会从出生落地到蹒跚学
3、步，从摸索前进到创新实践。这中间饱含着我们大家的梦想与期待，凝结着我们大家的心血与智慧，更记下了我们大家的努力与奋斗。一、高起点，立足于打造一流设备监理队伍设备监理是一个特殊的行业，是一个靠多元、复杂、综合的科学技术支撑的行业。从事设备监理的人员，是由具有深厚理论造诣、丰富实践经验、相应管理知识和强烈责任感的人群组成的高素质队伍。协会理事会从一开始就充分认识、高度重视这一问题。因此，协会虽然起步晚，但起点是高的。设备监理队伍的能力和素质直接影响着设备监理行业的发展潜力和生命力。培养一支高素质的设备监理队伍就成为一届理事会的重要工作目标。5年来，协会配合质检总局、国家发展改革委和国家人力资源部门
4、建立并实施了设备监理单位和人员资格准入制度，初步建立了设备监理人员培训体系。（一）配合实施注册设备监理师执业资格制度，严格准入条件。几年来，协会配合质检总局和人力资源部门，按照注册设备监理师执业资格制度的要求和设备监理师的执业要求，研究确定了注册设备监理师的考试报名条件，只有取得工程师资格并有10年相关工作经历的人员才能报考。这一条件，在实施的所有执业资格制度中要求是最高的。同时，协会还组织专家制定了全国注册设备监理师执业资格考试大纲、考试命题工作规程和命题手册，开展了考试命题、阅卷等工作，保证了考试命题的科学、严谨，为2005-2008年连续4年成功举行全国统一考试提供了技术支持和保障。国家
5、人事部门对我们的工作非常满意。（二）组织开展了注册设备监理师注册管理工作，创新管理模式。根据国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定（国发200416号）的规定，注册设备监理师执业资格注册开始实行自律管理。2005年，协会配合质检总局制定了注册设备监理师执业资格注册管理办法，确定了由30个省区市质量技术监督部门和14个行业主管部门推荐的44家注册登记机构，建立了注册管理信息系统，采用IC卡模式进行注册工作。这是我国执业资格注册工作首次以计算机网络化模式实现远程注册和管理，为注册设备监理师、注册登记机构和管理机构提供了科学、高效的注册管理服务。目前，全国共有12253人取得注册设备监理师执业
6、资格证书，9712人已经办理了注册，占持证人员的80%。（三）初步建立了设备监理人员培训体系，组织要求高。一是协会建立了高水准的设备监理培训工作机制。获得了设备监理培训单位资格的20家培训机构，大多数是高等院校和办学经验丰富的培训中心；5年来，已有 173人获得了设备监理培训讲师资格，为组织开展设备监理人员培训及继续教育提供了组织和师资保障。二是初步建立了注册设备监理师继续教育制度。2007年，配合总局制定了注册设备监理师继续教育暂行规定并开展了试点工作。协会先后编写了注册设备监理师继续教育培训资料。截至目前，全国已有30个省区市和行业开展了继续教育培训工作，参训人员达11341人次。目前，应
7、广大设备监理师的要求，协会正在建立设备监理远程教育系统，将于9月份开始试运行。（四）组织开展设备监理单位资格专家评审工作，严把评审关。受总局委托，协会负责组织开展设备监理单位资格的专家评审工作，为政府实施行政核准严格把技术关。自2004年起，协会配合质检总局建立和完善了设备监理单位资格评审程序、评审专家管理程序、设备监理专业分类等评审工作文件，建立了评审专家管理制度，组建了由265名专家组成的评审专家队伍，成立了专家评审中心，规范了专家评审的组织工作。自2004年以来，经质检总局和国家发展改革委共同核准，已有139家单位取得了设备监理单位资格证书,其中甲级59家、乙级80家。二、打基础，为设备
8、监理事业发展创造前提作为一个新成立的协会，理事会一直强调要打好思想基础、组织基础和技术业务基础。几年来，围绕强化基础建设，进行了如下工作。（一）加强协会建设，壮大会员队伍，增强协会的代表性和凝聚力。协会在创建初期的2004年，共有会员780名，其中单位会员282家，个人会员498名。目前，协会已有会员9784名，其中，单位会员349家，个人会员9435名。涉及机械、冶金、电力、水利、煤炭、轻工、石油石化、医药、建材等20多个工业行业。5年来，经一届理事会批准，协会已成立了4个专业委员会，即设备监理价格委员会，设备监理合同委员会，中国青年设备监理工程师学术委员会，全国注册设备监理师工作委员会。各
9、专业委员会的建立，为开展各项工作提供了组织保障，也为凝聚各方力量搭建了平台，有利于协会与有关部门、行业、企业的沟通交流。（二）加强秘书处基础工作，提升秘书处工作水平。秘书处现有工作人员18名。5年来，秘书处不断制定和完善了人员管理、财务管理、资产管理等制度，规范了各项工作程序和要求。同时，加强了秘书处内部培训，制定了内部培训计划，平均每月组织一次内部培训。几年来，秘书处工作人员的服务意识、专业素质、与会员沟通交流的能力、为会员服务的能力均有所提高。（三）建立设备监理工程咨询标准化组织，奠定标准化工作基础。一届理事会对标准化等技术基础工作高度重视。2005年，经国家标准委批准，成立了全国工程咨询
10、标准化工作组。2008年10月，在国家标准委的支持下，全国设备监理工程咨询标准化技术委员会正式成立。质检总局质量司孙波司长任标委会主任。标委会秘书处设在中国设备监理协会。标委会的成立为加快设备监理工程咨询标准化工作奠定了基础。（四）初步建立了培训教材体系，为队伍建设提供服务。2005年，在总局质量司的组织指导下，在众多专家学者的共同努力下，协会正式出版了设备监理系统知识培训系列教材。2007年，协会组织专家对教材进行了修改和完善，形成了设备监理导论、设备监理合同管理和设备监理技术与方法三位一体的培训课程，在内容和体系上体现了理论性、知识性、系统性、前瞻性和实践性等特点。2009年，结合设备监理
11、制度建设、理论体系建设等进展情况，协会将启动设备监理系统知识培训教材修订工作。同时，协会正在组织编写设备监理基础知识培训教材，设备监理案例等教材，初步形成了设备监理培训课程体系。三、强服务，在经济社会发展中找准定位“公正、服务、团结、奋进”是协会工作的指导方针。作为非营利性的专业技术社会团体，理事会把服务会员、服务社会、服务政府作为始终不懈的工作目标。几年来，围绕强化服务意识、提升服务水平、拓展服务能力、丰富服务形式等方面进行了大量工作。（一）多方了解会员的意见和建议，明确服务需求。为了更好的了解会员需求，提高服务的针对性、有效性，协会秘书处以走访、问卷等形式多次听取会员单位对协会工作的意见和
12、建议。针对会员反映强烈的立法、取费、队伍建设、服务规范标准问题，一方面积极向政府部门反映，推进立法工作，另一方面，组织专家开展相关课题研究，为制度出台提供理论依据。秘书处还有针对性地研究制定了“会员服务体系框架”，明确服务项目内容、手段方式，急会员之所急，谋会员之所需，不断改进工作，努力把协会建成真正的“会员之家”、“行业之家”。（二）树立先进典型，引导设备监理行业争先创优。协会一届四次理事会决定开展“全国优秀设备监理工程师”评选活动，并责成秘书处研究制定评选办法实施细则，组成评审委员会对101份申报材料进行了审核。最后，评选出程志虎等34名首批全国优秀设备监理工程师，涵盖电力工业、石油石化工
13、业、冶金工业等11个设备监理专业。评选活动在行业中产生了积极影响，达到了预期目的。2008年，一届五次理事会决定，协会将开展“优秀设备监理项目”评选活动，进一步扩大设备监理的知名度和影响力，推动设备监理行业的繁荣与发展。协会正在制定优秀设备监理项目评选办法和实施细则，拟于下半年实施。（三）打造立体化宣传体系，服务行业宣传工作。协会通过协会网站和中国设备监理会刊对设备监理制度进行了广泛、深入宣传。从选题、栏目设置到稿源组织和专题采访，以实效性、指导性为目标，不断改进，提高编辑质量，努力办成展示行业成就的窗口、促进会员交流的平台和开展信息服务的渠道。同时，我们正在策划“全国设备监理发展论坛”，力争
14、建立“一网、一刊、一论坛”全方位的宣传体系。（四）加强宣传队伍建设，完善宣传工作机制。经过几年的努力，协会初步建立了设备监理宣传信息员队伍，制定了设备监理信息通报制度，加强了行业内部的信息交流。同时，协会加大了对宣传信息员的培训工作力度，结合每年召开信息员工作会议，邀请新闻宣传专业人士讲解新闻写作的基本要求和写作方法，提高信息员的写作水平，更好地服务于企业宣传。四、抓长远，制订设备监理行业中长期发展规划我国设备监理制度伴随着改革开放的开始而孕育，伴随着市场经济的需求而萌芽，伴随着经济社会的发展而催生，也将伴随市场竞争而发展壮大。为了更好地引领行业健康发展，协会一届三次理事会决定，依据胡锦涛在全
15、国科学技术大会上的讲话、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、国家中长期科学和技术发展规划纲要、国务院促进产业结构调整暂行规定以及国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见等重要讲话、规划和文件，未雨绸缪，放眼长远，适应经济社会发展，把握时代脉搏，抓住发展机遇，适时起草制订设备监理中长期行业发展规划，即2006-2020年设备监理行业发展规划。该规划已经一届四次理事会审议通过并正式发布。本世纪头二十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是大力振兴装备制造业，加快发展先进制造业，以自主创新提升产业技术水平，走新型工业化道路战略举措的关键时期。建立和完善设备监理制度，是保证我国重大设
16、备工程项目、重大装备的质量和科技水平，实现我国经济社会战略目标的一项重要措施。只有把握发展机遇，加强能力建设，提高服务水平，增强国际竞争力，才能促进我国设备监理事业健康、蓬勃发展，在经济建设和社会发展中发挥更大的作用。按照五年细、十年粗、十五年愿景的总体设想，规划从任务、目标、措施等方面进行了分别描述。（一）规划提出了“十一五”期间设备监理行业的总任务是夯实基础。主要任务是：培育市场，努力打造设备监理发展坚实基础；搭建框架，初步建立设备监理科学发展体系。主要目标是：法律法规体系基本建立，设备监理运行体系初步形成，监理理论方法和标准体系框架基本确立，监理单位和监理人员素质明显提升，重点领域设备监理全面实施，行业自律效果明显，国内外交流平台基本形成。（二）规划提出了“十二五”期间的总任务是全面发
